城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場整治工作會(huì)講話
時(shí)間:2022-09-30 11:02:00
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同志們:
今天,區(qū)委,區(qū)政府決定召開“一打三整”工作動(dòng)員大會(huì),非常及時(shí),非常重要?,F(xiàn)在,我就如何抓緊抓好城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場專項(xiàng)整治,講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的政治責(zé)任感和緊迫感
集中開展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場秩序?qū)m?xiàng)整治,是市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重大行動(dòng)。各級(jí)各部門務(wù)必要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的重要意義。
1、開展專項(xiàng)整治是順民心、應(yīng)民意維護(hù)大局穩(wěn)定的一項(xiàng)重大行動(dòng)。長期以來,我區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場競爭激烈,部分車主以聯(lián)合經(jīng)營名義,大肆收購車輛,有的甚至利用惡勢力刁難、威脅同方向競爭對(duì)手,收購?fù)滩⑵渌囕v,強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市,自行組織非法稽查隊(duì),不服從行業(yè)管理,排擠其它經(jīng)營者。部分經(jīng)營者無視法律法規(guī),隨意壓班,改變線路,隨意丟客、甩客、賣客,超速超載運(yùn)行,隨意漲價(jià),服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度惡劣和服務(wù)質(zhì)量低劣,極大地?cái)_亂了正常的客運(yùn)市場秩序,嚴(yán)重影響了廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,因此,我們要出重拳,下狠招,堅(jiān)決消除存在的問題和矛盾,實(shí)現(xiàn)客運(yùn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
2、開展專項(xiàng)整治是理順部門職責(zé),促進(jìn)客運(yùn)市場良性發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措??瓦\(yùn)市場存在的問題,其原因是多方面的,其中之一是部門職責(zé)不清,監(jiān)管乏力。公安、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、城管、工商、交通等部門在客運(yùn)市場管理上職責(zé)交叉,多頭管理,模糊不清。在日工資常監(jiān)管中互相推諉,相互扯皮。客運(yùn)市場行業(yè)管理部門不能正確處理優(yōu)化環(huán)境與加強(qiáng)管理的關(guān)系,該管的不敢管,工作不得力、難到位,被非法經(jīng)營者鉆了空子,還有少數(shù)部門工作人員以權(quán)謀私,參與非法經(jīng)營,變相收取保護(hù)費(fèi),嚴(yán)重助長了客運(yùn)市場的混亂現(xiàn)象的蔓延。這些問題,我們的職能部門不是不知道,而是沒有重視,沒有采取措施去解決,放任自流,導(dǎo)致問題越積越多,經(jīng)營者膽子越來越大。因此,我們要通過這次專項(xiàng)整治,下大力氣理順部門職責(zé),查處違法亂紀(jì)的人和事,維護(hù)好正常有序的客運(yùn)市場,促進(jìn)客運(yùn)市場步入良性發(fā)展軌道。
3、開展專項(xiàng)整治是重塑某某形象,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大要求。這次開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治,上至領(lǐng)導(dǎo)、下有群眾都在關(guān)注、關(guān)心,整治工作開展得好不好,客運(yùn)市場秩序有沒有得到根本好轉(zhuǎn),直接關(guān)系到政府威望能否重新樹立,某某形象能否重新復(fù)原、某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又好又快發(fā)展,我們一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,務(wù)必抓好整治工作,讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。
二、精心組織,強(qiáng)力推進(jìn)整治工作有序開展
全區(qū)道路客運(yùn)市場專項(xiàng)整治時(shí)間定為207年6月1日至2007年8月31日。時(shí)間非常緊迫,任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排、精心組織、把握重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),確保實(shí)效。
1、明確目標(biāo),確保方向正確??傮w要求是通過嚴(yán)厲查處和打擊客運(yùn)市場違法違規(guī)行為,達(dá)到城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場經(jīng)營秩序規(guī)范,市場價(jià)格合理,服務(wù)質(zhì)量提高目標(biāo),實(shí)現(xiàn)政府、經(jīng)營者、社會(huì)三滿意。
2、把握重點(diǎn),確保整治實(shí)效。突出七大重點(diǎn),一是嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。嚴(yán)厲查處2007年春運(yùn)以來不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的客運(yùn)線路站、場(站)不公示收費(fèi)和票價(jià)行為。嚴(yán)厲查處收費(fèi)沒報(bào)批或批文已過期沒重新申報(bào)的停車場所的違法收費(fèi)行為。二是嚴(yán)厲查處和打擊未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營行為。依法取締無牌、無證“黑車”、“黑戶”和非法從事道路客運(yùn)的報(bào)廢車;取締未經(jīng)批準(zhǔn)延伸至農(nóng)村的公交營支車輛;取締農(nóng)村低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車和報(bào)廢中巴車等非客運(yùn)車輛非法從事道路客運(yùn);查處私家轎車、面的車、單位職工上、下班用車非法從事道路客運(yùn);嚴(yán)厲查處無牌、無證或報(bào)廢車輛從事學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送行為;取締非法客運(yùn)站場和售票站點(diǎn)。三是整治農(nóng)村道路客運(yùn)市場秩序。從嚴(yán)查處不按許可的線路、站點(diǎn)營運(yùn)、??亢驼就鈹埧托袨?;嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓道路客運(yùn)經(jīng)營許可(牌)證行為;嚴(yán)厲查處途中甩客、倒客、賣客、強(qiáng)行拉客、爭奪客源等惡劣行為以及因此引起的打架斗毆行為。四是嚴(yán)厲查處道路客運(yùn)車輛超載、超速行為;查處客運(yùn)車輛不按規(guī)定檢測和不按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)行為;查處客運(yùn)經(jīng)營者不投?;虿话匆?guī)定保額投保法定保險(xiǎn)的行為;查處客運(yùn)車輛不按期進(jìn)行年檢年審行為。五是依法打擊道路客運(yùn)領(lǐng)域強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)占客源、欺行霸市等具有惡霸性質(zhì)的違法犯罪行為。六是從嚴(yán)查處黨員干、國家工作人員入股參與或變相參與道路客運(yùn)行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。七是整治城區(qū)道路客運(yùn)市場秩序。嚴(yán)厲查處公交服務(wù)質(zhì)量問題和公交車違章營運(yùn)行為。嚴(yán)厲查處擅自停運(yùn)造成運(yùn)力不足,越線營運(yùn),亂停亂靠、隨意停車上下乘客,超時(shí)滯站侯客,中途甩客、倒客,擅自漲價(jià)等違章營運(yùn)行為;查處長途及農(nóng)村線路客運(yùn)車輛在城區(qū)內(nèi)亂停亂靠、隨意停車上下乘客行為;查處未經(jīng)批準(zhǔn),私自轉(zhuǎn)讓、炒賣公交車承包經(jīng)營權(quán)行為;規(guī)范個(gè)體公交車掛靠管理。協(xié)調(diào)陸運(yùn)公司個(gè)體公交歸口到公交一公司管理;嚴(yán)厲查處私家轎車、面的非法從事城市客運(yùn)出租行為(“黑的”營運(yùn))及校車、幼兒園車非法從事學(xué)生接送行為;嚴(yán)厲查處兩輪、三輪摩托車非法從事城市客運(yùn)行為。
3、分步實(shí)施,確保有序推進(jìn)。各級(jí)各部門在會(huì)后要立即著手制訂具體措施,不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)工作。主要做好以下四個(gè)階段的工作一是組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段性(6月1日至6月10日)。各相關(guān)單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組織力量調(diào)查研究,制定切實(shí)可行的確良整治工作方案,并將整治工作責(zé)任落實(shí)到部門及個(gè)人。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),通過站場走訪、發(fā)放宣傳單以及召開經(jīng)營者和各界代表座談會(huì)等形式廣泛宣傳、聽取意見,把整治工作政策、措施、方法告知群眾,增強(qiáng)透明度,激發(fā)全社會(huì)參與整治、關(guān)心整治工作自學(xué)性。同時(shí)暢通舉報(bào)投訴渠道,向社會(huì)公布整治辦公室投訴電話、通訊地址,接受社會(huì)監(jiān)督。二是自查自糾,全面清理階段(6月11日至7月10日)。責(zé)成道路客運(yùn)經(jīng)營者對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,立即制定整改措施及時(shí)整改;各單位按照整治工作分工依法深入客運(yùn)企業(yè)、班線和每一臺(tái)客車,督促經(jīng)營者進(jìn)行自查自糾,爭取把問題解決在本階段;對(duì)涉及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營行為不規(guī)范的問題,下發(fā)整改通知書限期改正;對(duì)違法經(jīng)營和涉及運(yùn)輸安全的問題要立即依法查處和糾正;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要積極主動(dòng)開展自查自糾,摸清本轄區(qū)內(nèi)的情況,協(xié)調(diào)配合合執(zhí)法部門搞好本轄區(qū)范圍內(nèi)的整治工作。三是全面整治,從嚴(yán)查處階段(7月11日
至8月10日)。根據(jù)前段整治工作中掌握的情況,按照整治工作方案確定的重點(diǎn),綜合執(zhí)法隊(duì)伍要上門上路上場進(jìn)行全面整治。對(duì)經(jīng)營者不按時(shí)整改、整治期間明知故犯、頂風(fēng)違法和屢教不改、違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的一律依法從嚴(yán)查處;對(duì)經(jīng)營者糾集社會(huì)惡勢力強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)占客源、欺行霸市、干擾執(zhí)法等違法犯罪行為,公安部門要從嚴(yán)、林重、從快予以打擊;黨員干部、國家工作人員入股或變相入股的一律依法從嚴(yán)查處。四是整章建制階段(8月11日至8月31日)。各單位對(duì)整治工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),看整治效果是否明顯,難點(diǎn)熱點(diǎn)問題是否解決,目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),是否做到“政府、經(jīng)營者、社會(huì)三滿意”,還有哪些問題未徹底解決。針對(duì)存在的問題,及時(shí)解決,確保整治效果。并根據(jù)各自的職責(zé)職能,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從依法履行職責(zé)和規(guī)范管理行為入手,創(chuàng)新管理思路和方法,進(jìn)一步建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,鞏固整治成果,確保城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場和諧、健康、有序發(fā)展。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各單位整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。整治期間要強(qiáng)強(qiáng)信息反饋,如有重大情況及時(shí)報(bào)告,政策上把握不準(zhǔn)的事要逐級(jí)請(qǐng)示。對(duì)各單位整治工作進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn),區(qū)專項(xiàng)整治辦將以簡報(bào)形式及時(shí)予以通報(bào)。
4、強(qiáng)化分工,確保責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要要區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一調(diào)度下,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,認(rèn)真履行職責(zé),確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、服務(wù)到位。交通部門負(fù)責(zé)對(duì)道路客運(yùn)主體(企業(yè)、個(gè)體車主、站場經(jīng)營者)、車輛及牌證手續(xù)、客運(yùn)班線運(yùn)力運(yùn)量配置、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、非法車輛違法從事道路客運(yùn)、非法轉(zhuǎn)讓道路客運(yùn)經(jīng)營許可、非法客運(yùn)站場等道路客運(yùn)市場基本情況的調(diào)查、摸底,全面掌握情況,并依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)完善規(guī)范道路客運(yùn)經(jīng)營許可、班線許可、運(yùn)力投放、運(yùn)力量調(diào)查統(tǒng)計(jì)、市場供求公示等制度。進(jìn)一步建立健全道路客運(yùn)市場監(jiān)管機(jī)制,全面履行監(jiān)管職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制度;公安和交警部門負(fù)責(zé)打擊道路客運(yùn)領(lǐng)域強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)占客源、欺行霸市等違法犯罪行為;負(fù)責(zé)對(duì)無牌、無證、報(bào)廢客車載客和客運(yùn)車輛超載、超速等違法行為的查處,加大監(jiān)管力度;農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)從嚴(yán)查處低速貨車、拖拉機(jī)等農(nóng)用非法載客行為;物件部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)所有客運(yùn)班線票價(jià)重新清理核定,實(shí)利明碼標(biāo)價(jià),并嚴(yán)厲查處和打擊亂漲價(jià)行為;城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)從嚴(yán)查處城區(qū)公交線路違章營運(yùn)、公交營運(yùn)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓及私家車、面的車、兩輪摩托車、三輪摩托車非法營運(yùn)等行為;工商部門負(fù)責(zé)全面掌握道路客運(yùn)企業(yè)(公司)股東組成和資金來源情況,對(duì)未辦理工商執(zhí)照違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處;治理公路、水上“三亂”辦公室負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)車輛、企業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查,對(duì)涉及道路客運(yùn)不合理收費(fèi)進(jìn)行查處;紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)黨員干部和國家工作人員入股道路客運(yùn)、參與或變相參與道路客運(yùn)經(jīng)營和不作為、亂作為等違法亂紀(jì)行為進(jìn)行查處;宣傳部門負(fù)責(zé)及時(shí)宣傳報(bào)道客運(yùn)市場整治工作,并開辟專欄,跟蹤報(bào)道客運(yùn)市場人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題和典型事例。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決保證圓滿完成整治工作任務(wù)
城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場整治是一次利益的大調(diào)整,工作要求高,難度大,各級(jí)各部門一定要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),痛下決心,采取斷然措施,堅(jiān)決整治好全區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場秩序。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長,區(qū)委常委、政法委書紀(jì)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由區(qū)政府辦副主任任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要相應(yīng)成立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作班子,確定專人負(fù)責(zé)。二要強(qiáng)化督查。各相關(guān)部門“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持深入一線,了解工作進(jìn)展,檢查工作成效,協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)委、區(qū)政政府將組織專門督查組對(duì)各單位的整治情況進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查,對(duì)落實(shí)不力、措施不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三要強(qiáng)化配合。各級(jí)各部門要在區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合,相互支持、加強(qiáng)溝通、互通信息、確保形成合力。參加這次活動(dòng)的干部要主動(dòng)與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合,積極參與整治。四要強(qiáng)化紀(jì)律。各級(jí)各部門要牢固樹立全局觀念,切實(shí)做到號(hào)令統(tǒng)一、行動(dòng)一致、令行禁止。在整治過程中,任何部門和領(lǐng)導(dǎo)都不得亂打招呼、亂批條子、亂開口子,對(duì)任何給整治工作設(shè)置障礙的人和事都要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處,絕不姑息。對(duì)典型的違紀(jì)問題,要一查到底,徹底曝光,讓一切妨礙整治工作的行為無藏身這地。要采取各種形式,做好群眾思想工作,對(duì)整治過程中無理取鬧、尋釁滋事、干擾整治工作順利開展的首要分子,依法予以堅(jiān)決打擊,絕不心慈手軟。
同志們,城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場秩序整治工作是當(dāng)前我區(qū)一次重大行動(dòng),我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,下最大決心,用最大氣力,堅(jiān)決整治好城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場秩序,為維護(hù)大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)某某發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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