導(dǎo)語：教育均衡與優(yōu)質(zhì)教育一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教育均衡主要指接受教育的機(jī)會均等，參與教育的機(jī)會均等，學(xué)業(yè)成功的機(jī)會均等，教育資源分配合理，教育政策公平甚至適當(dāng)向薄弱傾斜。但是，教育均衡決不是教育“平均主義”，決不是“削峰填谷”，而應(yīng)是不斷增加和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的比例，廣泛地提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，更大程度地滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

一、幾個(gè)教育問題的反思

（一）名校集團(tuán)化的問題。名校集團(tuán)化一般有“名校+新校”和“名校+民?！钡绒k學(xué)模式。隨著社會的發(fā)展，人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強(qiáng)烈，由于名校資源的缺稀，老百姓面臨“上好學(xué)校難”的問題，故此擇校風(fēng)逾演逾烈，擇校費(fèi)一路飆升。名校依靠當(dāng)?shù)卣兔耖g資本的力量完成自己的集團(tuán)化、民營化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了從單純提供公共服務(wù)的事業(yè)性行業(yè)向提供公共服務(wù)同時(shí)追求利潤的產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)變，打著用好、用足、用活名校資源的旗號，吸納優(yōu)秀教師，統(tǒng)覽優(yōu)秀生源，高抬擇校費(fèi)用，拉大教育差距，造成區(qū)域教育嚴(yán)重失衡。

（二）城鄉(xiāng)教育差距的問題。由于歷史形成的辦學(xué)體制、經(jīng)濟(jì)、地域等方面的原因，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在城市。城市學(xué)校大多規(guī)模較大，條件較好，師資雄厚，質(zhì)量優(yōu)良，而農(nóng)村學(xué)校校點(diǎn)布局分散，辦學(xué)規(guī)模小，條件差，師資弱，觀念陳舊，學(xué)科失衡，質(zhì)量低下，區(qū)域內(nèi)學(xué)校的發(fā)展也參差不齊，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求極不相適應(yīng)。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力明顯增多，就業(yè)矛盾和壓力明顯增大，職業(yè)教育和成人教育明顯滯后，與建設(shè)和諧社會的要求也不協(xié)調(diào)。

（三）“應(yīng)試教育”的問題。由于升學(xué)制度和用人制度而引起的應(yīng)試教育的弊端，誰都能說一二三，奇怪的是，大家都承認(rèn)這是個(gè)嚴(yán)重問題，但牢騷之后，慷慨陳辭之后，痛心疾首之后，生活依舊，弊端依舊，應(yīng)試依舊。因?yàn)猷笥谖ㄖ?，唯分的泥淖，師生陷入一種精神的困境，校園生活日漸枯燥，批判精神逐漸消失，思維方式日漸機(jī)械，創(chuàng)造力和想象力漸漸匱乏，重智輕德已遠(yuǎn)離教育原點(diǎn)，教育成為追名逐利的工具，失去了生命教育的“詩意”。

二、教育均衡發(fā)展的初淺看法

（一）加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1.建設(shè)較大規(guī)模寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有利于優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點(diǎn)布局。由于區(qū)劃調(diào)整的原因，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是過去幾個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組合。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有2—3所初中學(xué)校比較普遍，多數(shù)初中學(xué)校只有6—12個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生300——700人，如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨近的幾小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建一所18—36個(gè)教學(xué)班，學(xué)生900—2000人的寄宿制初中，將片區(qū)初中學(xué)生全部集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀。被撤的片區(qū)初中資源交給片區(qū)中心小學(xué)，片區(qū)中心小學(xué)又將一部分離片區(qū)中心校較近的村小撤并，或者把小學(xué)高年級集中到片區(qū)中心小學(xué)。村小所剩教學(xué)用房改辦為村級幼兒園。這樣既擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中規(guī)模，又?jǐn)U大了片區(qū)中心校的辦學(xué)規(guī)模；既加強(qiáng)了義務(wù)教育，又帶動(dòng)了幼兒教育。

2.擴(kuò)建較大規(guī)模寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有利于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)初中教育的均衡發(fā)展?，F(xiàn)在多數(shù)片區(qū)初中已變成薄弱學(xué)校，教師不愿去，學(xué)生流失多，教學(xué)質(zhì)量差，通過建設(shè)較大規(guī)模寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，優(yōu)化配置教育資源，有利于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的孩子在同一學(xué)校就讀，接受良好的教育，保證同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生享受教育的公平和公正。

3.擴(kuò)建較大規(guī)模寄宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有利于留守兒童的監(jiān)管，有利于留守兒童良好品德的養(yǎng)成和學(xué)習(xí)成績的提高。有利于大面積提高初中教學(xué)質(zhì)量，降低初中輟學(xué)率。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援，以城市教育帶動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展，是城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

1.制定城市學(xué)校反哺農(nóng)村學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制。建立城市學(xué)校中層干部、教師到農(nóng)村學(xué)校掛職、任職和支教制度，實(shí)行城市學(xué)校青年教師到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行規(guī)定年限的服務(wù)制度，城市學(xué)校教師評聘小學(xué)高級、中學(xué)一級以上職稱必須到農(nóng)村學(xué)校工作一年以上，學(xué)期組織骨干教師到農(nóng)村學(xué)校送課獻(xiàn)課活動(dòng)，引領(lǐng)示范帶動(dòng)農(nóng)村教師發(fā)展。

2.開展城鄉(xiāng)學(xué)校對口結(jié)對支援，實(shí)行捆綁式考核，落實(shí)幫扶責(zé)任。積極開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對活動(dòng),簽訂幫扶指導(dǎo)協(xié)議,建立教育聯(lián)盟,東部城市中小學(xué)在資金、物資、管理、教研、培訓(xùn)等方面全面幫扶西部農(nóng)村學(xué)校,把受援學(xué)校的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件一并納入支援學(xué)校目標(biāo)考核,促進(jìn)農(nóng)村學(xué)?？焖侔l(fā)展。

3.構(gòu)建“名校+弱校”的集團(tuán)化辦學(xué)模式。名校一是嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，規(guī)范辦學(xué)行為；二是建立對名校捐資助學(xué)資金按一定比例專項(xiàng)用于對口農(nóng)村薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障機(jī)制，充分利用名校的管理、師資等優(yōu)質(zhì)資源，幫帶農(nóng)村薄弱學(xué)校的發(fā)展。

（三）實(shí)施“四大工程”建設(shè)，促進(jìn)教育公平發(fā)展

1.“藍(lán)天工程”。義務(wù)教育階段，學(xué)校的大門必須向區(qū)域內(nèi)每個(gè)適齡兒童敞開。不管他是城里的還是農(nóng)村的；不管他是聾啞的特殊兒童還是家庭貧窮的孩子；不管他是農(nóng)民務(wù)工子女還是品行后進(jìn)的學(xué)生。只要同在一片藍(lán)天下，就應(yīng)為他們提供并保證其受教育的機(jī)會和權(quán)力。因此，政府要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和農(nóng)民務(wù)工子女學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化“藍(lán)天工程”建設(shè)。

2.“陽光工程”。對聾啞兒童、低保家庭子女、孤寡兒童、農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭子女實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策（免學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)和給予生活補(bǔ)助），對學(xué)業(yè)、品行后進(jìn)學(xué)生給予特殊的幫扶與關(guān)懷，讓他們享受生命教育的快樂。

3.“園丁工程”。每年為農(nóng)村學(xué)校引進(jìn)一定數(shù)量的青年教師和大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)新鮮血液；定期組織村小教師免費(fèi)培訓(xùn)，建立片區(qū)中心學(xué)科教研組，組織教研員進(jìn)行教學(xué)視導(dǎo)，不斷提高教師整體素質(zhì)；落實(shí)農(nóng)村教師的生活補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼，實(shí)行評優(yōu)、晉級、職稱、骨干教師等指標(biāo)單列，逐步解決農(nóng)村教師住房問題等舉措，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。

4.“遠(yuǎn)程教育工程”。教育資源缺乏、教育信息閉塞是農(nóng)村教育落后的原因之一。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校校網(wǎng)絡(luò)通，開展網(wǎng)上教研，引進(jìn)名校教學(xué)資源，收集前沿教育信息，更新教育觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效益。

（四）加強(qiáng)“四大特色”教育片區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我區(qū)大力實(shí)施教育“三名工程”，以打造西部教育高地展示區(qū)為目標(biāo)，著力實(shí)施“四大特色”教育片區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.都市特色教育片區(qū)。楊謝石黃地區(qū)的學(xué)校以高質(zhì)量、高品位的優(yōu)質(zhì)教育，一校一品、百花齊放的特色教育，環(huán)境園林化、教育網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代教育，引領(lǐng)示范全區(qū)教育，不斷滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，打造成為西部現(xiàn)代化教育的展示區(qū)。

2.文化藝術(shù)特色教育片區(qū)。即黃桷坪地區(qū)的學(xué)校充分利用本地區(qū)、本校的教育資源和傳統(tǒng)，以文化藝術(shù)教育為突破口，利用文化優(yōu)勢，打造體育特色，彰顯藝術(shù)亮點(diǎn)，建設(shè)成為重慶市最具文化藝術(shù)內(nèi)涵的新城區(qū)。

3.職業(yè)特色教育片區(qū)。以白市驛職業(yè)教育中心為龍頭，以適應(yīng)市場需要為目標(biāo)，打造“現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、德育品牌”四大職教特色，實(shí)現(xiàn)全區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的實(shí)用人才。

4.新農(nóng)村特色教育片區(qū)。即西部九鎮(zhèn)學(xué)校，以擴(kuò)建寄宿制學(xué)校為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學(xué)校管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“雙高”普九。

三、優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)校高品位發(fā)展

1.以觀念文化營造時(shí)代美。樹立“以人為本，和諧發(fā)展”的教育理念。以人為本就是要關(guān)注人的生命、生存、成長和價(jià)值，關(guān)注人的個(gè)性和特長，關(guān)注人的思想感情和人格尊嚴(yán)，要關(guān)愛人、信任人、尊重人，要為人的成長、成功搭建平臺。和諧發(fā)展就是要以教師發(fā)展實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展，以學(xué)生發(fā)展實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展；就是要面向全體、著眼全面、注重特長；就是要著眼于學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)；就是要為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

2.以環(huán)境文化營造整體美。通過栽花、培草、植樹、造假山池沼，把學(xué)校建設(shè)成一個(gè)充滿生機(jī)的花園；通過石雕塑像和張掛名言警句，把學(xué)校營造成一個(gè)積極向上的學(xué)園；通過開展科技、體藝、綜合實(shí)踐和讀好書學(xué)名人等活動(dòng)，把學(xué)校塑造成一個(gè)啟迪智慧、弘揚(yáng)個(gè)性、陶冶心靈的樂園。

3.以行為文化營造精神美。劉備臨終告誡其子“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。育人無小事，事事皆育人。學(xué)校應(yīng)從學(xué)生的禮儀、生活、學(xué)習(xí)基本常規(guī)訓(xùn)練入手，強(qiáng)化行為養(yǎng)成教育?！半S風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。學(xué)校教師應(yīng)以其行引導(dǎo)學(xué)生，以其情感染學(xué)生，以其德影響學(xué)生。學(xué)校應(yīng)開展系列專題教育活動(dòng)，培養(yǎng)師生的勤儉節(jié)約、誠實(shí)守信、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)。這些習(xí)慣和精神一旦形成，必將成為師生成長和發(fā)展的強(qiáng)大精神支柱。

4.以誠信文化營造和諧美。誠信是立人之本，立校之基，發(fā)展之源?！扒Ы倘f教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”。教育切忌好高騖遠(yuǎn)而拔苗助長，追新立異而虛假浮躁，目標(biāo)盲目而東一陣子、西一拳。教育首要的是培養(yǎng)學(xué)生為人要真誠，做事要守信，學(xué)問要求真。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展

1.加強(qiáng)“燭光工程”建設(shè)。以培養(yǎng)學(xué)者型、專家型、研究型、創(chuàng)新型、特色型的教師為龍頭，建立“名師工作室”，實(shí)行“點(diǎn)圓工作法”，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師群體的導(dǎo)向性、示范性、輻射性作用，促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)的全面提升。

2.實(shí)施“1234”工程，促進(jìn)青年教師快速成長。即：“1開放”，實(shí)行青年教師課堂開放周活動(dòng)，旨在通過家長、教師同行促進(jìn)青年教師迅速成長；“2鼓勵(lì)”，鼓勵(lì)青年教師勇挑重?fù)?dān)，大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)青年教師勇于成名成家；“3搭臺”，每年組織青年教師教學(xué)優(yōu)質(zhì)課大賽，特色特長展示，教育教學(xué)論壇等活動(dòng)，搭建青年教師成名平臺；“4把關(guān)”，即拜師錘煉關(guān)、骨干教師考評關(guān)、師德師風(fēng)評議關(guān)、教師繼續(xù)教育關(guān)，盡可能形成促進(jìn)青年教師成長的激勵(lì)機(jī)制。

3.培養(yǎng)團(tuán)結(jié)和諧的教師團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)和諧團(tuán)隊(duì)精神，就要實(shí)現(xiàn)由象棋思維向跳棋思維的轉(zhuǎn)變，就要學(xué)習(xí)新龜兔賽跑的各揚(yáng)其長、雙贏共好的思想，就要學(xué)雁南飛、交互引領(lǐng)的精神，就要學(xué)習(xí)海貍的自覺協(xié)調(diào)、互相維護(hù)的意識，學(xué)校就要集大家智慧和力量、集體研究、集體攻關(guān)、互幫互學(xué)、共同成長。

（三）深化素質(zhì)教育，彰顯辦學(xué)特色

1.改變教育評價(jià)和升學(xué)制度。素質(zhì)教育之所以難以全面實(shí)施，關(guān)鍵在于唯智、唯分、唯升學(xué)人數(shù)的教育評價(jià)制度。要深入推進(jìn)素質(zhì)教育，就應(yīng)堅(jiān)決取消中小學(xué)升學(xué)考試，實(shí)行“就近、劃片、對口”入學(xué)的制度，重點(diǎn)高中指標(biāo)應(yīng)按比例分配到初中學(xué)校；就應(yīng)樹立“以德為首、注重全面、面向全體、發(fā)展特長、弘揚(yáng)個(gè)性”的教育質(zhì)量觀，應(yīng)樹立“綜合素質(zhì)+特長”的高素質(zhì)、高潛質(zhì)的人才觀。

2.打造適應(yīng)學(xué)生特長發(fā)展的特色學(xué)校。上海的建平集團(tuán)中學(xué)以優(yōu)質(zhì)教育走進(jìn)尋常百姓家庭而譽(yù)響中外；南京的行知學(xué)校以關(guān)注中下層學(xué)生而構(gòu)建的“學(xué)校+軍隊(duì)+企業(yè)+社會+家庭”辦學(xué)模式深受社會認(rèn)可；湖北荊沙市實(shí)驗(yàn)學(xué)校以自主教育為突破口，全面推進(jìn)素質(zhì)教育等，這些學(xué)校都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。我區(qū)以四大特色教育片區(qū)的建設(shè)，深化教育“三名工程”內(nèi)涵，也涌現(xiàn)了像謝小的校園文化、鐵中的人文精神、天寶的雙語教學(xué)、楊中的科創(chuàng)教育、建設(shè)二小的國際象棋等一批特色學(xué)校。

3.深化課程改革，凸現(xiàn)教育新亮點(diǎn)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵是構(gòu)建隱性課程、選修課程、活動(dòng)課程、微型課程、必修課程相結(jié)合的“揚(yáng)長教育”的現(xiàn)代化課程體系，凸現(xiàn)課程改革新亮點(diǎn)，在科技體藝、綜合實(shí)踐、研究性學(xué)習(xí)等方面深入推進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)依法治校，構(gòu)建民主和諧校園

1.依法治校是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。沒有規(guī)矩不成方圓。從學(xué)校管理原理圖可以看出，正方形內(nèi)切圓的面積占了78%，說明只有依法治校，才能維護(hù)絕大多數(shù)師生的合法權(quán)益；只有依法治校，才能調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)教職工的積極性；只有依法治校，才能構(gòu)建民主、文明、和諧、向上的校園。

2.建章立制，以人為本。建立全面科學(xué)系統(tǒng)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，是依法治校的重要依據(jù)。無論何種規(guī)章和制度，都應(yīng)從群眾中來，到群眾中去；都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善；都應(yīng)以人為本，著眼于師生的和諧持續(xù)發(fā)展。

3.樹立正確的法治理念。一是改變法治就是“官”管“民”的意識。法治的本質(zhì)是“民治”，而不是“治民”，法治的關(guān)鍵是“治權(quán)”與“治吏”。依法治校，學(xué)校應(yīng)率先守法，依法用權(quán)。如果學(xué)校只視法為治理職工與學(xué)生的工具，就可能借“法治”之名行專政之實(shí)。如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能公平客觀的反映絕大多數(shù)人的利益，就難以真正實(shí)現(xiàn)依法治校。二是注重“德法”的融合?！抖Y記·中庸》指出：凡事應(yīng)“執(zhí)其兩端，用其中于民”，“過猶不及”。學(xué)校管理應(yīng)該德法并舉，情法并重。在依法行事時(shí)，應(yīng)該多一些協(xié)調(diào)和溝通，多一些尊重和關(guān)懷，只有規(guī)范變成習(xí)慣，約束變成愉悅，這才是依法治校的最高境界！

教育均衡、優(yōu)質(zhì)教育是構(gòu)建和諧教育的兩個(gè)重要方面，教育均衡是教育民主發(fā)展的追求目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)教育是人民群眾對教育日益增長的客觀需要，因此，二者不可偏廢。應(yīng)在教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高教育質(zhì)量和增加優(yōu)質(zhì)教育資源，反過來，又要以優(yōu)質(zhì)的教育和資源促進(jìn)教育更高水平的均衡發(fā)展。