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同志們：

5月12日四川省發(fā)生強烈地震以后，國家糧食局在第一時間做出反應(yīng)，成立了以聶振邦局長為組長的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，我們采取一系列措施，千方百計地對四川災(zāi)區(qū)進行支援。當(dāng)災(zāi)區(qū)提出需求后，陜西、湖北、青海、甘肅、河北、云南等6個省糧食局很快為災(zāi)區(qū)籌備了100萬條麻袋，隨時準備調(diào)用，在此特別予以表揚。5月13日國家糧食局軍糧中心派人到災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決10余萬救災(zāi)部隊、武警、預(yù)備役人員和專業(yè)救援隊伍等的軍糧供應(yīng)問題。糧食工作是抗震救災(zāi)工作的重要組成部分，因此國家糧食局黨組研究決定，一方面抓抗震救災(zāi)，保證災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少災(zāi)害損失；另一方面要繼續(xù)推動全國的糧食流通工作，為抗震救災(zāi)和經(jīng)濟建設(shè)提供支持。做好本職工作，就是對抗震救災(zāi)的支持。因此確定原來已經(jīng)布置的各項工作，只要不和救災(zāi)矛盾，就按原計劃向前推進。在此背景下，我們按計劃組織了糧食科技周活動、倉儲工作會議以及最低收購價預(yù)案啟動會議等重大活動。從今天開始，是三天全國哀悼日，我們的會議取消正常工作以外的所有安排，以表示對災(zāi)區(qū)的支持、對逝者的哀悼。在這樣一個時刻，更希望大家集中精力開好會。

從1*9年原國家糧食儲備局在南京召開全國糧食倉儲工作會議以來，已經(jīng)近10年了。十年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，糧食流通體制改革不斷深化，糧食倉儲工作的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化。主要是：十年來，以市場化為取向的糧食流通體制改革取得了突破性進展，全國糧食儲備體系基本建成；國有糧食購銷企業(yè)改革進展順利，“三老”問題基本解決；糧食倉儲設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，國家糧食安全保障能力得到加強；糧食倉儲技術(shù)不斷創(chuàng)新，新理論、新設(shè)備、新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)；凝結(jié)倉儲工作實踐經(jīng)驗而制（修）訂的一系列新標準、新規(guī)范頒布實施；一批專業(yè)人員進入倉儲行業(yè)，從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高。上述變化要求我們必須不斷分析糧食倉儲工作的新形勢，研究糧食倉儲工作的新問題，提出對糧食倉儲工作的新要求。這次會議的主要任務(wù)就是認真總結(jié)近年來倉儲工作的成績，分析當(dāng)前倉儲工作形勢，交流工作經(jīng)驗，宣傳貫徹新頒布糧食儲藏技術(shù)標準，推進倉儲規(guī)范化管理進程，開創(chuàng)糧食倉儲工作新局面。

一、十年來倉儲工作的主要成績

十年來，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級糧食行政管理部門帶領(lǐng)廣大糧食戰(zhàn)線職工，開拓創(chuàng)新，銳意進取，認真落實國家糧食流通政策，強化糧食倉儲基礎(chǔ)地位，為國家糧食安全做出了貢獻，取得了一些成績，主要表現(xiàn)在：

（一）糧食倉容總量有了顯著增加。1*9年，我國共有糧食倉儲企業(yè)5.4萬戶，倉容2.05億噸。到20*年，我國糧食倉儲企業(yè)因體制改革等因素減少到1.8萬戶，而倉容增加了1.15億噸，達到3.2億噸，增長了56.1%，基本消除了露天儲糧的情況，解決了倉容不足的問題。另外，糧食倉儲配套設(shè)施也得到改善。到20*年，全國糧食烘干能力達到5.*萬噸/小時，地坪1.7億平方米，罩棚1206萬平方米，鐵路專用線12*條、1491.7公里，碼頭泊位2113座。在總量增加的同時，糧食倉儲設(shè)施布局也得到了改善，形成了大連北良、遼寧營口、遼寧錦州、廣東新沙港、廣東東莞、上海外高橋、江蘇張家港、浙江舟山等一系列重要糧食物流樞紐，它們在促進糧食流通、保障糧食安全上發(fā)揮了重要作用。

近年來倉容總量的增加和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，除得益于國家三次大規(guī)模糧庫建設(shè)外，各地也利用地方財政資金、銀行貸款和企業(yè)自有資金等建設(shè)了一大批糧庫，其中，地方投資比較多的省份主要有福建、廣東、江蘇、浙江、河南等。

（二）糧食倉儲技術(shù)水平明顯提高。一是倉型結(jié)構(gòu)更加合理。到20*年，全國總倉容中約80%的倉房已經(jīng)實現(xiàn)散裝儲存。淺園倉、立筒倉等便于散糧裝卸周轉(zhuǎn)的倉容已經(jīng)達到3410.7萬噸，占有效倉容的11.9%。平房倉的整體質(zhì)量也顯著提高，倉房的密閉、保溫、隔熱性能大大改善，倉房完好率達到90%以上。二是倉儲裝備水平顯著提高。20*年底，全行業(yè)共配備散糧運輸火車29*輛，散糧運輸汽車6798輛，運輸船舶84艘。各企業(yè)共裝備糧食輸送設(shè)備11.7億臺，清理設(shè)備3億臺、汽車衡1.35萬臺。目前，大中型糧庫基本實現(xiàn)機械化進出倉作業(yè)，提高了工作效率，改善了工作條件。三是儲糧新技術(shù)廣泛應(yīng)用。機械通風(fēng)、糧情檢測、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻等4項新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使我國糧食儲藏技術(shù)實現(xiàn)突破。目前全國裝備機械通風(fēng)系統(tǒng)的倉容為1.98億噸，占有效倉容的68.9%；裝備環(huán)流熏蒸系統(tǒng)的倉容為1.*億噸，占有效倉容的37.6%；裝備糧情測控系統(tǒng)的倉容為1.45億噸，占有效倉容的50.5%；裝備谷物冷卻機835臺，為糧食儲存安全提供了技術(shù)保障。

（三）糧食儲藏理論和技術(shù)研究取得進展。近年來，我國糧食儲藏專家提出了糧食儲藏生態(tài)理論，并在糧庫建設(shè)和糧食儲藏活動中得到廣泛應(yīng)用?？蒲性核M織開展了低溫儲藏、氣調(diào)儲藏、低氧儲藏等技術(shù)的機理研究，并建立了相關(guān)的數(shù)學(xué)模型;組織開展了糧食儲藏品質(zhì)、真菌毒素、害蟲抗藥性等方面的研究，并創(chuàng)新了相應(yīng)的檢測方法。

另外，在3批國債項目建設(shè)中，我們還組織開展了氣調(diào)儲糧試點項目、低溫儲糧試點項目、糧食輸送減少破碎試點項目、烘干機自動控制試點項目、就倉干燥試點項目、散糧汽車試點項目、312專項等項目，這些試點項目都取得了重要進展，有些技術(shù)達到國際國內(nèi)先進水平，為今后糧食倉儲行業(yè)發(fā)展做了大量的技術(shù)儲備。

（四）糧食倉儲管理制度框架初步形成?！都Z食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》的實施，為倉儲管理制度框架的建立提供了重要依據(jù)。兩個條例之后，我局會同有關(guān)部門了《中央儲備糧代儲資格認定辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法》等一系列制度、辦法、規(guī)定和規(guī)范性文件，從不同角度和側(cè)面，對糧食倉儲工作提出了相關(guān)要求。同時，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)出臺了地方儲備糧管理辦法、糧食倉儲設(shè)施管理制度、示范庫站建設(shè)制度、規(guī)范化管理評價制度等一系列規(guī)章制度。這些制度對糧食倉儲工作提出了更加明確、更加具體、更有針對性的要求。另外，《糧食倉庫管理辦法》已經(jīng)納入國家發(fā)改委*年立法計劃，我們將積極努力，爭取年內(nèi)出臺。

這些規(guī)章、制度、辦法和規(guī)范性文件涵蓋了儲備糧、政策性糧食、商品糧的收購、運輸、庫存、輪換、質(zhì)量管理等各個環(huán)節(jié)，對于提高流通效率、保證糧食質(zhì)量、確保國家糧食安全提供了制度保障，也促進了糧食倉儲工作水平的逐步提高。

（五）糧食倉儲技術(shù)標準體系初步建立。20*年，我們委托有關(guān)單位編制了《糧油儲藏技術(shù)標準體系》。根據(jù)體系的規(guī)劃，糧食倉儲行業(yè)需要編制138項行業(yè)標準，其中約50項為行業(yè)核心標準。目前，我們已經(jīng)完成了《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《儲糧機械通風(fēng)技術(shù)規(guī)程》、《磷化氫環(huán)流熏蒸技術(shù)規(guī)程》等37項重要標準的編制任務(wù)，還有《糧食倉儲規(guī)范化管理評定》等16項標準正在編制中。已經(jīng)和即將的標準有以下四個特點：一是全面總結(jié)吸納了近年來糧食儲藏技術(shù)與管理方面的最新研究成果和實踐經(jīng)驗，比如生態(tài)儲藏理論、低溫儲藏技術(shù)、電子測溫技術(shù)等；二是適應(yīng)糧食倉儲形勢變化的要求，強化了綠色儲糧技術(shù)、成品糧儲存、安全生產(chǎn)、農(nóng)戶儲糧等內(nèi)容；三是標準內(nèi)容更加嚴謹科學(xué)，通過復(fù)核、驗證，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了調(diào)整；四是吸取了國際成熟做法和先進經(jīng)驗，逐步與國際接軌，采納了國際標準相關(guān)原則，國際化程度更高。這些標準的實施，進一步推動了糧食倉儲規(guī)范化管理的進程。

（六）糧食倉儲規(guī)范化管理工作取得了新的進展。過去，糧食倉儲行業(yè)創(chuàng)造了輝煌的歷史。19*年，浙江余杭縣倉前糧庫創(chuàng)造了影響深遠的“四無”經(jīng)驗，“四無”活動在糧食行業(yè)一直持續(xù)開展了半個世紀，至今仍有現(xiàn)實意義。19*年，河北玉田縣糧庫提出了“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的口號，影響了一代又一代糧食人，已經(jīng)成為糧食倉儲行業(yè)的精神，該庫代表也曾3次受到主席的接見。

近年來，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食倉儲設(shè)施水平不斷改善，糧食倉儲工作基礎(chǔ)、管理方式、管理手段、管理目標都發(fā)生了根本變化。面對新形勢，各級糧食行政管理部門和糧食企業(yè)積極探索，在倉儲管理方面又取得了新的成績。北京、中糧集團開展了規(guī)范化管理“千分制”評價活動，天津、河北、江蘇、安徽、山東、河南、四川、寧夏等地開展了規(guī)范化管理活動，山西、云南等地開展了示范（達標）糧庫建設(shè)活動，浙江開展了“星級糧庫”評比活動，中儲糧總公司開展了“精細化管理活動”。這些活動的開展，收到很好的效果。糧食倉儲企業(yè)庫區(qū)干凈整潔、設(shè)施設(shè)備配套完好、糧情安全穩(wěn)定、職工精神面貌良好、檔案資料齊全、經(jīng)濟效益逐步好轉(zhuǎn)。一些企業(yè)還通過了ISO質(zhì)量體系認證，管理水平逐步與國際先進水平接軌。目前，在糧食倉儲企業(yè)中，奮發(fā)向上、努力創(chuàng)新的氛圍正在逐步形成。

（七）農(nóng)戶儲糧項目取得進展。20*年，我局與有關(guān)部門啟動了“糧食豐產(chǎn)科技工程”重大項目，按照“技術(shù)、裝具、方法、藥劑、培訓(xùn)、服務(wù)體系”六位一體的基本思路，開展了農(nóng)戶儲糧技術(shù)研究，并取得重大突破。研究定型了10種適合不同地區(qū)、不同品種的農(nóng)戶儲糧倉型，成功開發(fā)了3種高效低毒儲糧藥劑，形成了6套農(nóng)戶儲糧技術(shù)模式；在互聯(lián)網(wǎng)上成功開通了“農(nóng)村儲糧專家咨詢系統(tǒng)”，為農(nóng)民提供全面的糧食儲藏知識查詢和技術(shù)咨詢服務(wù)；組織編寫了《農(nóng)戶安全儲糧技術(shù)手冊》，制作了《農(nóng)戶安全儲糧實用技術(shù)》VCD；在11個省進行了技術(shù)示范，并通過“糧食科技周”等活動，在全國范圍進行了宣傳推廣，取得了良好效果。安徽省糧食局從省財政籌措資金，每年逐漸把工作推向深入。新疆糧食局也結(jié)合新疆特點，利用省財政資金獨立開發(fā)了適合新疆地區(qū)的農(nóng)戶儲糧裝具。另外，20*年，國家糧食局在國家發(fā)改委的支持下，在遼寧、山東、四川三省啟動了“農(nóng)戶儲糧試點項目”，項目得到了地方政府的高度重視和大力支持，項目進展順利。目前，我們正在與發(fā)改委協(xié)調(diào)，力爭今年能夠適當(dāng)擴大試點的范圍，全面推動農(nóng)戶儲糧安全。

二、糧食倉儲工作面臨的形勢、問題和我們的工作目標

（一）糧食倉儲工作面臨的形勢。目前，我國糧食供求和市場形勢十分復(fù)雜，保持國內(nèi)糧食市場和價格基本穩(wěn)定的難度加大，需要我們在糧食安全問題上始終保持清醒頭腦，進一步加強對糧食的宏觀調(diào)控。從國際糧食供求形勢和價格走勢看，全球糧食供需形勢復(fù)雜多變，國際市場糧價撲朔迷離。去年以來，由于歐佩克石油限產(chǎn)和世界主要糧食生產(chǎn)國糧食減產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)快速增長對糧食需求增加，國際市場糧食供求趨緊。在美元貶值、石油價格大幅上漲、糧食生產(chǎn)成本增加和國際投機資金炒作等因素的共同影響下，國際市場糧價居高不下。隨著國內(nèi)態(tài)勢市場與國際市場接軌的程度加深，國際市場對國內(nèi)糧食供求和市場的影響越來越大，保持國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定的難度加大。特別是最近國際市場大米價格爆漲，在一些國家和地區(qū)引起社會動亂，再次為我國糧食安全敲響警鐘。

從我國糧食供求總量看，當(dāng)年糧食產(chǎn)需基本平衡，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還需要進一步加強。在國家惠農(nóng)政策的支持下，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)4年豐收，20*年總產(chǎn)量達到10030億斤。糧食消費平穩(wěn)增長，當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡。國家糧食庫存充裕，糧食供應(yīng)是完全有保證的。但是我國植物油產(chǎn)不足需，對外依存度超過60%，而且短時間內(nèi)難以改變。從長遠看，耕地減少、淡水資源短缺的矛盾將越來越突出，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大。從糧食品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，我國糧食生產(chǎn)與消費還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，小麥、玉米和稻谷產(chǎn)銷基本平衡，但玉米工業(yè)消費快速增長，大豆產(chǎn)不足需，缺口較大；13個主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)大于需，11個產(chǎn)銷平衡區(qū)的缺口有所擴大，7個主銷區(qū)的糧食自給率進一步下降。我國糧食庫存主要集中在糧食產(chǎn)區(qū)，主銷區(qū)的庫存比較薄弱。隨著城市化步伐的加快和人民消費水平的提高，這些矛盾將更加突出。

在這種形勢下，我國糧食倉儲工作體現(xiàn)出以下四個特點：

——我國糧食庫存總量將長期保持較大規(guī)模。受全球糧食供求多變，國內(nèi)糧食增產(chǎn)難度加大，城市化水平提高，農(nóng)戶儲糧減少等因素影響，我國的糧食庫存總量將長期保持較大規(guī)模，這是對糧食倉儲工作提出新的挑戰(zhàn)。

——我國糧食物流總量將進一步擴大。我國糧食生產(chǎn)和消費存在品種、區(qū)域不平衡的狀況，而且隨著城市化的發(fā)展、農(nóng)村消費習(xí)慣的改變，今后農(nóng)戶自產(chǎn)自用的糧食總量逐步減少，進入社會流通的糧食總量將逐步增加，如何做好糧食倉儲工作，提高糧食物流效率，是我們下一步面臨的重要課題。

——糧食倉儲企業(yè)多元化增加了監(jiān)管難度。據(jù)統(tǒng)計，20*年全國糧食倉儲企業(yè)中非國有企業(yè)已占17%。另外，糧食加工運輸企業(yè)及非糧食行業(yè)的倉儲企業(yè)也開始進入糧食倉儲市場，給傳統(tǒng)糧食倉儲企業(yè)帶來沖擊。由于多元所有制企業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)倉儲條件較差，倉儲設(shè)備不足，專業(yè)人員缺少而且游離在現(xiàn)有管理體系之外，加大了行業(yè)監(jiān)管的難度。

——隨著國民收入水平的提高和生產(chǎn)生活條件的改善，居民消費結(jié)構(gòu)升級，食品安全意識增強，對糧食質(zhì)量標準提出了更高的要求。人民將更加關(guān)注主食食品的營養(yǎng)、衛(wèi)生和安全，這對糧食儲藏期間的品質(zhì)保證提出了新的要求。

（二）糧食倉儲工作存在的主要問題。盡管近十年來我國糧食倉儲工作取得了很大成績，但是也存在一些不容忽視的問題，對此，我們要有清醒的認識。

一是倉儲設(shè)施還不能滿足糧食儲存的要求。一些地區(qū)的倉容總量偏少，不能滿足糧食收購、儲存的需要；需大修、待報廢的倉容比例偏高，儲糧安全存在隱患；現(xiàn)有倉儲設(shè)施還存在布局、倉型不合理問題；另外，一些倉儲設(shè)備還存在工作效率不高，糧食破碎率增加較多以及能耗較大等問題。

二是先進糧食倉儲技術(shù)創(chuàng)新不足。生態(tài)儲糧理論還需要進一步完善，糧食基礎(chǔ)參數(shù)體系尚未建立。熏蒸劑替代技術(shù)、綠色儲糧技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、糧食減損技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足，有待取得突破性進展。糧食倉儲技術(shù)推廣體系尚未建立，一些成熟技術(shù)推廣不夠廣泛，科技對糧食倉儲行業(yè)的貢獻率偏低。

三是現(xiàn)行的倉儲管理機制還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求?，F(xiàn)行倉儲管理機制還不適應(yīng)倉儲企業(yè)多元化發(fā)展趨勢，在監(jiān)管范圍、監(jiān)管手段、監(jiān)管方法和監(jiān)管目標等方面還存在一些差距。倉儲管理還存在體制、機制不順和管理粗放等問題，管理水平有待進一步提高。企業(yè)技術(shù)標準、地方技術(shù)標準體系的創(chuàng)建工作剛剛起步，行業(yè)技術(shù)標準的應(yīng)用水平總體不高，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

四是現(xiàn)有的倉儲管理隊伍整體素質(zhì)還需要進一步提高?？傮w上看，現(xiàn)有倉儲管理人員在知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、管理水平等方面還存在差距。倉儲企業(yè)對職工的在職教育投入不足，在職培訓(xùn)、在職教育總體水平不高。倉儲企業(yè)的績效評價體系還不健全，企業(yè)職工的創(chuàng)新能力和工作熱情需要進一步調(diào)動和激發(fā)。

（三）糧食倉儲工作的總體目標。近幾年，我國糧食倉儲工作的總體目標是：進一步加快倉儲設(shè)施建設(shè)步伐，不斷改善糧食倉儲設(shè)施的基礎(chǔ)條件。以生態(tài)儲藏理論為指導(dǎo)，加大糧食儲藏技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提高糧食倉儲技術(shù)應(yīng)用水平。以貫徹新標準為契機，規(guī)范糧食倉儲管理行為，降低糧食損失損耗、降低能耗和費用，保持庫存糧食品質(zhì)。以規(guī)范化管理為目標，創(chuàng)新管理模式，完善管理機制，提高企業(yè)管理效率和經(jīng)營效益，提升糧食倉儲企業(yè)從業(yè)人員知識水平和操作技能，為保證國家糧食安全做出貢獻。

三、扎實工作，努力開創(chuàng)糧食倉儲工作的新局面

總書記在黨的十七大報告中強調(diào)，要“確保國家糧食安全”?？偫碓谌珖r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議上強調(diào)，進一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的迫切要求，是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，糧食安全已經(jīng)成為社會穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要影響因素，中央指出“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”。我們要深刻領(lǐng)會中央的一系列指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，按照全國糧食局長會議的要求，切實做好糧食流通工作。以學(xué)習(xí)貫徹糧食儲藏技術(shù)標準為契機，全面推進倉儲規(guī)范化管理活動，努力開創(chuàng)糧食倉儲工作的新局面。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工作。要以企業(yè)投入為主，多渠道籌集資金，加大對糧食倉儲設(shè)施建設(shè)投入的力度。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點扶持等方式，進一步優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施的區(qū)域布局，建設(shè)和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應(yīng)糧食流通形勢的變化要求。要利用部分企業(yè)退城進郊的機會，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善糧食倉儲設(shè)施功能，提高糧食流通效率。要科學(xué)論證、精心設(shè)計、精心施工、嚴格管理，保證倉儲設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。在做好新倉建設(shè)的同時，也要重視舊倉的維修改造工作。舊倉改造一方面可以增加有效倉容數(shù)量，改善糧食倉儲條件，還可以消除安全隱患，避免生產(chǎn)事故發(fā)生。舊倉改造的重點是倉房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲存安全的改造。各地要加強對舊倉改造工作的指導(dǎo)，對本地區(qū)舊倉改造工作一是要有一個總體部署和戰(zhàn)略安排；二是要對本省倉容調(diào)查研究后有個改造的技術(shù)指導(dǎo)意見，如密閉、隔熱、測溫、通風(fēng)等要有個改造規(guī)劃；三是要有個很好的舊倉改造管理辦法。湖北、江西舊倉改造做得比較好。各地要擴大舊倉改造資金來源，提高改造資金使用效率，完善舊倉改造標準，保證舊倉改造質(zhì)量。另外，3批國債建設(shè)項目已經(jīng)全面投入使用，并成為承儲各級儲備糧的中堅力量。各地要加強國債項目的維護工作，定期對倉房門窗進行檢修，保證倉房密閉性能。定期檢查倉房的防水防潮情況，及時修復(fù)出現(xiàn)的損傷，保證倉房始終處于良好狀態(tài)。在倉房建設(shè)和維修中，要注意先進適用技術(shù)和成熟產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。如糧情測控系統(tǒng)中的數(shù)字傳感器技術(shù)、倉房門窗密閉技術(shù)等。

（二）推進糧食儲藏技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。糧食科研院所要加強糧食基礎(chǔ)參數(shù)和糧食儲藏基礎(chǔ)理論方面的研究，為糧食儲藏技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。要加大糧食儲存品質(zhì)控制、節(jié)能降耗技術(shù)、數(shù)字化管理技術(shù)、綠色環(huán)保殺蟲技術(shù)、氣調(diào)儲糧技術(shù)等前沿技術(shù)的研究，力爭有所突破，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。各地要全面總結(jié)機械通風(fēng)、糧情檢測、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻等4項新技術(shù)使用經(jīng)驗，提高4項新技術(shù)應(yīng)用水平。要積極推動成品糧儲藏保管技術(shù)、控溫儲糧技術(shù)、密閉儲糧技術(shù)、節(jié)能通風(fēng)技術(shù)、就倉干燥技術(shù)、散糧裝卸運輸技術(shù)、防破碎技術(shù)等先進實用儲糧技術(shù)的研究應(yīng)用，提升糧食倉儲技術(shù)應(yīng)用水平。要通過技術(shù)示范、政策引導(dǎo)、經(jīng)驗交流、會議研討、人員培訓(xùn)等方式，建立健全糧食儲藏技術(shù)推廣應(yīng)用體系，加快先進適用技術(shù)的推廣速度，把科研成果形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。要鼓勵企業(yè)職工立足崗位，廣泛開展小發(fā)明、小創(chuàng)造活動，切實解決倉儲管理中的實際問題。鼓勵“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的研究模式，促進企業(yè)和研究機構(gòu)、學(xué)校與企業(yè)之間的合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高研究效率，加快研究速度，提高研究質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新糧食倉儲企業(yè)的管理模式。上個世紀50年代，原糧食部在全國推廣了浙江余杭的“四無糧倉”經(jīng)驗，后經(jīng)多次修改完善，形成了“一符四無”管理模式，為推動我國糧食倉儲企業(yè)管理進步做出巨大貢獻。當(dāng)前，“一符四無”管理模式仍有現(xiàn)實意義，各地要繼續(xù)堅持開展“一符四無”活動。在活動中要結(jié)合糧食倉儲形勢變化趨勢，創(chuàng)新活動形式、調(diào)整活動內(nèi)容、改進評價方法，提高“一符四無”活動的水平，擴大“一符四無”活動的影響力。另外，各地要借鑒本次會議交流的典型經(jīng)驗，結(jié)合自己的實際情況和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，進一步梳理本地區(qū)、本單位的規(guī)范化管理工作思路，明確規(guī)范化管理工作目標，拓展活動范圍，提高規(guī)范化管理活動水平，促進倉儲行業(yè)發(fā)展。開展糧食倉儲規(guī)范化管理工作的要求是：倉儲管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范，設(shè)施管理規(guī)范，設(shè)備管理規(guī)范，工作制度規(guī)范，崗位職責(zé)規(guī)范，工作要求規(guī)范，文件檔案規(guī)范。企業(yè)倉儲規(guī)范化管理的總體目標是：職工隊伍穩(wěn)定，設(shè)施設(shè)備完善，庫存糧食安全，管理效率提高，管理成本降低，企業(yè)效益增加，發(fā)展后勁增強，社會影響擴大。下一步，國家糧食局將抓緊出臺《糧食倉儲規(guī)范化管理評價》等技術(shù)標準，為各地開展規(guī)范化管理活動提供技術(shù)支持。要逐步推廣各地規(guī)范化管理的經(jīng)驗，促進整個行業(yè)管理水平的提高。有條件的企業(yè)要積極開展ISO質(zhì)量體系認證工作，切實提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。

（四）完善地方和企業(yè)的標準制度。國家糧食局已經(jīng)了《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《儲糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范》等一系列技術(shù)標準，正在組織力量制訂《糧食倉庫管理辦法》等規(guī)章制度，國家力爭再通過兩年左右的時間，基本建立比較完善的行業(yè)標準體系和制度體系。

各地要根據(jù)已經(jīng)和即將的技術(shù)標準和規(guī)章制度，結(jié)合本地糧食倉儲工作特點，抓緊修訂、編制本地區(qū)糧食倉儲技術(shù)標準和管理制度，形成本地區(qū)糧食倉儲技術(shù)標準和制度框架，規(guī)范本地區(qū)糧食倉儲管理行為。在編制本地區(qū)糧食倉儲技術(shù)標準和規(guī)章制度時，要堅持依法行政的基本原則，要立足實現(xiàn)對全社會糧食倉儲企業(yè)的監(jiān)督管理，要力爭實現(xiàn)糧食品質(zhì)、糧食數(shù)量、經(jīng)濟價值等目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要貫徹節(jié)能減排綠色儲糧技術(shù)的推廣，實現(xiàn)糧食資源合理利用。各級糧食行政管理部門要指導(dǎo)企業(yè)逐步建立企業(yè)自身的標準框架，完善企業(yè)的管理制度。企業(yè)標準是規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，是向社會提供優(yōu)質(zhì)倉儲服務(wù)的重要條件。倉儲企業(yè)要重視企業(yè)標準建設(shè)工作，通過企業(yè)標準的制訂，形成企業(yè)的管理特色。同時，企業(yè)要逐步完善自身的管理制度，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細化工作要求，明確崗位職責(zé)，提高倉儲工作質(zhì)量；要強化企業(yè)的戰(zhàn)略管理，增強企業(yè)發(fā)展后勁；要建立健全企業(yè)的創(chuàng)新機制，提高企業(yè)的核心競爭力；要建立完善的績效評價體系，規(guī)范評價行為，提高企業(yè)的管理水平。

（五）進一步強化專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。國家糧食局已經(jīng)委托成都所撰寫了《糧油儲藏重要標準理解與實施》培訓(xùn)教材，并計劃舉辦一次培訓(xùn)示范班。請各地區(qū)、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作安排，認真做好新標準的宣傳貫徹和人員培訓(xùn)規(guī)劃，力爭通過2年左右的時間，把骨干倉儲管理人員輪訓(xùn)一遍，讓各級糧食倉儲管理人員、糧食企業(yè)倉儲工作人員了解、熟悉并能靈活掌握這些標準。要盡快培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新、認真負責(zé)的倉儲隊伍。在培訓(xùn)工作中，要注意形式的創(chuàng)新，可以請專家講課、可以搞知識競賽、可以組織技能比武、可以由省里統(tǒng)一組織，也可以由各地區(qū)、各企業(yè)自行組織。國家糧食局將做好教材、師資等方面的服務(wù)工作。在學(xué)習(xí)貫徹標準過程中，要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，各級糧食行政管理部門分管倉儲工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)標準、講標準、用標準，在行業(yè)內(nèi)形成人人懂標準、開展工作靠標準、監(jiān)督檢查看標準的新局面。

（六）加強對農(nóng)戶儲糧工作的指導(dǎo)。農(nóng)戶儲糧工作事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)民增收，事關(guān)農(nóng)村主食食品衛(wèi)生安全和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。各地在推進農(nóng)戶科學(xué)儲糧方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗，并解決了一些問題，但是與農(nóng)戶儲糧的實際需求、與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有差距，對此我們要有清醒的認識。為此，請各地區(qū)認真研究本地區(qū)農(nóng)戶儲糧情況，爭取地方政府的支持，利用現(xiàn)有的糧食倉儲工作體系，逐步建立健全針對農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)村的儲糧服務(wù)體系，為農(nóng)戶儲糧提供技術(shù)支持，讓農(nóng)戶比較便利地獲得農(nóng)戶儲糧知識、農(nóng)戶儲糧技術(shù)的服務(wù)，確保農(nóng)戶儲存糧食的安全；要爭取一些政策性資金，為農(nóng)戶儲糧裝具的建設(shè)、采購提供補助，進一步推動農(nóng)戶儲糧工作。國家糧食局將繼續(xù)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，爭取擴大農(nóng)戶儲糧試點項目的實施范圍和資金支持力度，請已經(jīng)承擔(dān)農(nóng)戶儲糧試點項目的3個省份，加強項目管理，確保試點項目任務(wù)完成。同時，要繼續(xù)完善農(nóng)戶儲糧裝具的設(shè)計方案，提高制造質(zhì)量；要加強農(nóng)戶儲糧技術(shù)的研究和推廣力度，通過技術(shù)進步促進農(nóng)戶儲糧工作。

同志們，倉儲工作是糧食流通環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)國家糧食安全，我們要以糧食儲藏新標準為契機，繼續(xù)發(fā)揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是，勇于創(chuàng)新、真抓實干，全面推動糧食倉儲行業(yè)又好又快發(fā)展，為國家糧食安全做出新貢獻。