導(dǎo)語：審計長在新聞宣傳培訓(xùn)班的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從審計新聞宣傳工作非常重要，是我們整個審計工作的一個重要組成部分；我想講一講審計新聞宣傳工作的方針；關(guān)于審計新聞宣傳工作的內(nèi)容；關(guān)于審計新聞宣傳工作的方式；要培養(yǎng)一支以全體審計人員為基礎(chǔ)的熱愛審計工作、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)審計新聞宣傳隊伍等，具體材料請詳見：

這是審計機(jī)關(guān)成立20多年來，審計署第一次舉辦這么大規(guī)模的審計新聞宣傳培訓(xùn)班。今天，主要是跟大家交流一些體會。

第一，審計新聞宣傳工作非常重要，是我們整個審計工作的一個重要組成部分。要通過審計宣傳，把我們工作和隊伍建設(shè)取得的成效和基本經(jīng)驗，把審計人員在平凡工作崗位中做出的不平凡、可歌可泣的業(yè)績，通過各種渠道、各種方式、各種手段告知于世，傳播于眾。我體會，審計宣傳工作就是要起到這樣的作用，達(dá)到這樣的目的。

這幾年來，我們的審計宣傳工作發(fā)揮了非常積極、重要的作用。通過審計宣傳，向黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府如實、客觀、準(zhǔn)確地報告了審計工作情況，向全國人民如實、客觀、準(zhǔn)確地反映了審計工作情況。通過這種反映，審計監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合了起來，使審計監(jiān)督的作用得到更大程度的發(fā)揮，也使我們的審計工作和審計隊伍建設(shè)自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下。我們的審計工作是做什么的、做了些什么、做得結(jié)果如何，都要通過審計新聞宣傳向全國人民報告。經(jīng)過20多年的實踐，我們對審計新聞宣傳工作的規(guī)律進(jìn)行了初步探索和總結(jié)，積累了一些很好的經(jīng)驗。我們各級審計機(jī)關(guān)從事新聞宣傳工作的同志做出了艱苦的、積極不懈的努力，為推進(jìn)審計工作發(fā)揮了重要的作用。在此，我代表審計署黨組和全體審計人員向你們這些既從事審計工作又戰(zhàn)斗在宣傳工作第一線的同志們表示衷心的祝賀和感謝！

為什么審計署現(xiàn)在要召開一個新聞宣傳工作會議？目的就是使全體審計干部，各級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要高度認(rèn)識加強(qiáng)審計宣傳工作的重要性。這種重要性到底在哪里？就是它關(guān)系到我們審計的作用能夠發(fā)揮到多大程度。審計監(jiān)督只有與人民群眾的監(jiān)督、與新聞輿論的監(jiān)督密切結(jié)合起來，并自覺融入人民群眾的監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督之下，才能夠真正發(fā)揮它的法定作用，才能夠真正發(fā)揮在推進(jìn)民主法治建設(shè)和保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能。為什么這么說？因為實施一個審計項目，它所起到的作用還只體現(xiàn)在被審計的這一個單位、這一個項目上。但是如果加強(qiáng)宣傳，就能夠起到舉一反三的作用，包括對某些人起到促進(jìn)作用，對某些人起到震懾作用，對某些人起到借鑒作用。這種宣傳效果與單純下一個審計決定、發(fā)一個審計建議函是不可同日而語的。

我們審計是干什么的、干了些什么、怎么干的，干的結(jié)果如何，都應(yīng)當(dāng)向人民群眾做出一個明白無誤的交代。通過什么方式交代呢？向人大常委會作審計工作報告，是一個方式。還有一個方式就是通過各種渠道進(jìn)行新聞宣傳，向老百姓報告我們是干什么的、正在干的工作是什么和干的結(jié)果如何。同時這也就使我們的工作自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下，接受他們的監(jiān)督，接受他們的考量。

我們的審計工作要想得到最廣大人民群眾的理解和支持，要靠審計新聞宣傳工作。我們可以回顧一下新中國審計工作的發(fā)展歷史，審計機(jī)關(guān)剛剛成立的時候，人民群眾對于審計是干什么的普遍都不知道。經(jīng)過這些年的發(fā)展，審計機(jī)關(guān)的社會影響、社會地位發(fā)生了很大的改變，或者說發(fā)生了根本性的變化，審計發(fā)揮的作用越來越大。就說2008年一年中，特別是在汶川大地震抗震救災(zāi)以后，國務(wù)院相關(guān)部門在擬定很多政策制度之前，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志都要求這些部門先聽聽審計署的意見，看政策制度該怎么定。同志們可以想一想，審計的這個影響、這個作用該有多大！在今年兩會期間，同志們可以從媒體上看到，“審計”和“跟蹤審計”這兩個詞出現(xiàn)的頻率有多高！為什么會這樣呢？原因很多：一個是黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府對審計工作重視；另一個是我們這25年來艱苦不懈地努力，使審計工作發(fā)揮了作用；再有一個，也是很重要的一個原因就是我們加強(qiáng)了審計宣傳工作，使黨和人民了解了審計、信任審計，認(rèn)識到審計能夠起到其他任何部門起不到的作用，是不可替代的。所以總理講，審計是國家政治制度不可缺少的重要組成部分。為什么是不可缺少的？就是說其他任何一個制度、機(jī)制都不能取代審計。審計既然是不可缺少的，就需要讓人民更多了解。比如2008年，全國審計機(jī)關(guān)把抗震救災(zāi)審計作為當(dāng)時審計工作的重中之重，動用了12000多名審計干部，對8000多個單位進(jìn)行了跟蹤審計。在整個審計過程中，我們的新聞宣傳工作也是跟蹤進(jìn)行的。通過跟蹤采訪和報道，通過審計公告，加強(qiáng)了新聞宣傳，使老百姓對自己的捐款感到放心，這是給了老百姓一顆定心丸。各級各部門各單位加強(qiáng)了對救災(zāi)款物的管理，哪個地方出現(xiàn)一點問題，人民群眾都會看得到，這就將審計監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督、與新聞輿論監(jiān)督融為了一體。

2008年抗震救災(zāi)審計的效果非常好，黨中央、國務(wù)院和人民群眾給予了充分肯定。之所以會這樣，就是通過審計等各方面的監(jiān)督，整個抗震救災(zāi)資金物資沒有發(fā)生大問題，實現(xiàn)了我們當(dāng)初提出的不出問題、少出問題、至少不出大問題的審計目標(biāo)。如果抗震救災(zāi)資金物資單靠我們審計機(jī)關(guān)去審計、去監(jiān)督，我們把全部8萬名審計人員都投進(jìn)去也解決不了問題。實際上，我們投入到核心部門的也就千多人。千多人為什么會發(fā)揮這么大的作用？就是因為我們的審計監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來了。我們將審計的結(jié)果及時公告，對審計的情況進(jìn)行跟蹤報道宣傳，讓老百姓和我們一起進(jìn)行監(jiān)督，同時也讓老百姓知道審計機(jī)關(guān)在抗震救災(zāi)資金物資審計過程中是如何做的。

任何時候都不能把我們的審計工作單純看作是我們審計人員的工作，決不能局限在這個范圍，不能說僅僅是我們審計人員做的工作才是監(jiān)督工作。如果我們審計機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)，審計工作能做得好嗎？在今年2月份的新聞會上，有記者問為什么審計查處的一些問題屢查屢犯。我回答時講了兩條：第一，你屢犯我屢查；第二，有些問題是屬于制度性的問題，要想解決就必須通過我們的審計促進(jìn)制度的改進(jìn)和完善。實際上還有第三條，也是更重要的一條，即人民群眾的監(jiān)督、民主政治沒有完全跟上。如果讓人民群眾的監(jiān)督到位了，民主政治進(jìn)一步推進(jìn)了，這些屢審屢犯的問題是會得到解決的。

審計新聞宣傳工作，在審計工作中有著十分重要的作用，有著其他方面工作所不可替代的作用，而且具有倍增效應(yīng)。為什么這么說呢？我講一個例子，2008年抗震救災(zāi)審計中我們公告了三個案例。這三個案例反映的問題并不很典型、很突出，但在當(dāng)時的情況下，也足以讓人民群眾十分憎惡。如果我們當(dāng)時把這三個案例所反映的問題僅僅處理幾個責(zé)任人而不向社會進(jìn)行公告，那發(fā)揮的效果就要大打折扣。然而把它向社會公告了，實際上就是一種宣傳，在社會上起到了懲戒和整治的作用。有些地方的同志告訴我，他們那里也出現(xiàn)了類似于我們公告的案例中所披露的問題，在我們的這三個案例公告以后，這些地方趕快就糾正了。這就很好，說明公告起到了應(yīng)有的懲戒、整治作用。同時，公告也使老百姓對捐款更放心了，因為有人監(jiān)督，能夠保證捐款用于災(zāi)區(qū)、用于災(zāi)民。另外，通過這種宣傳，也使老百姓的監(jiān)督意識更增強(qiáng)了。

我們各級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定不要把新聞宣傳工作看作是一種負(fù)擔(dān)，是一項額外的工作。我們一定要充分認(rèn)識到新聞宣傳工作的重要性，牢牢把握住新聞宣傳工作的主動權(quán)。一個能夠駕馭全局、工作能力很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人，一定高度重視新聞宣傳工作，而且駕馭新聞宣傳工作的能力也一定非常強(qiáng)。

第二，我想講一講審計新聞宣傳工作的方針。黨中央關(guān)于新聞輿論工作有明確的規(guī)定，其方針、目標(biāo)、政策十分清楚，我們要堅決貫徹執(zhí)行。在審計新聞宣傳工作中，要堅持的基本方針是什么？就是要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持在各級審計機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞審計工作中心，服務(wù)審計工作大局，認(rèn)真貫徹黨的宣傳工作方針、政策，實現(xiàn)黨的宣傳工作目標(biāo)和我們審計工作的目標(biāo)。這就是我們審計宣傳工作的基本方針。

宣傳輿論工作，絕不允許脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，絕不允許背離黨的宣傳工作方針政策。有人講，宣傳輿論的自由度應(yīng)該很高。要我說，任何自由度都是相對而言的。西方媒體的自由度高不高，但他們的新聞報道要是背離了本國的法律、危及了國家利益、違背了新聞職業(yè)道德，能允許嗎？絕對是不允許的。

我們講的新聞宣傳自由度要高，針對的是什么呢？是針對我們的宣傳輿論工作而不是信息簡報工作，宣傳輿論工作是自由度非常高的。但我們現(xiàn)在總是容易把宣傳輿論工作搞成信息簡報工作。在審計新聞宣傳工作中，如果不能把審計署黨組、各級審計機(jī)關(guān)黨組的一些方針政策和意圖宣傳出去，不能把我們審計工作的好做法和好經(jīng)驗宣傳出去，不能把我們干了些什么、干得怎么樣、發(fā)揮作用如何宣傳出去，那么審計新聞宣傳工作就是沒發(fā)揮好應(yīng)有的作用。所以，審計新聞宣傳工作首先要堅持這一基本方針。

第三，關(guān)于審計新聞宣傳工作的內(nèi)容。審計新聞宣傳工作的主要內(nèi)容：一是社會主義核心價值觀在審計工作中如何貫徹、如何體現(xiàn)。二是審計機(jī)關(guān)如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的審計理念，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。在審計工作中如何貫徹、實踐和落實科學(xué)發(fā)展觀。三是如何依法履行審計職責(zé)及其效果如何。依法履行審計職責(zé)的情況，包括是否依法履行職責(zé)、職責(zé)履行得怎樣。比如說當(dāng)前，在“保發(fā)展、保增長、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的過程中，審計工作干了什么，怎么干的，干得結(jié)果如何。我們一直強(qiáng)調(diào)，在依法履行職責(zé)的同時，要“兩手抓”，即一手抓加大力度嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，一手抓加大力度揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷、重大管理漏洞，促進(jìn)高效政府、廉潔政府、責(zé)任政府的建立。四是審計機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和依法審計能力的狀況。包括如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況如何、依法審計的能力狀況如何、我們的審計職業(yè)道德狀況如何、以“責(zé)任、忠誠、依法、獨立、清廉”為重點的審計文化建設(shè)搞得如何，以及審計隊伍中的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物。五是審計工作的經(jīng)驗、規(guī)律，在民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中審計工作所處的位置和發(fā)揮的作用。

第四，關(guān)于審計新聞宣傳工作的方式?？偟囊龅届`活多樣、百花齊放、喜聞樂見。為什么呢？現(xiàn)在的審計新聞宣傳工作，給人總的感覺是比較沉悶、比較呆板、比較固化，一些很活躍、為廣大人民群眾所喜聞樂見的審計宣傳內(nèi)容偏少，審計宣傳的方式還比較公式化，和編寫的信息簡報差不多。在審計宣傳方式上，要做到以下四點：

一要圍繞中心、突出重點。我們審計宣傳涉及的方面應(yīng)當(dāng)很多，剛才我講了作為重點的五個方面，是不是這五個方面同時都要面面俱到？不一定，這五個方面在不同的時期要有不同的側(cè)重。比如說當(dāng)前，我們審計機(jī)關(guān)最核心的任務(wù)是踐行科學(xué)發(fā)展觀，而踐行科學(xué)發(fā)展觀最集中的體現(xiàn)是什么？是“一條主線”。在今年年初全國審計工作會議上，我們提出首先要貫徹“一條主線”。為什么要貫徹這“一條主線”？應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是前提，是基礎(chǔ)。沒有這個前提，沒有這個基礎(chǔ)，其他的一切都談不上。所以，我們審計機(jī)關(guān)就要踐行科學(xué)發(fā)展觀，加大審計監(jiān)督力度，為應(yīng)對金融危機(jī)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮作用。這就是我們的重點、我們的中心。如果審計新聞宣傳工作脫離了這個中心、脫離了這個重點，即使做的再多，也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

圍繞中心、抓住重點，審計機(jī)關(guān)具體要做什么呢？我們既不可能去制定某一項經(jīng)濟(jì)政策，也不可能去具體實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，也不可能去具體地組織實現(xiàn)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。我們干什么？我們要有預(yù)見性地了解情況，如實地反映情況，提出有針對性的建議，這就是審計機(jī)關(guān)的職責(zé)。我們不是說要發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能首先要最早地感受風(fēng)險嗎？怎么感受呢？比如，在貫徹落實“保發(fā)展、保民生、保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針政策中，中央和地方各級政府都安排了大量投資，這些資金用得怎么樣、效果如何，在使用中是否存在高污染、高耗能、和產(chǎn)能過剩這種“兩高一過剩”的問題，情況如何，是否促進(jìn)了民生的改善、對就業(yè)的增長情況如何，對這些問題都要跟進(jìn)審計，還要公告、宣傳傳播出去。只有這樣，審計的作用才能發(fā)揮得更好。

二要改變方式。我們必須要改變單一的事后宣傳報道的方式，多進(jìn)行跟蹤報道、跟蹤宣傳，當(dāng)然事后報道也不能放棄，總之要多種形式密切結(jié)合。按照署里的要求，辦公廳去年組織抗震救災(zāi)審計記者采訪團(tuán)，到災(zāi)區(qū)實地采訪審計組，效果就很好。前一段時間辦公廳又組織了對病險水庫除險加固工程審計調(diào)查情況的跟蹤報道，效果也很好。同志們可能都注意了，現(xiàn)在記者寫的審計報道和一兩年前寫的不一樣了，很感人，很真實，業(yè)內(nèi)人士愿意讀，業(yè)外人士也喜歡看。為什么會這樣？就是因為記者是跟蹤到了審計現(xiàn)場，實際了解了審計機(jī)關(guān)在做什么，理解了審計人員為什么要這樣做。在這種了解和理解的基礎(chǔ)上，帶著感情寫出來的稿件，才更有真實性和真切感。這才叫新聞哪！過去我們認(rèn)為新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行客觀報道，其實那不是新聞，新聞是對正在發(fā)生的事情進(jìn)行客觀報道。所以各級審計機(jī)關(guān)要真正充分利用好新聞宣傳這個資源。

三要通過多種渠道。目前，我們開展審計新聞宣傳工作，主要是利用審計署門戶網(wǎng)站、《中國審計報》和《中國審計》雜志，這些都是很好的渠道。但是僅限于此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因為《中國審計報》、《中國審計》雜志的受眾對象畢竟主要還是審計工作者。在《中國審計報》和《中國審計》雜志上介紹一些審計技術(shù)方法、經(jīng)驗做法，對我們審計工作者來說是很有學(xué)習(xí)借鑒意義的。如果需要宣傳審計工作更宏觀、更全局的東西，比如說審計是怎么保發(fā)展、保增長、保民生的，做了什么工作，發(fā)揮了什么作用，通過審計媒體以外的其他媒體，可能產(chǎn)生的效果就更好。有些是公開的媒體，有些是非公開的媒體，比如說，新華社的動態(tài)清樣、內(nèi)參以及我們內(nèi)部的《審計簡報》、《重要審計情況》、《重要信息要目》等等。我們一方面要通過內(nèi)部各種渠道向各級黨委政府傳遞審計信息，另一方面要通過各種外部渠道向廣大人民群眾傳遞審計信息，這樣審計信息宣傳的渠道就打開了。

四要靈活多樣。審計新聞宣傳工作要組織采訪報道，這是一種很好的形式，也是一種傳統(tǒng)的形式。其他形式需不需要，肯定需要。比如在一個時期，有組織、有計劃地舉行新聞會。我們的新聞發(fā)言人制度一定要建立起來，而且要發(fā)揮好它的作用。在這方面，審計署做得不是太好。我們?yōu)槭裁床豢梢远ㄆ谂e行新聞發(fā)言人會？對此辦公廳要好好研究。我們可以確定幾個發(fā)言人，包括一些司局長乃至一些處長，也可以有組織、有計劃地安排一些司局長、處長出席新聞會。我們還可以考慮創(chuàng)作一些詩歌、散文、小說、電影、電視劇等等，這些也都是非常好的宣傳形式。希望各級審計機(jī)關(guān)在加強(qiáng)審計文化建設(shè)中考慮以上提到的這些問題。有一次我到江蘇省審計廳看了一場晚會，搞得非?；钴S，全都是審計人員自編自演，反映的是審計人員在現(xiàn)實工作生活中平凡的事例，我看了非常受感動。再比如詩歌?，F(xiàn)在一些審計人員寫出來的詩歌，我認(rèn)為比一些詩人寫得都要好?？傊?，要通過各種創(chuàng)作，反映審計人員的工作和生活。我們審計人員不能整天沉浸在查閱賬本、琢磨“借貸”關(guān)系和財務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)中，可以也應(yīng)當(dāng)搞些文藝創(chuàng)作，這樣既宣傳了我們的審計工作，同時也鍛煉了我們的思維，培養(yǎng)了我們的情趣，陶冶了我們的情操。通過這種情操的陶冶，有利于我們把審計工作做得更好。我們審計機(jī)關(guān)為什么不可以組織一些文藝創(chuàng)作，編寫出一些反映審計人員工作、學(xué)習(xí)、生活的有真情實感的作品呢？審計新聞宣傳工作其實也是思想政治工作，不要認(rèn)為思想政治工作就是光講大道理。

第五，要培養(yǎng)一支以全體審計人員為基礎(chǔ)的熱愛審計工作、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)審計新聞宣傳隊伍。首先要以全體審計人員作為基礎(chǔ)，在全體審計人員都重視、都積極自覺參與審計新聞宣傳工作的前提下，才能培養(yǎng)一支熱愛審計工作、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)審計新聞宣傳隊伍。我們要開動腦筋，多出思路，要聯(lián)絡(luò)社會上多方面的專業(yè)人士，建立一支一流的評論員隊伍。我們的很多工作做出來或?qū)懗鰜硪院?，自己也可以進(jìn)行評論，有很多同志都會寫評論。最近，中國時代經(jīng)濟(jì)出版社給了我一本書稿看。一口氣讀完，可讀性十分強(qiáng)，很有吸引力。這個書稿寫的是抗震救災(zāi)資金審計情況，寫得非常真實，而且非常感人。為什么寫得這么感人，這么真實？因為作者深入到災(zāi)區(qū)，深入到審計人員當(dāng)中，進(jìn)行了為期70天的采訪，搜集了大量的第一手資料，親身感受了審計人員是怎么做的，最終形成了20多萬字的書稿。像這樣的作品，大家一定都喜歡讀。我們審計人員的知識面要廣，不然就不能更好地勝任工作。比如對能源安全問題，如果審計人員只懂得“借”和“貸”，光看法規(guī)應(yīng)用的準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，只知道國際價格上漲，我們財政多補(bǔ)貼了多少錢，那是提不出建設(shè)性、前瞻性意見的，如果都長期這樣，就不能真正地實現(xiàn)科學(xué)審計理念，不能充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

審計新聞宣傳工作是審計工作的重要組成部分，承擔(dān)著艱巨的任務(wù)，那就是要把我們依法審計的情況、踐行科學(xué)發(fā)展觀的情況、隊伍建設(shè)情況，以及審計人員在平凡工作崗位上做出的不平凡的業(yè)績的各種情況，通過各種方式、各種渠道廣而告之，傳達(dá)給社會公眾，就能夠發(fā)揮倍增效應(yīng)，使審計監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督融為一體，推進(jìn)審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我們從事審計新聞宣傳工作的同志責(zé)任重大。希望各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是一把手要高度重視審計新聞宣傳工作，親自去抓，親自出題目，親自研究和指導(dǎo)，讓從事這項工作的同志們在更好的環(huán)境下把這項工作做得好些、再好些。

謝謝大家！