導(dǎo)語(yǔ)：提高環(huán)境執(zhí)法水平通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、市輻射環(huán)境監(jiān)督站、市固體廢物管理中心：

為貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察工作的通知》（環(huán)辦[*]104號(hào)）的精神，完善本市環(huán)境執(zhí)法后督察制度，進(jìn)一步規(guī)范和提高本市環(huán)保行政執(zhí)法水平，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)自我檢查，完善內(nèi)部監(jiān)管制度

1、規(guī)范違法案件處理的結(jié)案制度

結(jié)案是違法案件處理終結(jié)的必要環(huán)節(jié)。行政處罰和行政強(qiáng)制案件執(zhí)行終了的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。結(jié)案報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由環(huán)保部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人審簽。

作出罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰決定（財(cái)產(chǎn)罰）的案件，以銀行解繳憑單作為結(jié)案依據(jù)。作出決定的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定規(guī)定的期限屆滿后一個(gè)月內(nèi)查詢繳納情況。違法單位未履行的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后一周內(nèi)督促其繳納；拒不繳納的，應(yīng)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以法院出具的裁定書(shū)作為結(jié)案依據(jù)。作出財(cái)產(chǎn)罰決定的同時(shí)作出責(zé)令改正決定的，還應(yīng)在規(guī)定的整改期限屆滿后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，作為結(jié)案的必備材料；違法單位未按期完成整改的，應(yīng)當(dāng)重新立案。

作出責(zé)令停止生產(chǎn)、使用等行政處罰決定（行為罰）的案件，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定規(guī)定的期限屆滿后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。已履行的，應(yīng)按規(guī)定予以結(jié)案；未履行的，應(yīng)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以法院出具的裁定書(shū)作為結(jié)案依據(jù)。同時(shí)作出財(cái)產(chǎn)罰的，其結(jié)案程序應(yīng)同時(shí)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)罰的相關(guān)規(guī)定。

作出限期治理決定的案件，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定規(guī)定的期限屆滿后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。已完成治理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)作出限期治理決定的人民政府備案，并按規(guī)定予以結(jié)案；未完成的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

行政決定規(guī)定的整改期限或者限期治理期限在三個(gè)月以上的，在整改期內(nèi)環(huán)保部門(mén)還應(yīng)每三個(gè)月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

檢查或核查中發(fā)現(xiàn)違法單位已注銷(xiāo)、搬遷，或其他原因?qū)е滦姓Q定無(wú)法履行的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或詢問(wèn)筆錄，并辦理結(jié)案手續(xù)。

行政決定依法被撤銷(xiāo)或者撤回的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理結(jié)案手續(xù)，并附有關(guān)材料；對(duì)已立案，在審查中因故終止的，應(yīng)按規(guī)定辦理結(jié)案手續(xù)，并詳細(xì)說(shuō)明理由。

2、完善結(jié)案后的日常監(jiān)管制度

有關(guān)違法案件結(jié)案后，各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，以確保整改不反復(fù)、污染不返潮。一是要對(duì)案件及時(shí)跟蹤檢查，結(jié)案后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)組織檢查一次；二是要將違法單位納入當(dāng)年度和下年度的重點(diǎn)執(zhí)法名單，加大執(zhí)法檢查的頻率和力度。檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位整改有反復(fù)，或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。

結(jié)案后的日常檢查工作，按現(xiàn)行的市、區(qū)縣環(huán)保部門(mén)分工執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)查處的區(qū)縣環(huán)保局管轄范圍內(nèi)的案件，以及區(qū)縣環(huán)保局查處的有關(guān)市級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管單位的案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)向日常監(jiān)管的責(zé)任單位通報(bào)有關(guān)信息。

3、健全執(zhí)法信息報(bào)送制度

環(huán)保執(zhí)法信息報(bào)送工作是環(huán)境執(zhí)法管理的重要基礎(chǔ)。各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保執(zhí)法信息報(bào)送的及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。有關(guān)執(zhí)法信息報(bào)送的要求調(diào)整如下：

①每月10日前，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將上月環(huán)保執(zhí)法工作進(jìn)展情況月度報(bào)告表（附件一）和本單位查處的環(huán)保違法單位月度報(bào)告表（樣式見(jiàn)附件二。目前環(huán)保執(zhí)法信息系統(tǒng)正在調(diào)整，系統(tǒng)調(diào)整完畢前，仍報(bào)送原系統(tǒng)自動(dòng)生成的報(bào)表；待系統(tǒng)調(diào)整完畢后，由新系統(tǒng)自動(dòng)生成）報(bào)送市環(huán)保局法規(guī)處。

②違法單位公布的信息確認(rèn)，*年5月20日前報(bào)送*年9月至*年2月的違法單位信息以及截止*年4月底上述行政決定的履行情況和結(jié)案情況；*年12月20日前報(bào)送*年3月至9月的違法單位信息以及截止*年11月底上述行政決定的履行情況和結(jié)案情況。具體樣式和要求見(jiàn)附件三。

二、深化層級(jí)監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能

1、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)層級(jí)督查

*年，市環(huán)保局將對(duì)*年以來(lái)有關(guān)違法案件的查處、整改落實(shí)情況開(kāi)展督查，重點(diǎn)是國(guó)家環(huán)保總局、市委、市政府、市環(huán)保局督辦名單中的有關(guān)違法單位，國(guó)家、市、區(qū)縣掛牌督辦單位，以及上級(jí)交辦的重大環(huán)境信訪、投訴項(xiàng)目。對(duì)于一般違法案件的督查工作，由市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)按照市環(huán)保局的要求，以5%-10%的比例開(kāi)展抽查。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

納入執(zhí)法效能評(píng)估體系。*年，市環(huán)保局將把環(huán)境執(zhí)法后督察工作情況納入環(huán)境執(zhí)法效能評(píng)估體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層環(huán)境執(zhí)法工作的監(jiān)督和考評(píng)。環(huán)境執(zhí)法效能評(píng)估將按照定量化的要求深入開(kāi)展。

完善執(zhí)法建議書(shū)和整改報(bào)告制度。針對(duì)各有關(guān)單位上報(bào)的情況和在現(xiàn)場(chǎng)檢查、案卷檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究分析，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題要出具執(zhí)法建議書(shū)，對(duì)共性問(wèn)題要及時(shí)調(diào)研出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件，加強(qiáng)指導(dǎo)。相關(guān)單位要對(duì)照?qǐng)?zhí)法建議書(shū)提出的問(wèn)題，認(rèn)真整改，并在2個(gè)月內(nèi)提交整改報(bào)告，反饋整改情況。

落實(shí)通報(bào)制度。對(duì)執(zhí)法管理問(wèn)題突出，處罰、執(zhí)行和后續(xù)督察嚴(yán)重不到位或者經(jīng)指出仍不改正的，將在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，專報(bào)有關(guān)區(qū)縣政府，或者在市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議上通報(bào)批評(píng)。

三、完善保障體系，形成工作合力

1、建立和落實(shí)案件協(xié)同查處和移送機(jī)制

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要與相關(guān)職能部門(mén)建立健全環(huán)境違法案件通報(bào)、協(xié)同查處和案件移送機(jī)制。對(duì)案件查處中發(fā)現(xiàn)涉及相關(guān)部門(mén)行政管理事項(xiàng)的，要主動(dòng)通報(bào)相關(guān)部門(mén)；對(duì)違法案件中有應(yīng)由相關(guān)部門(mén)處理的違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理案件移送手續(xù)，移交相關(guān)行政主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)處理；涉嫌環(huán)境犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)?？偩帧⒐膊?、最高人民檢察院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》和本市貫徹意見(jiàn)，及時(shí)移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用，以多種手段加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度。

2、強(qiáng)化技術(shù)支撐，提供信息保障

目前，市環(huán)保局將研究建立環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)案件審理、文書(shū)管理、上級(jí)監(jiān)控和部門(mén)移送等全過(guò)程的信息化管理。*年將在市環(huán)保局系統(tǒng)試用的基礎(chǔ)上，逐步向區(qū)縣環(huán)保部門(mén)拓展。這將為規(guī)范環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法管理的實(shí)時(shí)監(jiān)督，加強(qiáng)市、區(qū)縣之間的執(zhí)法協(xié)同提供切實(shí)的技術(shù)保障。

四、集中精力，對(duì)兩年來(lái)環(huán)保行政處罰和限期治理決定的落實(shí)情況組織一次全面清查

*年，各有關(guān)單位要結(jié)合日常執(zhí)法檢查和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)*年以來(lái)的本單位查處的環(huán)境違法案件（含行政處罰和限期治理案件）的執(zhí)行和結(jié)案情況進(jìn)行一次全面清理。清查工作要突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。*年作出行政決定的案件清查工作，應(yīng)當(dāng)在*年4月底前完成；*年作出行政決定的案件清查工作，應(yīng)當(dāng)在*年11月底前完成。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在5月20日和12月20日前，分別填寫(xiě)這三個(gè)年度的“環(huán)保行政處罰、限期治理案件清查表”（附件四），報(bào)送市環(huán)保局法規(guī)處。

對(duì)尚未結(jié)案的案件，各有關(guān)單位要普遍到現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，了解違法單位整改情況。對(duì)已完成整改，符合結(jié)案要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以結(jié)案；對(duì)仍未整改、整改不符合有關(guān)要求，或者有新的違法行為的，要依法從嚴(yán)從重處理；仍在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法院提出申請(qǐng)。對(duì)雖已結(jié)案但不符合有關(guān)結(jié)案規(guī)范的案件，要及時(shí)糾正；發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，要組織檢查，督促整改。對(duì)因包庇縱容導(dǎo)致處罰決定遲遲無(wú)法落實(shí)，或者處罰決定未落實(shí)卻隱瞞情況隨意結(jié)案的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)上述檢查和整改情況，各有關(guān)單位要按照上段規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)一并作出書(shū)面報(bào)告。

此外，本通知中有關(guān)信息報(bào)送采用電子報(bào)表和紙質(zhì)報(bào)表雙軌制。有關(guān)報(bào)表的樣式可在*環(huán)境網(wǎng)站上下載。電子報(bào)表中除違法單位月度報(bào)告表為ACCESS數(shù)據(jù)庫(kù)格式外，其他均應(yīng)為EXCEL格式，報(bào)送地址為。紙質(zhì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)加蓋公章。