導(dǎo)語(yǔ)：基層黨組織建設(shè)交流講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和市委四屆七次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，提前謀劃第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，市委決定召開這次會(huì)議。會(huì)上，東豐縣委等六個(gè)單位和個(gè)人做了經(jīng)驗(yàn)介紹，從不同側(cè)面和不同角度回答了新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一些新問(wèn)題，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)都很好，值得全市學(xué)習(xí)和借鑒。下面，就深入抓好全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和第三批先進(jìn)性教育工作及當(dāng)前農(nóng)村的重點(diǎn)工作講五點(diǎn)意見。

一、幾年來(lái)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧

一是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。幾年來(lái)，各級(jí)黨委在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，完善各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系，把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施來(lái)抓，使一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部被選拔到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)。村級(jí)班子經(jīng)過(guò)2003年“兩推一選”，一大批政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才走上了村黨支部書記崗位，全市60%以上的村黨支部書記是致富能手，絕大多數(shù)村干部都有致富項(xiàng)目。

二是農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作力度不斷加大。全市各級(jí)黨組織不斷加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作力度，采取崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)及專業(yè)化、知識(shí)化學(xué)歷教育培訓(xùn)等多種形式，培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員10萬(wàn)人次，普遍提高了農(nóng)村基層干部和黨員的素質(zhì)。學(xué)歷教育走在了全省前列。全市參加學(xué)歷教育的農(nóng)村基層干部達(dá)到2151人次，僅在吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)接受研究生、本?？茖W(xué)歷教育的就達(dá)到853人。

三是“學(xué)帶”活動(dòng)和“三個(gè)培養(yǎng)”工程扎實(shí)開展。在“學(xué)帶”和“三個(gè)培養(yǎng)”工作中，各地普遍采取科技培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶、定向培養(yǎng)等配套措施，提高廣大農(nóng)村黨員的科技素質(zhì)和致富本領(lǐng)，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市結(jié)成黨員幫帶對(duì)子7700多對(duì)，有1603名困難黨員和4638個(gè)貧困戶通過(guò)基層黨組織和黨員幫帶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。有4787名農(nóng)村黨員新上了致富項(xiàng)目，使有致富項(xiàng)目的農(nóng)村黨員達(dá)到8504人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的63%。全市有1095名農(nóng)村黨員被培養(yǎng)成致富能手，有724名致富能手被培養(yǎng)成黨員，有439名黨員致富能手被培養(yǎng)成村干部和后備干部。

四是農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)取得階段性成果。按照省委用兩年時(shí)間完成村部建設(shè)任務(wù)的要求，市委實(shí)施了村級(jí)組織陣地建設(shè)工程。在各級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)和包村部門的支持幫助下，籌措資金200多萬(wàn)元，為30個(gè)沒有村部的村新建、購(gòu)買了村部，對(duì)44個(gè)村部進(jìn)行了重新維修，提前一年完成了村部建設(shè)任務(wù)。

五是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一要求部署，幾年來(lái)，結(jié)合遼源實(shí)際，深入開展了以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）和創(chuàng)建基層滿意縣（區(qū)）涉農(nóng)部門、群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。各級(jí)黨組織把農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作與農(nóng)村改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，采取靈活多樣的創(chuàng)建形式，不斷拓寬“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使活動(dòng)開展得富有生機(jī)和活力，推動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一定差距，存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是個(gè)別地方存在忽視黨的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠，不能認(rèn)真履行管黨職責(zé)的問(wèn)題；二是個(gè)別村級(jí)黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力；三是一些農(nóng)村基層干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)，政策水平和服務(wù)水平不高，面對(duì)稅費(fèi)改革后政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變，一時(shí)不知道干點(diǎn)啥，怎樣干；四是部分農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不明顯。以上問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，影響了農(nóng)村改革和發(fā)展，需采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、正確分析農(nóng)村基層黨組織面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)

十六大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，農(nóng)村政策做了一系列重大調(diào)整，特別是以稅費(fèi)改革為主的農(nóng)村綜合配套改革不斷深入，使農(nóng)村工作的形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的從業(yè)方式和活動(dòng)空間正在發(fā)生重大變化。在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面，由過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)民發(fā)展成為包括傳統(tǒng)農(nóng)民、專業(yè)戶，離開土地但還沒有完全城市化的農(nóng)民等在內(nèi)的社會(huì)階層，并且產(chǎn)生了農(nóng)村個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層。在從業(yè)方式方面，農(nóng)村勞動(dòng)力已由單純從事第一產(chǎn)業(yè)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員明顯增加。2000年，我市農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重為74.7%，2004年下降到67.2%。在活動(dòng)空間方面，農(nóng)村人口已經(jīng)由相對(duì)固定向大規(guī)模流動(dòng)過(guò)渡，這是任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家由農(nóng)業(yè)化到工業(yè)化都必須經(jīng)歷的過(guò)程。2004年，我市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.5萬(wàn)人，今年達(dá)到15萬(wàn)人。

二是農(nóng)村基層黨組織的工作方式正在轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，給農(nóng)村基層組織如何開展工作提出了新要求。一方面是基層組織的工作職能發(fā)生了較大變化；另一方面是農(nóng)民對(duì)基層組織的依賴性減弱，自主性增強(qiáng)。這就要求基層組織的工作方式要發(fā)生轉(zhuǎn)變，由行政命令型向全程服務(wù)型轉(zhuǎn)，通過(guò)有效服務(wù)，把群眾凝聚到基層黨組織的周圍。

三是農(nóng)村黨員的流動(dòng)性越來(lái)越大。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的加快，一方面，很大一部分黨員長(zhǎng)年在外打工，流動(dòng)黨員增多，影響了村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。另一方面，大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工，給培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作帶來(lái)很大難度，村級(jí)積極分子隊(duì)伍呈減少趨勢(shì)，黨員隊(duì)伍年齡老化，影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

四是農(nóng)村基層組織面臨新的困難。由于目前一些配套改革措施還沒到位，農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“五難”。即機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)難化解，群眾難組織，公益事業(yè)難興辦，“一事一議”事難議。“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題顯得更加突出，使農(nóng)村基層工作的難度加大。

總之，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的課題。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的判斷和把握，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究解決農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新問(wèn)題。

三、明確工作思路，切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)。新形勢(shì)下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，必須置于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境、大背景下來(lái)思考，必須把握農(nóng)村的重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)展開，必須圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民增收致富來(lái)進(jìn)行，必須始終堅(jiān)持用創(chuàng)新、發(fā)展的思路和辦法來(lái)推動(dòng)。

1、下大力氣抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)要注意解決好四個(gè)問(wèn)題，提高五種能力。

解決好四個(gè)問(wèn)題。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好動(dòng)力問(wèn)題。結(jié)合即將開展的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部的頭腦，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，牢固樹立大局意識(shí)，提高貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。二要貫徹落實(shí)民主集中制，解決好合力問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子實(shí)行了黨政“一肩挑”，“一把手”的權(quán)力更大了。權(quán)力和責(zé)任是成正比的，有多大的權(quán)力，就有多大的責(zé)任。因此，一定要慎用權(quán)力，用好、用準(zhǔn)權(quán)力，把民主集中制建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重，盡快研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，研究對(duì)權(quán)力的制約，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。三要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，解決好戰(zhàn)斗力問(wèn)題。要突出選準(zhǔn)人、用好人，特別在鄉(xiāng)村黨組織“一把手”的選配上，要不斷擴(kuò)大視野，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，好中選優(yōu)。要利用好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步充實(shí)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在村黨支部書記的選配上，提倡通過(guò)合法程序?qū)嵭写妩h支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，當(dāng)前就應(yīng)抓好培養(yǎng)合適人選，力爭(zhēng)通過(guò)明年底村“兩委”換屆，使全市絕大多數(shù)村都實(shí)行“一肩挑”。四要?jiǎng)?chuàng)新管理監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，解決好活力問(wèn)題。完善創(chuàng)新現(xiàn)有考核辦法和評(píng)價(jià)體系，按照在實(shí)踐中檢驗(yàn)班子、評(píng)價(jià)干部的原則，把作風(fēng)硬不硬、政績(jī)實(shí)不實(shí)作為農(nóng)村基層干部的首要考評(píng)內(nèi)容，定目標(biāo)、定責(zé)任、定考核標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲措施，形成優(yōu)勝劣汰的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督制度，規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為。要關(guān)心和愛護(hù)基層干部，逐步提高經(jīng)濟(jì)和政治生活待遇，對(duì)政績(jī)突出的班子和干部要給予重獎(jiǎng)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好廣大農(nóng)村基層干部的積極性。

提高五種能力。一要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，既要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，也要提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的能力，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。二要提高抓班子、帶隊(duì)伍的能力，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，解決“有人管事”和“有人干事”的問(wèn)題。三要提高民主執(zhí)政的能力，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要提高廉潔辦事的能力，筑牢思想防線，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，依法辦事，做到公正、公平、公開。五要提高保平安、保穩(wěn)定的能力，確保農(nóng)村改革發(fā)展有一個(gè)安定的環(huán)境。

2、不斷深化“學(xué)帶”活動(dòng)和“三個(gè)培養(yǎng)”工程。一要積極創(chuàng)造條件，組織廣大農(nóng)村黨員和基層干部學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)村適用技術(shù)。充分利用今冬明春的農(nóng)閑時(shí)間，大規(guī)模開展科技培訓(xùn)活動(dòng)。在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，本著貼近黨員、貼近實(shí)際的原則，把科技培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容貫穿始終。二要選準(zhǔn)主推項(xiàng)目，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)牧業(yè)小區(qū)，選準(zhǔn)主推的科技項(xiàng)目，形成有各自特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以黨員和農(nóng)村干部為骨干、以專業(yè)大戶為重點(diǎn)、以千家萬(wàn)戶為主體的特色農(nóng)產(chǎn)品基地群。三要繼續(xù)加大措施，搞好黨員“幫帶”工作。以村黨支部為單位，組織有致富項(xiàng)目的黨員與貧困黨員和貧困群眾結(jié)成幫帶對(duì)子，落實(shí)幫帶責(zé)任、幫帶目標(biāo)和幫帶措施。四要建立“學(xué)帶”和“三個(gè)培養(yǎng)”責(zé)任制度。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織，要認(rèn)真制定“學(xué)帶”和“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)方案，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，制定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、村黨支部成員，每人每年要把一名黨員培養(yǎng)成致富能手，把一名致富能手作為自己的培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)組織培養(yǎng)，使之成為黨員，幫帶一戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織的工作方式和職能。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織的主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是把黨的路線方針政策傳達(dá)貫徹落實(shí)到農(nóng)民群眾之中；二是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康；三是維護(hù)農(nóng)民群眾的利益；四是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。完成好上述四項(xiàng)重點(diǎn)工作，農(nóng)村基層黨組織必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和職能。一要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)功能。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，由過(guò)去的直接管理轉(zhuǎn)變到間接管理，由單純的行政指揮轉(zhuǎn)變到綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、說(shuō)服教育等手段，由組織推動(dòng)轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)。三要學(xué)會(huì)做群眾的思想政治工作，掌握做群眾工作的基本功，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要善于理順群眾情緒，化解各種矛盾，妥善處理復(fù)雜情況和棘手問(wèn)題。四要不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，以實(shí)行依法治村、村民自治為目標(biāo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。落實(shí)村務(wù)公開等民主管理、民主監(jiān)督制度，積極支持農(nóng)民群眾依法參與村級(jí)事務(wù)，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

4、大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用也越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是有助于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；二是有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是有助于提高農(nóng)民的自身素質(zhì)；四是有助于健全政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間的利益機(jī)制。

近年來(lái)，我市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，目前已達(dá)到300個(gè)左右，在一些地方，初步形成了龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。但目前看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育還很不完善，表現(xiàn)在：一是運(yùn)行機(jī)制不健全，多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織存在章程制度不健全、內(nèi)部連接松散、組織活動(dòng)不經(jīng)常等問(wèn)題；二是規(guī)模小，多數(shù)是周邊一些經(jīng)營(yíng)同一產(chǎn)品農(nóng)戶的自由聯(lián)合，跨地區(qū)、跨行業(yè)的很少；三是利益機(jī)制不健全，沒有形成真正意義上的利益共同體；四是服務(wù)的范圍和質(zhì)量還不高，局限于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和聯(lián)系銷路上，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等能夠獲得超額利潤(rùn)的諸多領(lǐng)域還沒有涉足。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作組織，并給予積極扶持和大力支持，指導(dǎo)他們加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索運(yùn)行規(guī)則，提高合作層次，促進(jìn)各種合作經(jīng)濟(jì)組織的快速健康發(fā)展。

5、深入開展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要按照中央和省市委的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定和完善活動(dòng)方案，落實(shí)工作責(zé)任，建立和完善考核評(píng)比機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村、縣（區(qū)）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動(dòng)開展情況，一年一考核，一年一評(píng)選，以評(píng)選推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。明年下半年，省委將對(duì)全省“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)比，并將進(jìn)行總結(jié)表彰。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視這項(xiàng)工作，完善基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，培養(yǎng)樹立典型，加大宣傳力度，把全市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)推向一個(gè)新的階段。

6、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要?jiǎng)?chuàng)新責(zé)任機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記是農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人，要牢固樹立不抓農(nóng)村基層組織建設(shè)就是失職、抓不好就是不稱職的觀念，帶頭抓，帶領(lǐng)班子一班人共同抓?？h、鄉(xiāng)分管副書記要拿出主要精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)和檢查。繼續(xù)實(shí)行各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和部門包村制度，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。重點(diǎn)整合部門資源，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)齊抓共管的工作局面。要突出工作重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村基層組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，帶動(dòng)整體水平的提高。三要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)每年都要制定落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體人，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理，定期督導(dǎo)檢查，確保把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作落到實(shí)處。四要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)機(jī)制?？h鄉(xiāng)兩級(jí)每年都要對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)格的考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的重要依據(jù)。對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的單位和主要責(zé)任人，要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

四、全力抓好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為先進(jìn)性教育活動(dòng)提供保證。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其它黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作協(xié)助抓，黨支部書記作為直接責(zé)任人要履行具體組織實(shí)施的責(zé)任。成立先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的人員要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局和整體合力。

2、精心謀劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)保證教育活動(dòng)的質(zhì)量。一是嚴(yán)格時(shí)間要求。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)大體安排半年時(shí)間，具體到一個(gè)單位的集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月，其中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間安排一般不少于40學(xué)時(shí)。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用3個(gè)月左右的時(shí)間，做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。緊密結(jié)合農(nóng)村黨員的特點(diǎn)和實(shí)際安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，除了規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容外，輔以先進(jìn)典型事跡、農(nóng)村適用技術(shù)等形象直觀的電教片，開闊黨員視野，激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力。要精心設(shè)計(jì)主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開展有型、有色、有特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)，吸引廣大黨員廣泛參與。三是保證覆蓋面。深入查找失去聯(lián)系的黨員，把這項(xiàng)工作貫穿到先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)黨員都能參加活動(dòng)，受到教育。

3、正確把握幾個(gè)問(wèn)題，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。先進(jìn)性教育活動(dòng)能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得好不好。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，一定要以身作則，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施。同時(shí)，要敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)，用自身的表率作用，推動(dòng)教育活動(dòng)的開展。二是吸收群眾參與。要廣泛征求群眾意見?；驹瓌t是有利于群眾講真話、實(shí)話，有利于反映真實(shí)情況，有利于解決突出問(wèn)題，有利于改善干群關(guān)系。對(duì)于群眾反映的意見和建議，要高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)反饋給黨組織和黨員，凡是問(wèn)題屬實(shí)或基本屬實(shí)的，都要認(rèn)真制定整改措施。要自覺接受群眾監(jiān)督。先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過(guò)程，都要讓群眾監(jiān)督，特別是在整改階段，要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。要注意傾聽群眾評(píng)價(jià)。先進(jìn)性教育活動(dòng)的效果如何，要讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)。在集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束前，要采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，由上級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)黨組織的教育活動(dòng)開展情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。三是解決突出問(wèn)題。首選要找準(zhǔn)問(wèn)題。要從維護(hù)黨員和群眾的利益出發(fā)，摒棄私心雜念，找準(zhǔn)并抓住存在的突出問(wèn)題。其次要切實(shí)解決突出問(wèn)題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，要制定整改措施，切實(shí)加以解決；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明情況，采取措施逐步解決。第三要建立長(zhǎng)效機(jī)制。注意邊整邊改總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意在建章立制上下功夫，努力探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保先進(jìn)性教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。

五、扎實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆七次全會(huì)精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明等方面，規(guī)劃好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。各縣（區(qū)）可先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的新轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平的新提高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，基層黨組織戰(zhàn)斗力的新增強(qiáng)。三是搞好綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。緊緊圍繞發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和抓好“五大”建設(shè)，突出資源優(yōu)勢(shì)，搞好綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成具有遼源特色的綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出項(xiàng)目建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；突出省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)和市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)定工作，積極爭(zhēng)取政策和資金支持，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；突出抓好“訂單農(nóng)業(yè)”，有效增加農(nóng)民收入。五是開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。充分利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)開展好“科技之冬”活動(dòng)；抓好“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。六是切實(shí)打好防控高致病性禽流感戰(zhàn)役。防控高致病性禽流感是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，不能僥幸，不能麻痹，要實(shí)實(shí)在在地抓到位。首選要立足于“防”，防疫密度必須達(dá)到100%。建立四級(jí)防控網(wǎng)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)防嚴(yán)控，充分發(fā)揮各級(jí)防檢疫網(wǎng)絡(luò)功能，采取一切有效措施，對(duì)各出入路口死看死守，消滅控白點(diǎn)，嚴(yán)防疫情的傳入和傳播。其次是積極做好正面的宣傳引導(dǎo)工作，向廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖戶講清禽流感的癥狀、傳播途徑、預(yù)防措施和緊急應(yīng)急辦法，積極做好正面的宣傳工作，一旦發(fā)生疫情，要及時(shí)、果斷、堅(jiān)決地采取嚴(yán)密封鎖、徹底撲殺、嚴(yán)格消毒和無(wú)害化處理等措施，把疫情控制在最小范圍之內(nèi)。第三要做好應(yīng)急預(yù)案和物資準(zhǔn)備。各相關(guān)部門，要按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，做好資金、物資等的安排和儲(chǔ)備工作，為防控高致病性禽流感工作提供保障和服務(wù)。第四要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，無(wú)論哪一級(jí)因工作出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致疫情的發(fā)生，就要追究哪一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)職能部門要落實(shí)工作責(zé)任，形成在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、服務(wù)體系和防控體系，每一項(xiàng)責(zé)任都要落實(shí)到人，每一個(gè)措施都要落實(shí)到位，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)具體，做到萬(wàn)無(wú)一失。