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各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》和《省招標投標管理辦法》，進一步做好招標投標管理工作，建立公開、公平、公正的統(tǒng)一招標市場，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、做好市城區(qū)招標投標市場管理工作

（一）市城區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項目（房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目；市管大中型水庫、四湖流域泵站涵閘、大型灌區(qū)節(jié)水改造、支堤及以下等國家、省補助資金水利建設(shè)工程項目和市本級投資的水利建設(shè)項目；項目法人在市本級和區(qū)、沙市區(qū)、開發(fā)區(qū)的交通運輸項目；依法必須招標的其他工程建設(shè)項目，包括電力、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等），必須依照省市相關(guān)規(guī)定進入市綜合招標投標中心公開進行招標投標。政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、戶外廣告出讓、園林綠化、醫(yī)療器械采購及其他需政府重點監(jiān)督的公共權(quán)益與服務(wù)的競標交易業(yè)務(wù)，不單設(shè)操作平臺，都必須在市綜合招標投標中心內(nèi)公開進行，實行市場化運作，由市招標投標管理辦公室依法實施監(jiān)督。區(qū)、沙市區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直各部門不再設(shè)立招標投標機構(gòu)，實行“同城合一”的管理模式。

（二）施工總承包單項合同估算價在50萬元以下或按有關(guān)規(guī)定可以不通過招標直接發(fā)包的工程建設(shè)項目，統(tǒng)一在市招標投標管理辦公室辦理直接發(fā)包手續(xù)。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)施工總承包單項合同估算價在50萬元以下工程建設(shè)項目，由開發(fā)區(qū)辦理直接發(fā)包手續(xù)。

（三）市招標投標、政府采購、建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、國土資源、國有資產(chǎn)管理等部門要嚴格按職能配置開展管理工作，防止違反程序、職能交叉和重復(fù)管理現(xiàn)象。凡依法必須進行招標投標或由市招標投標管理辦公室直接發(fā)包的工程項目，有關(guān)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)先取得市招標投標管理辦公室的發(fā)包確認手續(xù)；凡必須進行招標的政府采購、醫(yī)療器械采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等活動需持市招標投標管理辦公室簽發(fā)的中標通知書或交易確認書，方可進行交易。

（四）所有工程建設(shè)項目應(yīng)將相關(guān)附屬工程（包括道路、給排水、線路管道、園林綠化、裝飾裝修、設(shè)備安裝等）與主體工程一并招標發(fā)包，確因條件限制無法一并招標發(fā)包的，相關(guān)附屬工程應(yīng)單獨辦理招標投標或直接發(fā)包手續(xù)，接受市招標投標管理辦公室的監(jiān)督管理。

二、加強專家評委庫建設(shè)

（一）市招標投標管理辦公室負責(zé)建立和管理市級綜合性評標專家總庫，指導(dǎo)全市各地各行業(yè)建立專家子庫并與總庫聯(lián)網(wǎng)運行。各行業(yè)專家子庫成員由行業(yè)主管部門推薦，報市招標投標管理辦公室備案，由市招標投標管理辦公室負責(zé)建設(shè)和管理。各縣市專家子庫成員由縣市招標投標管理辦公室推薦，報市招標投標管理辦公室備案，縣市招標投標管理辦公室負責(zé)建設(shè)和管理。

（二）在工程建設(shè)項目評標過程中，經(jīng)濟類、造價類專家不分行業(yè)，在評標專家總庫中統(tǒng)一抽取。相近行業(yè)的評標專家?guī)鞂嵭泄蚕怼８骺h市招標投標項目若存在評標專家人數(shù)、結(jié)構(gòu)等方面的問題，可向市級綜合性評標專家總庫申請，該庫應(yīng)積極支持并幫助解決。

（三）建立健全評標專家管理制度，切實加強對評標專家資格認定以及培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理等工作，并根據(jù)工作需要和專家個人實際情況，及時調(diào)整和補充。評標專家遴選、淘汰制度和評標工作規(guī)則由市招標投標管理辦公室制定并組織實施。按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定合理抽取專家，并嚴格執(zhí)行回避制度，項目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員不得作為評委參與評標活動。

三、正確處理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系

（一）市招標投標管理辦公室對市級招標投標監(jiān)督工作全面負責(zé)，重點對招標投標各個運行環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督，定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，督促各項工作制度落到實處。

（二）各行業(yè)主管部門要認真履行行業(yè)管理職能，確保行業(yè)主管項目進入市綜合招標投標中心，切實加強對主管項目招標投標過程事前、事中和事后的有效監(jiān)督。

（三）監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)督職能，加強對市級招標投標活動的執(zhí)法檢查，及時受理投訴和來訪，查處違紀違規(guī)行為，并對各相關(guān)行業(yè)主管部門的招標投標行為實施廉政和效能監(jiān)督。

四、做好市場準入工作

加快信用體系建設(shè)，建立健全招標投標市場準入管理制席，建立市場誠信記錄，嚴格市場準入。重點對施工企業(yè)及建造師（項目經(jīng)理）、工程造價咨詢單位及注冊造價工程師、工程監(jiān)理企業(yè)及注冊監(jiān)理工程師、評標專家（評標委員會組成人員）、招標機構(gòu)及相關(guān)人員的不良行為進行認定、記錄和公示，對有不良行為的相關(guān)單位及人員限制進入市招標投標市場。

五、加強縣市招標投標監(jiān)管機構(gòu)和平臺建設(shè)

各縣市要認真實施《省招標投標管理辦法》，加快招標投標平臺建設(shè)，在10月底前設(shè)立機構(gòu)，確定有專業(yè)人員履行工作職責(zé)。嚴格實行管辦分離的原則，將管理監(jiān)督職能和具體辦理職能分為不同機構(gòu)人員承擔(dān)。機構(gòu)編制的設(shè)立可參照市里的作法，但要報同級編委會審定。

六、加強對縣市重點項目招投標的監(jiān)督工作

市招標投標管理辦公室要加強對各縣市重點項目招標投標的監(jiān)督，解決縣市評標專家人數(shù)、結(jié)構(gòu)缺陷問題，避免各方干擾，確保招標投標公開、公平、公正。

各縣市總投資在1000萬元以上各類項目的招標投標活動可實行異地招投標或進入上一級綜合招標投標中心進行招投標，實行自愿原則。對進入上一級綜合招標投標中心進行招標投標的工程項目，由上一級招標投標管理辦公室與縣市招標投標管理機構(gòu)共同進行監(jiān)督。