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區(qū)、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為進一步規(guī)范市城區(qū)財政分配關(guān)系，理順市城區(qū)財政稅收征管體制，調(diào)動市、區(qū)兩級政府發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、組織收入的積極性，促進市城區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步調(diào)整和完善分稅制財政管理體制的決定》（政發(fā)〔〕64號）精神，結(jié)合我市實際，對現(xiàn)行市城區(qū)分稅制財政管理體制進行調(diào)整和完善?，F(xiàn)通知如下：

一、省級下劃收入在市區(qū)財政間的分配辦法

從年1月1日起，將原財政管理體制規(guī)定的省級共享稅收收入（增值稅8%、營業(yè)稅30%、企業(yè)所得稅15%、個人所得稅15%）按照現(xiàn)行市城區(qū)納稅戶的屬地管理原則，實行“屬地征管、屬地入庫”，作為市區(qū)固定收入。

省級收入下劃后，市直稅務(wù)直屬分局征收管理的企業(yè)，市直財政分享稅收為：增值稅25%、企業(yè)所得稅40%（不含中央獨享及中央、省級分享稅收）、個人所得稅40%、營業(yè)稅100%以及房產(chǎn)稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅和其他稅收等。

三區(qū)稅務(wù)征收機構(gòu)征收管理的企業(yè)，市直財政分享稅收繳入三區(qū)財政金庫，通過財政結(jié)算上繳。市直財政分享稅收比例為：增值稅8%、企業(yè)所得稅12%（不含中央獨享及中央、省級分享稅收）、個人所得稅12%、營業(yè)稅35%。三區(qū)財政分享的稅收為：增值稅17%、企業(yè)所得稅28%（不含中央獨享及中央、省級分享稅收）、個人所得稅28%、營業(yè)稅65%以及房產(chǎn)稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅和其他稅收等。

二、上解省級財力的確定原則

省在原財政管理體制下分享的稅收，以年三區(qū)核定的省級收入為基數(shù)，采取基數(shù)加增長的辦法，與三區(qū)地方稅收收入增長速度同增同減，由三區(qū)通過財政年終結(jié)算上解市財政，由市財政與省財政統(tǒng)一結(jié)算。

用公式表達為：某區(qū)上解省級財力=上年該區(qū)上解省級財力×（1＋該區(qū)當(dāng)年地方稅收收入增長率）。

各區(qū)上解省級財力以年核定省級稅收為基數(shù)，若以后年度計算上解省級財力達不到年上解數(shù)額的，則按年基數(shù)上解。

三、調(diào)整省集中稅收增量返還補助政策

現(xiàn)行的省集中稅收增量返還政策執(zhí)行到年。為保證三區(qū)既得利益，從年起，市對三區(qū)以年當(dāng)年核定的省集中稅收增量返還補助數(shù)為基數(shù)實行固定補助。

四、建立稅收增長激勵機制

按照“有保有掛、體現(xiàn)激勵約束”的原則，建立稅收增長激勵約束機制，調(diào)動三區(qū)財政收入快速增長的積極性，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

市本級財政（包含三區(qū)）因稅收收入增長超過全省平均增長水平而得到的省財政獎勵性返還補助，以及因地方一般預(yù)算收入和稅收收入增長較快而獲得的激勵性轉(zhuǎn)移支付，市級財政按照三區(qū)地方稅收和地方一般預(yù)算收入增長水平和規(guī)模進行分配，實行市對區(qū)激勵性轉(zhuǎn)移支付。

五、確保調(diào)整和完善城區(qū)財政管理體制的順利實施

市、區(qū)兩級財政、稅務(wù)、人民銀行、審計等部門要密切配合、加強銜接，盡快調(diào)整各項收入劃分、征繳、報解、入庫及國庫資金調(diào)度等制度，完善稅收征管和國庫運行軟件，保證新財政管理體制下市區(qū)兩級財政國庫資金的正常運行。同時，要進一步完善財政預(yù)算管理辦法，充分發(fā)揮財政監(jiān)督、稅務(wù)稽查、審計檢查職能，加強對各項財稅法規(guī)的監(jiān)督檢查，確保新財政管理體制順利實施。

六、實施時間

本通知從年1月1日起執(zhí)行。有關(guān)基數(shù)的核定、轉(zhuǎn)移支付補助和具體的財政預(yù)算管理辦法，由市財政局、市國稅局、市地稅局、人行市中心支行另行分別制定下發(fā)。

調(diào)整未涉及的事項，仍按《市人民政府辦公室關(guān)于進一步調(diào)整和完善市城區(qū)分稅制財政管理體制的通知》（政辦發(fā)〔〕91號）執(zhí)行。