導(dǎo)語(yǔ)：民政事業(yè)發(fā)展工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣民政工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大、省市縣黨代會(huì)等一系列重要會(huì)議精神和全省民政會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的民政工作，分析當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我代表局黨組講三個(gè)方面：

一、簡(jiǎn)要回顧20*年工作

20*年，是我們民政工作歷史上很不尋常、很不平凡的一年，壓力與責(zé)任同在，挑戰(zhàn)與考驗(yàn)相伴。面對(duì)汶川特大地震災(zāi)害，我們?nèi)σ愿敖M織開(kāi)展了捐款捐物活動(dòng)；面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，我們妥善解決了困難群體的基本生活；面對(duì)“5.29”車禍?zhǔn)鹿蔬@一突發(fā)重特大事件，我們穩(wěn)妥處理使負(fù)面影響降到最低。面對(duì)一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)，我們民政干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)和有關(guān)部門、社會(huì)各界的支持配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧*目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以求真務(wù)實(shí)為要求，努力盡為民之責(zé)、興利民之政，民政各項(xiàng)工作在實(shí)踐中完善提高、在探索中穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出“常規(guī)工作得到提升、重點(diǎn)工作不斷創(chuàng)新、難點(diǎn)工作有所突破”的良好態(tài)勢(shì)。

過(guò)去的一年我縣民政工作可以說(shuō)亮點(diǎn)紛呈，碩果累累：我縣的民政工作在縣行業(yè)行風(fēng)綜合測(cè)評(píng)和人民滿意機(jī)關(guān)評(píng)比中均獲第一名、獲縣工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核優(yōu)秀單位；還獲得了全市民政工作考核優(yōu)勝單位（第一名）、省民政工作先進(jìn)縣、省民政政務(wù)信息先進(jìn)縣、省退役士兵安置先進(jìn)單位、省奧運(yùn)先進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)、省灘坑水電站移民工作先進(jìn)單位、省老齡工作先進(jìn)縣、省地名公共服務(wù)工程縣級(jí)組年度工作示范單位、全國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案“優(yōu)秀方案獎(jiǎng)”、全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位等榮譽(yù)?；仡櫼荒陙?lái)的工作情況，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）積極推進(jìn)多層次、多方位的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，確保了困難群體的基本生活。

不斷完善了低保標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)和月人均補(bǔ)差均穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)有的低保標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)每月340元、農(nóng)村每月205元，城鎮(zhèn)月人均補(bǔ)差250元、農(nóng)村月人均補(bǔ)差180元，均高于全省平均水平，全年共發(fā)放低保金995.6萬(wàn)元；及時(shí)做好物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼工作，發(fā)放補(bǔ)貼資金195余萬(wàn)元，4803名困難群眾受惠，較好地緩解了物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響；大力開(kāi)展低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善了低保民主評(píng)議制度，適時(shí)推行了低保救濟(jì)金公示制度，爭(zhēng)創(chuàng)了全國(guó)低保規(guī)范化建設(shè)示范縣。全面落實(shí)分類救助和定點(diǎn)醫(yī)院墊付相結(jié)合的醫(yī)療救助工作實(shí)施方案，通過(guò)重大病救助、發(fā)放醫(yī)療救助卡、資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、慈善救助等途徑，積極做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，共救助困難群眾6*0人，支出資金4*.5萬(wàn)元，較好地緩解了困難群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題；特別可喜的是我縣醫(yī)療救助工作實(shí)施方案在5月中旬的全國(guó)醫(yī)療救助工作實(shí)施方案評(píng)選中喜獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了臨時(shí)救助工作，臨時(shí)救濟(jì)金按人均不低于3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，資金和力度都超過(guò)了往年，全年共發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金84.97萬(wàn)元，全部實(shí)行救災(zāi)資金直補(bǔ)到戶，幫助了576戶生活困難的群眾，除此還發(fā)放了棉被1100條。避災(zāi)工程建設(shè)和減災(zāi)安居工程進(jìn)展順利，對(duì)17個(gè)避災(zāi)安置場(chǎng)所進(jìn)行了房屋安全鑒定，完成危舊房重建100戶，修繕200戶，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)五保和三無(wú)集中供養(yǎng)工作，繼續(xù)深化居家養(yǎng)老服務(wù)，并逐步向農(nóng)村延伸，共創(chuàng)建了39個(gè)星光老年之家，大大提升了城鄉(xiāng)老年人的生活質(zhì)量。慈善捐贈(zèng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，縣慈善總會(huì)共募集善款574萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了“五大工程”，救助困難群眾約1000人次；特別是縣慈善總會(huì)的抗震救災(zāi)工作突出，共籌集救災(zāi)款2161余萬(wàn)元，得到了省、市、縣委和政府的高度肯定，縣慈善總會(huì)被評(píng)為市抗震救災(zāi)先進(jìn)，我縣50名個(gè)人和30多家企業(yè)單位也獲得了省、市抗震救災(zāi)先進(jìn)，在社會(huì)上取得了良好的反響。推進(jìn)殘疾職工集中就業(yè)，福利企業(yè)安置殘疾職工穩(wěn)中有升，殘疾職工年人均工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例和年人均社會(huì)保險(xiǎn)金均有不同幅度提高。大力開(kāi)展街頭危重病人和精神病人的救治工作，積極實(shí)施對(duì)未成年流浪兒童的保護(hù)性救助。除了上述這些常規(guī)救助外，我們還建立了*縣困難群眾幫扶信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全縣各個(gè)救助部門之間的工作動(dòng)態(tài)銜接和資源共享。

（二）加快改革發(fā)展步伐，拓展了民政公共服務(wù)領(lǐng)域。

一是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。首先全面啟動(dòng)農(nóng)村星光計(jì)劃。從8月份參加全市農(nóng)村老年之家創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，克服人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，對(duì)39個(gè)創(chuàng)建村進(jìn)行調(diào)查走訪。由于領(lǐng)導(dǎo)支持，創(chuàng)建單位配合，僅用三個(gè)月時(shí)間就完成了年度星光老年之家的創(chuàng)建任務(wù)，其中示范型15家，標(biāo)準(zhǔn)型24家。其次多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)先審批等優(yōu)惠政策，到目前為止，全縣共有國(guó)辦、民辦及籌辦福利機(jī)構(gòu)17家，床位1612張，床位數(shù)同比增長(zhǎng)了11%；我縣新建成的國(guó)辦社會(huì)福利中心無(wú)論規(guī)模、設(shè)施還是服務(wù)都居臺(tái)州乃至全省前列。統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展，全面啟用孤殘兒童信息系統(tǒng)。對(duì)查不到父母的兒童和事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人，統(tǒng)一發(fā)放《兒童福利證》，使其信息進(jìn)入民政困難群眾信息平臺(tái)。

二是社區(qū)建設(shè)工作深入開(kāi)展。堅(jiān)持以服務(wù)居民為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以和諧社區(qū)創(chuàng)建為抓手，積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，全縣社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、不斷深化的新格局。全年共創(chuàng)建了7個(gè)和諧社區(qū)，20個(gè)農(nóng)村社區(qū)，同時(shí)建成了20個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，局里撥出60萬(wàn)元，對(duì)全縣農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）健全社會(huì)管理工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

20*年是“奧運(yùn)年”，大事多，突發(fā)事件頻繁，民政部門維穩(wěn)任務(wù)繁重。按照全省民政系統(tǒng)信訪工作會(huì)議有關(guān)信訪維穩(wěn)工作的部署，進(jìn)一步健全維穩(wěn)工作機(jī)制，加大重點(diǎn)群體穩(wěn)控力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

一是確保村委會(huì)、社委會(huì)換屆選舉平穩(wěn)有序。第八屆村委會(huì)換屆選舉于20*年2月底開(kāi)始在全縣鋪開(kāi)，共有276個(gè)村委會(huì)依法開(kāi)展了換屆選舉；在本屆選舉中嘗試了如自薦海選、女委員專職專選、候選人創(chuàng)業(yè)承諾書等新方法，豐富了民主形式，嚴(yán)查賄選案件，規(guī)范選舉行為，確保選舉工作有序開(kāi)展。共選出新一屆村委會(huì)主任271人,新一屆村民代表8046人,選民參選率達(dá)95.9%。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作也順利完成。以換屆選舉為契機(jī)，積極探索新制度、新機(jī)制和新方法，不斷深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。我局通過(guò)下發(fā)《村務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)》和《村務(wù)公開(kāi)目錄》，積極督促各村規(guī)范化建設(shè)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的56個(gè)村，下?lián)?0萬(wàn)元?？睿瑤椭惭b統(tǒng)一的村務(wù)公開(kāi)欄；目前全縣有265個(gè)村達(dá)到村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，占全縣的96%。

二是確保優(yōu)撫安置群體整體穩(wěn)定。不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活水平基本達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑陜?yōu)待金發(fā)放達(dá)1066萬(wàn)元；進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障機(jī)制，建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“四位一體”的醫(yī)療保障體系，改善了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平，較好地解決了其生活、醫(yī)療等困難，確保復(fù)退軍人整體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)一體化安置改革取得積極的進(jìn)展，全面落實(shí)了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城為動(dòng)力，逐步形成了既富有時(shí)代特色，又符合本地實(shí)際的社會(huì)化擁軍新格局，目前全縣已有300多家企事業(yè)單位與11個(gè)基地建立共建，開(kāi)展活動(dòng)320多次，投入慰問(wèn)金60余萬(wàn)元，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

三是嚴(yán)防集體訪和越級(jí)訪的事件發(fā)生。我們要求全體干部職工充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把它作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。為此我們進(jìn)一步完善了以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活，消除不穩(wěn)定因素。同時(shí)突出涉軍維穩(wěn)這個(gè)重點(diǎn)，主動(dòng)到民政對(duì)象中傾聽(tīng)訴求，幫助其解決實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)撫安置等科室還積極加強(qiáng)與各縣、市的銜接、溝通，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行了及時(shí)引導(dǎo)，對(duì)老上訪戶、纏訪、集體訪等重點(diǎn)對(duì)象采取“一對(duì)一”、“一盯一”等方式，落實(shí)專人進(jìn)行穩(wěn)控，掌握其動(dòng)向，確保將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。此外我們建立了信訪穩(wěn)控工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善了“責(zé)任追究制”、“重大事項(xiàng)報(bào)告制”等有關(guān)制度，要求各科室堅(jiān)持做到責(zé)任落實(shí)、工作到位，用耐心、熱心、誠(chéng)心接待上訪對(duì)象，營(yíng)造“通暢、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作秩序。

（四）民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平得到不斷提升，為群眾提供了規(guī)范、高效的服務(wù)。

一是民間組織管理出新思路：著力探索建立民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，就建立民間組織規(guī)范化建設(shè)制度開(kāi)展了調(diào)研，并通過(guò)年檢進(jìn)行自評(píng)測(cè)評(píng)；進(jìn)一步加強(qiáng)各類社會(huì)組織自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度，開(kāi)展了社會(huì)組織評(píng)估工作。二是殯葬管理服務(wù)有新做法：重新核查了列入“二沿五區(qū)”治理范圍的白化墳?zāi)?，開(kāi)展了集中治理活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的墳?zāi)箲?yīng)遷盡遷，一年來(lái)共拆遷墳?zāi)?72穴；通過(guò)制定考核辦法、采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)；開(kāi)展以“綠色殯葬”為主題的生態(tài)葬法，嚴(yán)把審批關(guān)，做到建有指導(dǎo)、葬有盯防、管有監(jiān)督；骨灰跟蹤管理逐步到位，嚴(yán)格依法行政，做到程序合法、內(nèi)容合法、檔案齊全，共立案查處墓地違規(guī)案件8起，沒(méi)收非法收入14萬(wàn)元，查處墳?zāi)惯`規(guī)私自修建案件42起。三是地名公共服務(wù)出新成果：分別編制了《*縣域地名總體規(guī)劃》、《*縣地名GIS管理信息系統(tǒng)》，推進(jìn)了數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)；即去年8月在我縣舉行的全省無(wú)居民海島名稱管理工作會(huì)議后，對(duì)全縣103個(gè)海島中的93個(gè)無(wú)居民海島確定了標(biāo)準(zhǔn)名稱方案。四是婚登專項(xiàng)服務(wù)上新水平：完成了婚姻登記中心的整體搬遷，購(gòu)置了辦證呼叫系統(tǒng)、液晶電視等硬件設(shè)施；圓滿完成了北京奧運(yùn)期間婚姻登記工作，創(chuàng)單日結(jié)婚登記224對(duì)的記錄，被省廳評(píng)為“先進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)”；另外，還獲得全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位的榮譽(yù)。

（五）抓素質(zhì)強(qiáng)基礎(chǔ)，民政隊(duì)伍自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展了“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”主題大討論活動(dòng)。同時(shí)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的工作方針，從規(guī)范辦事程序抓起，以提高服務(wù)質(zhì)量為著眼點(diǎn)，要求全體機(jī)關(guān)干部按照“十點(diǎn)服務(wù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了作風(fēng)行風(fēng)，獲20*年度行業(yè)行風(fēng)綜合測(cè)評(píng)第一名。局辦公樓修繕工程順利完成，機(jī)關(guān)大院面貌煥然一新，樹(shù)立了文明民政的新形象。除此高度重視民政宣傳報(bào)道工作，去年在浙江民政第五期系統(tǒng)介紹了*民政工作，收到了較好的社會(huì)效果。

另外黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、綜治、計(jì)生等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，也獲得了一定的成績(jī)。

回顧過(guò)去一年的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)值得我們認(rèn)真記取和發(fā)揚(yáng)：一是只有自覺(jué)服從、服務(wù)于縣委、縣政府的中心工作，積極作為，民政事業(yè)才會(huì)有地位。去年，我們做到不等不靠，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)造條件開(kāi)展工作，從而贏得良好的社會(huì)反響。二是只有始終堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的宗旨，著力解決困難群眾的生活問(wèn)題，民政部門才能提升社會(huì)形

象。去年，我們始終把解決困難群眾的生活難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，切實(shí)在維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)上動(dòng)腦筋、花力氣、下功夫，基本解決了困難群眾的生活問(wèn)題，獲得社會(huì)各界的贊譽(yù)，提升了民政部門的社會(huì)形象。三是只有不斷解放思想，深化改革，創(chuàng)新思路，民政事業(yè)才會(huì)充滿生機(jī)和活力。去年，我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，并在一些方面形成了突破，開(kāi)拓了民政事業(yè)發(fā)展的新空間，為民政事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

以上這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和各相關(guān)部門的鼎力配合，離不開(kāi)廣大民政干部職工的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表縣民政局黨組向在座的各位同志，并通過(guò)你們向廣大民政工作者及支持民政工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足：基層民政干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，事多人少制約了民政管理服務(wù)水平的整體提升；民政事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，制約了民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；職能部門之間的協(xié)調(diào)配合力度不夠，導(dǎo)致了如社會(huì)救助工作中，救助分散、救助重復(fù)、救助遺漏、救助遲緩等問(wèn)題的存在；民政工作的創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)，“精品”項(xiàng)目還不多；殯葬改革及涉軍信訪面臨較大壓力。上述問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并在今年工作中切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

2009年是新中國(guó)成立60周年，是充滿挑戰(zhàn)和蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，是對(duì)全縣民政事業(yè)發(fā)展有著重要影響的一年。在過(guò)去的一年里，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新形勢(shì)，黨中央和省市縣各級(jí)都召開(kāi)了一系列重要的會(huì)議，作出了一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作方針，省委、省政府進(jìn)一步確定了全省經(jīng)濟(jì)工作“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，必然影響到民政工作領(lǐng)域，中央出臺(tái)有關(guān)保障民生的政策措施，直接關(guān)系到民政事業(yè)的發(fā)展，民政部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。這既是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)這一大局的需要，也是民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

總之，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們的發(fā)展理念、發(fā)展實(shí)踐提出了新的課題，對(duì)執(zhí)政能力、服務(wù)水平提出了新的要求，迫切需要我們清醒頭腦、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，更好地把握民政事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是要把更多的精力放在解決民生問(wèn)題上，以民生促和諧。解決民生是黨和政府賦予民政部門的重要職責(zé)，是民政的首要任務(wù)和最終目標(biāo)。當(dāng)前，民生問(wèn)題已經(jīng)上升為黨和政府的執(zhí)政方針，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是最大的政治，需要我們各級(jí)民政部門比以往任何時(shí)候都要重視解決民生問(wèn)題，既要繼續(xù)把“為民解困”作為民政工作的重中之重，扎實(shí)做好社會(huì)救助等工作，讓困難群體共享改革發(fā)展成果；也要在大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的特殊社會(huì)福利事業(yè)的同時(shí)，逐步發(fā)展面向社會(huì)公眾的普惠型社會(huì)福利服務(wù)，使廣大群眾的生活水平和生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍得到提高；又要完善城鄉(xiāng)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，為人民群眾改善生活創(chuàng)造有利條件和氛圍，切實(shí)解決好民生，落實(shí)好人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二是要把更多的精力放在狠抓落實(shí)上，以落實(shí)促發(fā)展。民政部門的每一項(xiàng)工作都事關(guān)人民群眾切身利益，要使民政工作的各項(xiàng)決策、部署、政策措施落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。特別是隨著民政工作職責(zé)的不斷延伸、工作任務(wù)的不斷加重、工作對(duì)象的不斷擴(kuò)展，更加迫切地需要我們?cè)诤葑スぷ髀鋵?shí)上下更大的功夫。要端正作風(fēng)抓落實(shí)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作熱情，帶著感情做工作，撲下身子抓落實(shí)，真正體現(xiàn)民政為民的職責(zé)。要依法抓落實(shí)，深入吃透各項(xiàng)政策的精神，做到既保證政策原原本本、不折不扣地落到實(shí)處，又不亂開(kāi)口子，影響政策的嚴(yán)肅性。要找準(zhǔn)抓手抓落實(shí)，各項(xiàng)工作的實(shí)施要避免流于形式，找準(zhǔn)切實(shí)可行的抓手，制訂好帶有可操作性的具體措施，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，在保證各項(xiàng)決策、部署和政策措施不走樣的前提下，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的方針，抓好落實(shí)工作。要典型示范抓落實(shí)，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，積極培育、發(fā)掘先進(jìn)典型，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)帶動(dòng)全面工作的落實(shí)。

三是要把更多的精力放在創(chuàng)新突破上，以創(chuàng)新促提升。創(chuàng)新是*精神的內(nèi)核和靈魂，也是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的關(guān)鍵和根本動(dòng)力。這幾年，我縣民政許多工作走在全市前列，有的甚至躋進(jìn)全省先進(jìn)行列，但按爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作要求看，不少方面存在較大的差距。我們的民政事業(yè)要在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的提升，必須把創(chuàng)新突破放在更加突出的位置，大力抓好思想觀念、體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。特別是要主動(dòng)應(yīng)對(duì)民政工作面臨的新課題、新任務(wù)，圍繞事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、黨委政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以調(diào)查研究為抓手，總結(jié)以往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大探索創(chuàng)新力度，逐步更新思想觀念、理清工作思路、明確推進(jìn)措施，努力創(chuàng)出*民政新亮點(diǎn)。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新，積極有為，創(chuàng)造性地做好2009年度的工作

2009年全縣民政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)精神以及上級(jí)民政會(huì)議精神，圍繞保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的大局和主題，突出一條“為民”主線，堅(jiān)持“狠抓落實(shí)、積極創(chuàng)新”兩個(gè)支撐點(diǎn)，抓住“強(qiáng)化基礎(chǔ)民生保障、深化基層社會(huì)管理、優(yōu)化基本公共服務(wù)”三大關(guān)鍵，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，充分發(fā)揮民政事業(yè)在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面。著重要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”為目標(biāo)，大力推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。

一是著力提升對(duì)困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體的權(quán)益保障水平。就是把突出保障民政各類群體的權(quán)益作為重點(diǎn)，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)保民生要求的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，鞏固全國(guó)低保規(guī)范化建設(shè)示范縣成果。加強(qiáng)敬老院建設(shè)，在港南和港北各重點(diǎn)扶持建設(shè)一至二所示范敬老院，同時(shí)加強(qiáng)安全管理和提高服務(wù)水平，鞏固五保集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制和民政救災(zāi)資金直補(bǔ)到戶制度，不定期地開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政資金的檢查和監(jiān)督。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳，深入推進(jìn)減災(zāi)安居工程建設(shè)，今年計(jì)劃重建100戶，修繕100戶，重點(diǎn)加強(qiáng)集中居住房建設(shè)。發(fā)揮信息平臺(tái)作用，建立困難、低保、低保邊緣戶等檔案庫(kù)，以便進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)推行定點(diǎn)醫(yī)院墊付機(jī)制，探索實(shí)施常見(jiàn)病、慢性病救助制度，積極開(kāi)展“低保和醫(yī)療救助政策宣傳月”活動(dòng)。進(jìn)一步解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療等各方面的困難，確保其生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄?。加?qiáng)流浪未成年人和孤兒的救助保護(hù)。保障殘疾人合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，確保安置殘疾人就業(yè)人數(shù)年增長(zhǎng)5%以上。

二是推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化水平。省委全面改善民生決定，省政府基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，已經(jīng)明確提出了包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要發(fā)展、老年服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)要完善、居家養(yǎng)老要突破

等任務(wù)指標(biāo)。而目前我縣國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)僅1家（床位400多張）、民辦7家，床位數(shù)1612張，現(xiàn)有的福利設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣56695位60歲以上的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。因此我們必須建立健全政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)、各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)政策扶持，并要求政府主辦的經(jīng)營(yíng)單位對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)惠政策。啟用縣福利中心工程，探索“國(guó)辦民營(yíng)”管理模式，改善一批社區(qū)老年活動(dòng)中心、老年服務(wù)設(shè)施及敬老院等設(shè)施?！袄夏晷枪庵摇苯ㄔO(shè)要堅(jiān)持“四位一體”的原則，與社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)低保工作、老齡工作結(jié)合起來(lái)，確保完成40個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的建設(shè)。

（二）以“保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，保證人民當(dāng)家作主”為目標(biāo)，加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)。

一是在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上有突破。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的要求，著力解決目前農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，圍繞新農(nóng)村建設(shè)20字方針，引入城市社區(qū)建設(shè)理念，發(fā)揮服務(wù)居民的作用，有機(jī)結(jié)合“星光計(jì)劃”，繼續(xù)以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重要抓手、以完善農(nóng)村基本公共服務(wù)為要求，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)和全程服務(wù)，加大資

金扶持力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)輻射面；加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)六支志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展志愿服務(wù)；強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)組織管理制度建設(shè)，逐步建立覆蓋全體社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員的社區(qū)組織體系。在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，需要區(qū)分輕重緩急，將重點(diǎn)放在能直接改善農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境方面，為農(nóng)村社區(qū)提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和服務(wù)，按照“成熟一批，實(shí)施一批”的原則，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

二是深化城市社區(qū)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)品牌服務(wù)項(xiàng)目化管理活動(dòng)，進(jìn)一步探索社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和方法，發(fā)揮好、利用好社區(qū)資源和自身優(yōu)勢(shì)，打造“一社區(qū)一品牌”具有特色的社區(qū)服務(wù)品牌，不斷推動(dòng)社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

三是認(rèn)真總結(jié)第八屆村委會(huì)換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)。大力推動(dòng)村民代表大會(huì)等自治組織建設(shè)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)、村民代表大會(huì)等民主制度，不斷鞏固換屆選舉成果，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推動(dòng)完善基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

（三）以“鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”為目標(biāo)，進(jìn)一步深化雙擁優(yōu)撫安置工作。

我們要依法落實(shí)優(yōu)撫政策，建立健全優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，做好優(yōu)撫對(duì)象的穩(wěn)控工作。同時(shí)完善自謀職業(yè)安置政策，完善和落實(shí)自謀職業(yè)退役士兵在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、救助等方面的優(yōu)惠政策，協(xié)助做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障工作；加強(qiáng)退役士兵的技能培訓(xùn)。此外，還要深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，以“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”為總要求，抓好軍地共辦互辦實(shí)事為重點(diǎn)，力爭(zhēng)早日跨入全國(guó)雙擁模范城行列。

（四）以“提升民政公共服務(wù)水平，打造民政為民窗口”為目標(biāo)，努力強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)的管理服務(wù)。

圍繞強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)、建設(shè)服務(wù)型政府，大力抓好民間組織、殯葬管理、區(qū)劃地名、婚姻、收養(yǎng)、流浪乞討人員救助、移民安置等各項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

一是強(qiáng)化民間組織培育和管理工作。切實(shí)增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會(huì)功能；廣泛開(kāi)展自律誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，探索完善民間組織自律誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索慈善公益類民間組織培育發(fā)展新路子，重點(diǎn)扶持一批促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的民間組織；加大非法民間組織活動(dòng)查處力度，開(kāi)通民間組織信息網(wǎng)站。

二是強(qiáng)化殯葬管理工作。深入開(kāi)展以“綠色殯葬”為主的葬法改革，加強(qiáng)墓地規(guī)劃，積極推進(jìn)公益性生態(tài)墓地建設(shè)，生態(tài)葬法覆蓋90％以上的行政村；舉辦一期以殯葬管理政策法規(guī)等為內(nèi)容的農(nóng)村公益性墓地負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)；加強(qiáng)骨灰跟蹤管理，嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殯儀館、墓地的督查力度；落實(shí)“二沿五區(qū)”青山白化治理工作的資金保障，完善殯葬改革目標(biāo)管理考核制度；搞好殯儀服務(wù)，對(duì)縣殯儀館進(jìn)行改造，提高殯葬服務(wù)水平和行業(yè)形象。

三是強(qiáng)化區(qū)劃地名工作。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，抓好城市地名規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)以地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等專項(xiàng)事務(wù)為主要內(nèi)容的地名公共服務(wù)；做好地址證明出具服務(wù)工作和無(wú)居民海島調(diào)查工作。

四是強(qiáng)化婚登收養(yǎng)工作。以優(yōu)化服務(wù)作為工作目標(biāo)，做到嚴(yán)格審查、依法辦理、善用文明語(yǔ)言，不斷提升婚姻登記、收養(yǎng)登記的服務(wù)水平。

五是強(qiáng)化移民安置工作。重點(diǎn)做好移民政策的落實(shí)，全面完成灘坑水電站移民安置任務(wù)，做好移民的后期幫扶工作，確保移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”，維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；建立移民檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)。

同志們，2009年是充滿挑戰(zhàn)的一年，更是充滿希望和大有作為的一年。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更強(qiáng)的決心、更飽滿的精神、更有力的舉措，大力推進(jìn)全縣民政事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破，為建設(shè)和諧*作出新的貢獻(xiàn)。