導(dǎo)語(yǔ)：全市移民工作大會(huì)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)文件精神。今年年初，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)文件精神的電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)全國(guó)必須步調(diào)一致，貫徹落實(shí)好17號(hào)文件精神。今天的全市移民工作會(huì)議，是在這樣特殊的背景下，在全面貫徹落實(shí)新移民政策的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)。

過(guò)去的一年，在我市各級(jí)黨委、政府的高度重視、各級(jí)移民部門(mén)的艱苦努力和有關(guān)部門(mén)的配合支持下，全市移民工作面對(duì)任務(wù)艱巨、維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的巨大壓力，仍然取得了較好成績(jī)，已建庫(kù)區(qū)、在建庫(kù)區(qū)移民工作在全省名列前茅，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“做表率、走前列”的要求。月13日，市委常委會(huì)議審議《市關(guān)于深入貫徹國(guó)務(wù)院大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》，在會(huì)上，發(fā)志局長(zhǎng)匯報(bào)得很清楚，強(qiáng)調(diào)了我市移民工作在全省的特殊性。所以，我今天簽這個(gè)責(zé)任書(shū)，心情不一樣，和大家共同感到壓力大。剛才，秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省移民開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作座談會(huì)議精神的匯報(bào)和有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》；市人大常委會(huì)副主任傳達(dá)了全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持政策部際聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)精神。發(fā)志局長(zhǎng)總結(jié)了去年的移民工作，總結(jié)是客觀的；安排部署了今年的任務(wù)，講了很好的意見(jiàn)，我都贊成。我和發(fā)志局長(zhǎng)分別代表市政府、市移民局，與有關(guān)區(qū)、市、縣政府及移民部門(mén)簽訂了年移民工作雙向目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將全市移民工作任務(wù)分解、落實(shí)到了區(qū)、市、縣政府和移民部門(mén)。

這次會(huì)議對(duì)認(rèn)清形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，全面完成今年移民工作的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市移民工作的歷史性跨越十分重要，有關(guān)區(qū)、市、縣務(wù)必迅速貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，要立足移民工作的新起點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，站在講政治、講大局的高度，把握新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，努力完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)下我市移民工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性

各級(jí)政府要進(jìn)一步高度重視移民工作，切實(shí)承擔(dān)“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任，各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)下我市移民工作的特殊性。今年是17號(hào)文件的落實(shí)年和攻堅(jiān)年。號(hào)文件是建國(guó)50多年來(lái)，對(duì)水庫(kù)移民扶持范圍最廣、力度最大的一次政策調(diào)整，其目的是加強(qiáng)后期扶持，讓廣大移民群眾共享改革發(fā)展的成果。我市是全省移民大市，又是“西電東送”標(biāo)志性工程、流域最大的水電站構(gòu)皮灘水電站庫(kù)區(qū)所在地，今年移民工作的任務(wù)更艱巨，困難也更多，面臨兩個(gè)歷史性跨越，要翻越這兩道坎。一個(gè)歷史性跨越，是我市構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)必須遷出全部直淹移民，啃下硬骨頭，結(jié)束全部搬遷工作，為我市構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)移民搬遷工作劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。另一個(gè)歷史性跨越，就是首次兌現(xiàn)17號(hào)文件精神確定的后期扶持資金，完成破冰之舉，即面對(duì)不符合政策未納入扶持的連帶影響人口不滿情緒可能導(dǎo)致的巨大不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象、扶持方式的具體確定和首次兌現(xiàn)扶持資金。今年是我市移民工作的攻堅(jiān)年、沖刺年，移民工作進(jìn)入最艱難的時(shí)期，務(wù)必從以下四個(gè)方面進(jìn)一步認(rèn)清移民工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

（一）庫(kù)區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，壓力空前巨大

今年，隨著國(guó)家新的移民政策的全面貫徹落實(shí)和移民工作的強(qiáng)力推進(jìn)，已建、在建庫(kù)區(qū)新老不穩(wěn)定因素將集中凸顯，相互交織，維穩(wěn)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

第一，構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是受年花梨鄉(xiāng)“”移民聚眾堵路和今年開(kāi)陽(yáng)“”突發(fā)公共事件的影響，移民及非移民群眾要求過(guò)高、過(guò)多等現(xiàn)象比較普遍，給工作帶來(lái)很多困難。二是開(kāi)陽(yáng)縣花梨鄉(xiāng)清江、翁昭兩個(gè)移民大村的一些移民，自身維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但法制觀念淡薄，聚眾鬧事的聯(lián)動(dòng)性趨強(qiáng)；要求和政府對(duì)話的級(jí)別趨高，以前要求和鄉(xiāng)對(duì)話，現(xiàn)在要求和縣對(duì)話；對(duì)抗強(qiáng)度升級(jí)，組織性增強(qiáng)。部份移民準(zhǔn)備組織進(jìn)京上訪的念頭一直存在。三是構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)“久銅公路”開(kāi)陽(yáng)縣花梨鄉(xiāng)清江段，自年“”移民聚眾堵路至今，仍有1公里的地段無(wú)法施工，維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是大量林地權(quán)屬糾紛多，矛盾十分突出，確權(quán)難度大，維穩(wěn)隱患多。

第二，已建庫(kù)區(qū)維穩(wěn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年月號(hào)前，后期扶持資金將首次兌現(xiàn)到人，土地承包前建設(shè)的貓?zhí)犹菁?jí)、渡水電站庫(kù)區(qū)的多萬(wàn)個(gè)連帶影響人口，不符合政策但又要求納入資金直補(bǔ)范圍，將成為潛在的巨大的不穩(wěn)定因素。加上直補(bǔ)到人帶來(lái)的利益平衡問(wèn)題，由此產(chǎn)生的一系列不穩(wěn)定因素將在今年集中凸顯，貓?zhí)犹菁?jí)、渡水電站庫(kù)區(qū)、加上水利上的阿哈水庫(kù)庫(kù)區(qū)，不是危言聳聽(tīng)，這3個(gè)庫(kù)區(qū)存在巨大的不穩(wěn)定因素，給維穩(wěn)工作帶來(lái)很大壓力。

第三，我市洪家渡庫(kù)區(qū)外遷移民維穩(wěn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。畢節(jié)地區(qū)洪家渡庫(kù)區(qū)遷入白云區(qū)、高新區(qū)的移民不穩(wěn)定隱患突出，容易發(fā)生群體性事件。我市現(xiàn)有洪家渡庫(kù)區(qū)在冊(cè)移民3000多人，絕大多數(shù)為無(wú)土安置，生產(chǎn)、生活缺乏保障，生產(chǎn)門(mén)路窄，是一大不穩(wěn)定因素。隨著國(guó)務(wù)院第471號(hào)令帶來(lái)的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，我市洪家渡庫(kù)區(qū)移民思想情緒又出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，強(qiáng)烈要求比照龍灘庫(kù)區(qū)執(zhí)行新的補(bǔ)償補(bǔ)助政策。國(guó)務(wù)院第471號(hào)令是從年9月1日起施行，9月1日前建成的洪家渡庫(kù)區(qū)是否享受新的補(bǔ)償補(bǔ)助政策，需要上報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。新老不穩(wěn)定因素的相互交織，在畢節(jié)居住地移民的串聯(lián)影響下，我市洪家渡庫(kù)區(qū)外遷移民成為一大不穩(wěn)定因素，頻繁上訪。特別是在年5月，受畢節(jié)居住地移民串聯(lián)影響，發(fā)展到聚眾進(jìn)京上訪；更為嚴(yán)重的是，今年1月中旬又被串聯(lián)再次聚眾進(jìn)京上訪，其規(guī)模和影響，都是前所未有的。

（二）搬遷安置任務(wù)艱巨與巨大的群眾阻力形成的矛盾更加尖銳

開(kāi)陽(yáng)縣構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)搬遷安置工作進(jìn)入沖刺階段，搬遷情況更加復(fù)雜，搬遷動(dòng)員更加艱難。主要原因是今年需搬遷安置的1033個(gè)直淹移民，人數(shù)雖然比去年少，但難度更大，多數(shù)是難肯的硬骨頭。一是該庫(kù)區(qū)思想落后，有意對(duì)抗搬遷的移民，以及自身實(shí)物指標(biāo)少，得到的補(bǔ)償少，重建家園困難而難以搬遷的移民，都全部集中在今年搬遷。二是有部份移民，由于政策原因婚出、婚進(jìn)不能落實(shí)為移民身份而拒絕搬遷。三是安置容量越來(lái)越緊張，較好的安置點(diǎn)和較好的耕地越來(lái)越少，購(gòu)買(mǎi)耕地費(fèi)用越來(lái)越高，導(dǎo)致搬遷困難。

（三）首次全面貫徹落實(shí)17號(hào)文件精神，難度很大

今年，是我市所涉8個(gè)庫(kù)區(qū)全面貫徹落實(shí)17號(hào)文件精神的第一年，扶持對(duì)象、扶持方式要具體落實(shí)兌現(xiàn)，會(huì)引起移民和連帶影響人口的高度關(guān)注。土地承包前建設(shè)的貓?zhí)犹菁?jí)、渡水電站庫(kù)區(qū)的10多萬(wàn)個(gè)連帶影響人口，將成為17號(hào)文件精神落到實(shí)處的最大壓力，特別是清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣要高度關(guān)注。而扶持方式的具體實(shí)施，又面臨無(wú)法完全平衡直補(bǔ)到人與非直補(bǔ)到人移民之間利益關(guān)系的巨大困難。扶持對(duì)象、扶持方式的具體落實(shí)兌現(xiàn)，都是首次進(jìn)入磨合期，難度很大。

（四）構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)復(fù)建占地遺留問(wèn)題大

復(fù)建的“久銅”公路清江段等項(xiàng)目嚴(yán)重失地農(nóng)戶的生產(chǎn)生活問(wèn)題未得到有效解決，群眾情緒大，存在較大的維穩(wěn)隱患，嚴(yán)重影響移民搬遷。

二、務(wù)必把今年的工作要求堅(jiān)決落到實(shí)處

今年是我市移民工作的攻堅(jiān)年、沖刺年，雖然存在的困難多、壓力大，但是，更要看到，只要我們充分發(fā)揮有利因素，完成全年的任務(wù)是有把握的。我市去年的移民工作之所以取得可喜成績(jī)，主要是各級(jí)黨委、政府、移民部門(mén)和維穩(wěn)、公安等有關(guān)部門(mén)做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，在此，我代表市人民政府向你們表示感謝。更希望你們?cè)俳釉賲枺瑘A滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市移民工作的歷史性跨越。為此，今年的移民工作務(wù)必“抓好一個(gè)貫徹，搞好兩個(gè)結(jié)合，落實(shí)三個(gè)堅(jiān)持，強(qiáng)化四項(xiàng)措施”。

（一）抓好一個(gè)貫徹

即認(rèn)真貫徹落實(shí)《市關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（筑府發(fā)〔〕51號(hào)）。為了貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)）文件和《省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔〕7號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步做好我市水庫(kù)移民后期扶持工作，市移民局組織有關(guān)區(qū)、市、縣移民部門(mén)，代市政府起草了《市關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》。筑府發(fā)〔〕51號(hào)文件出臺(tái)很不容易，市移民局多次廣泛征求了有關(guān)區(qū)、市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市民政局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)綠化局、市維穩(wěn)辦、市公安局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等部門(mén)的意見(jiàn)，又經(jīng)過(guò)市長(zhǎng)專題會(huì)討論，最后，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委常委會(huì)研究通過(guò)，于年6月14日印發(fā)執(zhí)行。筑府發(fā)〔〕51號(hào)文件，對(duì)國(guó)家有關(guān)政策把握有度，是我市水庫(kù)移民工作綱領(lǐng)性的文件，是我市水庫(kù)移民工作的行動(dòng)指南和重要保障，政策性、科學(xué)性、可操作性都很強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（二）搞好兩個(gè)結(jié)合

第一，移民工作與積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。市委、市政府明確提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為長(zhǎng)期的歷史使命，我市移民工作要積極服從于、服務(wù)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要，通過(guò)促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、移民增收，來(lái)推動(dòng)庫(kù)區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)富裕、文明、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村多作貢獻(xiàn)，才能真正做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。前天，我和市長(zhǎng)到清鎮(zhèn)市蘆貓?zhí)链逭{(diào)研，這個(gè)村是移民工作的示范點(diǎn)，各項(xiàng)工作干得不錯(cuò)，在落實(shí)新農(nóng)村“二十個(gè)字”的目標(biāo)上都取得了成效，村容村貌整潔干凈，讓人耳目一新。下一步的結(jié)合工作，前天的常委會(huì)上，李軍書(shū)記、市長(zhǎng)專門(mén)作了指示，要求把移民工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，項(xiàng)目和資金要向庫(kù)區(qū)和安置區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村傾斜。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)移民把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)帶入千變?nèi)f化的大市場(chǎng)、跳出農(nóng)業(yè)搞農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，提高移民增產(chǎn)增收的能力。要為廣大移民因地制宜認(rèn)真選好生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，挖潛整合資源，充分利用工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)把小生產(chǎn)帶入大市場(chǎng)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。

二是努力把移民新村建成庫(kù)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的樣板。在集中安置點(diǎn)建設(shè)移民新村，進(jìn)一步力爭(zhēng)做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精心設(shè)計(jì)、注重質(zhì)量、外觀和諧，并完善水、電、路、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村容村貌的基礎(chǔ)條件上一個(gè)新臺(tái)階。在建成的移民新村，通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步引入城市社區(qū)管理模式，探索實(shí)行社區(qū)化管理，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

三是兼顧勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)移民的思想素質(zhì)培養(yǎng)。今年，要繼續(xù)在培訓(xùn)移民的工作中，為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，把勞動(dòng)技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，把加強(qiáng)移民的思想素質(zhì)培養(yǎng)提到應(yīng)有的高度，推動(dòng)移民群眾的精神文明建設(shè)。

第二，移民工作與“”規(guī)劃相結(jié)合。國(guó)家新的移民后期扶持政策的一大特點(diǎn)，就是直補(bǔ)到人與項(xiàng)目扶持雙向并舉，而且隨著扶持工作的不斷推進(jìn)，項(xiàng)目扶持的力度將越來(lái)越大。后期扶持工作，要緊扣地方“”規(guī)劃，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市、建設(shè)大這條主線，圍繞我市正在實(shí)施的各類涉農(nóng)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，如交通、“三小”水利工程等等，納入“”各專項(xiàng)計(jì)劃盤(pán)子，爭(zhēng)取得到發(fā)部門(mén)優(yōu)先安排，多上項(xiàng)目。

（三）落實(shí)三個(gè)堅(jiān)持

1．堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及正確政績(jī)觀不動(dòng)搖，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持按發(fā)展規(guī)律辦事。充分發(fā)揮移民工作涉及“三農(nóng)”工作方方面面的有利條件，大力推進(jìn)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新庫(kù)區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式、提高庫(kù)區(qū)移民素質(zhì)，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)、生活安置及加強(qiáng)后期扶持，從認(rèn)真執(zhí)行水、電、路、氣、房、林、電視、電話“十字”方針入手，努力提高庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“三個(gè)能力”，推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小庫(kù)區(qū)與其他地區(qū)的差距。

2．堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針不動(dòng)搖，進(jìn)一步落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，努力構(gòu)建庫(kù)區(qū)和諧社會(huì)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步提高對(duì)維穩(wěn)工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到我市移民工作的好壞，直接關(guān)系到全省穩(wěn)定的大局。進(jìn)一步認(rèn)清維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想和消極畏難、等待觀望情緒，積極采取各種有效措施，堅(jiān)決防止移民大規(guī)模聚集，堅(jiān)決防止沖擊黨政機(jī)關(guān)和圍攻干部，堅(jiān)決防止大規(guī)模上訪，認(rèn)真做到“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理”原則，落實(shí)責(zé)任。庫(kù)區(qū)各區(qū)、市、縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理”原則，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局，進(jìn)一步落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的責(zé)任感。要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處的日常工作和群體性事件的妥善處置工作，特別是在群體性事件的“敏感高發(fā)期”、周邊縣發(fā)生不穩(wěn)定現(xiàn)象時(shí)，管好自己的人、看好自己的門(mén)，有效防止本縣鄉(xiāng)內(nèi)與鄉(xiāng)外、縣內(nèi)與縣外互相串聯(lián)的情況發(fā)生。中央和省、市都多次強(qiáng)調(diào)，哪個(gè)地方因疏導(dǎo)不力、防控不嚴(yán)，哪個(gè)地方出現(xiàn)進(jìn)京上訪，由哪個(gè)地方的黨委、政府承擔(dān)責(zé)任。今年下半年，黨的十七大要召開(kāi)，是國(guó)家政治生活的大事，各級(jí)各部門(mén)要把好關(guān)，不能在穩(wěn)定工作上出問(wèn)題。

二是深入做好群眾思想政治工作，爭(zhēng)取群眾的最大支持。我市構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)大多數(shù)移民是支持搬遷的，后期扶持政策是大快人心的，說(shuō)明群眾基礎(chǔ)較好。我們和移民群眾是“魚(yú)水關(guān)系”，要用“三個(gè)最大”，即最大的耐心、最大的誠(chéng)意、最大的努力，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾思想政治工作，加大政策宣傳力度，利用群眾基礎(chǔ)較好的有利條件，夯實(shí)群眾工作的基礎(chǔ)，最大程度說(shuō)服群眾擁護(hù)國(guó)家政策。

三是要大力加強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)人員”的思想工作和控制工作。這些“重點(diǎn)人員”是：在移民中挑釁鬧事的人、在移民中串聯(lián)煽動(dòng)的人和故意搗亂的人。第一，繼續(xù)采取各種行之有效的方法，努力做好“重點(diǎn)人員”的引導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作，千方百計(jì)把他們爭(zhēng)取過(guò)來(lái)。第二，要在普遍開(kāi)展法制宣傳教育的同時(shí)，重點(diǎn)抓好對(duì)“重點(diǎn)人員”的法制教育工作。同時(shí)，要密切關(guān)注移民動(dòng)態(tài)和加強(qiáng)維穩(wěn)信息的研判工作；把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。

四是要堅(jiān)決做好貫徹落實(shí)17號(hào)文件精神的穩(wěn)定工作。主要是務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市的有關(guān)政策，嚴(yán)格按規(guī)定動(dòng)作辦，不能開(kāi)政策的口子。扎實(shí)做好核準(zhǔn)扶持對(duì)象、妥善處理好連帶影響人口問(wèn)題、及時(shí)兌現(xiàn)扶持資金等三塊工作，把工作做細(xì)做實(shí)，不出現(xiàn)任何漏洞、把柄，決不人為制造不穩(wěn)定因素。

五是要高度關(guān)注以下幾個(gè)焦點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)這些地方的工作。一是淹地不淹房未搬遷和安置地原住村民兩個(gè)群體，他們得不到直補(bǔ)扶持，思想情緒波動(dòng)大。二是貓?zhí)?、渡、洪家渡水電站?kù)區(qū)和水利上的阿哈水庫(kù)庫(kù)區(qū)。三是幾年來(lái)群眾反映問(wèn)題多的地區(qū)。

六是要不斷完善處置突發(fā)事件的《工作預(yù)案》。要根據(jù)今年的特點(diǎn)，不斷完善《工作預(yù)案》，做到未雨綢繆。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)各區(qū)、市、縣的配合協(xié)作，確保庫(kù)區(qū)一旦發(fā)生群體性事件，務(wù)必能夠做到控制得住、處置得好，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要密切關(guān)注“重點(diǎn)人員”的活動(dòng)動(dòng)向，落實(shí)穩(wěn)控措施，堅(jiān)決勸阻其進(jìn)京和到省上訪，堅(jiān)決防止其串聯(lián)使移民群眾聚集、大規(guī)模上訪。

3．堅(jiān)持“以土為本、以農(nóng)為主、大分散小集中”的安置原則不動(dòng)搖，切實(shí)做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。以上安置原則經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的檢驗(yàn)，能避免無(wú)土安置和過(guò)于集中安置帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化四項(xiàng)措施

第一，強(qiáng)化移民搬遷安置和17號(hào)文件精神的全面貫徹落實(shí)。一是要強(qiáng)力推進(jìn)移民搬遷安置工作。一方面，在這特殊的時(shí)期，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持，加大有關(guān)責(zé)任制及工作機(jī)制的完善和落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化有關(guān)責(zé)任制的落實(shí)力度，主要是根據(jù)今年新的特點(diǎn)和形勢(shì)，進(jìn)一步完善責(zé)任制，強(qiáng)化開(kāi)陽(yáng)縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查工作組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作組、移民政策工作組、法治工作組的工作機(jī)制，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣級(jí)部門(mén)包組、干部包戶、移民部門(mén)搞好服務(wù)的配合機(jī)制，“首問(wèn)責(zé)任+屬地管理+分管領(lǐng)導(dǎo)+聯(lián)席會(huì)議制度”，以及由縣政府組織落實(shí)的與工資掛鉤的包任務(wù)、包親屬的包保責(zé)任制等等。各級(jí)移民部門(mén)要進(jìn)一步積極主動(dòng)、認(rèn)真細(xì)致查找工作中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)向黨委、政府提出工作建議和政策建議。各級(jí)黨委、政府要及時(shí)研究移民部門(mén)提出的工作建議和政策建議，及時(shí)解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy和問(wèn)題，保證工作的順利開(kāi)展。市移民開(kāi)發(fā)局要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促力度，及時(shí)向市政府匯報(bào)工作進(jìn)度和存在的問(wèn)題及困難，以便市政府及時(shí)決策。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)翁昭、清江、龍水三個(gè)重點(diǎn)搬遷村的工作力度，抽調(diào)精兵強(qiáng)將攻難關(guān)，長(zhǎng)期駐扎下來(lái)進(jìn)村入戶開(kāi)展工作。

二是要貫徹落實(shí)好17號(hào)文件精神。落實(shí)好新移民政策，完成今年的各項(xiàng)移民工作計(jì)劃，是今年各級(jí)政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)鍵是要高度重視，扎實(shí)做好核準(zhǔn)扶持對(duì)象、妥善處理好連帶影響人口、及時(shí)兌現(xiàn)扶持資金等三塊工作。處理不好這三個(gè)問(wèn)題，貫徹落實(shí)17號(hào)文件精神就十分困難。各級(jí)黨委、政府要高度重視17號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)工作，各級(jí)政府成立的移民人口調(diào)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組不能撤消，要及時(shí)完善成后期扶持政策實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后期扶持工作的領(lǐng)導(dǎo)。要高度關(guān)注不直接扶持到人的兩個(gè)群體，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好對(duì)他們的扶持。

第二，強(qiáng)化移民工作的不斷創(chuàng)新。我市移民工作務(wù)必在創(chuàng)新方面也要在全省“做表率、走前列”，貼緊時(shí)展的脈膊，與時(shí)俱進(jìn)，朝氣蓬勃，實(shí)現(xiàn)不斷激發(fā)新活力、新亮點(diǎn)的良性循環(huán)，盡快融入創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代潮流，以創(chuàng)新突破作為高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好移民工作的指導(dǎo)思想，貫穿于日常工作的全過(guò)程。移民工作創(chuàng)新，不是在政策上搞新花樣，而是要從堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的高度，根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)的特點(diǎn)，進(jìn)一步更新觀念，用創(chuàng)新的思路和舉措解決移民工作中的突出問(wèn)題，促進(jìn)政策的落實(shí)到位。近年來(lái)，我市移民工作在創(chuàng)新突破上做得較好，取得了佳績(jī)。如開(kāi)陽(yáng)縣移民開(kāi)發(fā)局和南江鄉(xiāng)人民政府密切配合，創(chuàng)新移民工作思路，規(guī)范了移民土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，惠澤了移民群眾，避免了移民與群眾私下轉(zhuǎn)讓土地帶來(lái)的一系列麻煩，移民能以較低的價(jià)格很方便就轉(zhuǎn)讓到土地，省錢(qián)、省時(shí)、省力，備足賴以生存的“口糧田”。

又如開(kāi)陽(yáng)縣在搬遷安置移民時(shí)，提出了努力做到“五個(gè)一”的目標(biāo)要求，即每個(gè)搬遷移民家庭有一個(gè)好的居所，有一份保證基本生存的“口糧田”，有一個(gè)以上經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目，有一個(gè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有1萬(wàn)元以上的存款。開(kāi)陽(yáng)縣的移民搬遷安置工作，還得到了省委的充分肯定，被省委辦公廳以《調(diào)查報(bào)告》的形式宣傳通報(bào)。清鎮(zhèn)市在后期扶持工作上抓項(xiàng)目、促開(kāi)發(fā)，做出了不少亮點(diǎn)，如推廣實(shí)施的“茶樹(shù)菇”種植、二元雜交豬養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)雞、中藥材種植等項(xiàng)目，是移民群眾增收致富的新路子。

第三，強(qiáng)化移民部門(mén)的干部隊(duì)伍建設(shè)。市長(zhǎng)年月在開(kāi)陽(yáng)調(diào)研移民工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要關(guān)心移民干部隊(duì)伍建設(shè)”。省、市移民機(jī)構(gòu)分別升格為正廳級(jí)、正縣級(jí)的機(jī)構(gòu)沿革，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)移民干部隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。各級(jí)移民部門(mén)要以當(dāng)前開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化移民部門(mén)的干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要從講政治、講大局和我市移民工作要在全省保持“做表率、走前列”的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)期移民工作的責(zé)任感和緊迫感。要充分認(rèn)識(shí)到移民工作的好壞，關(guān)系到廣大移民群眾的根本利益和落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)及“三個(gè)代表”重要思想的大局，關(guān)系到我省“西電東送”工程建設(shè)的大局，關(guān)系到庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，關(guān)系到我市各項(xiàng)工作要在全省“做表率、走前列”的大局。切不可因?yàn)楣ぷ鞣椒ú划?dāng)、態(tài)度不好，甚至失職、不作為而產(chǎn)生不良后果。

二是要大力提高移民干部的政策水平，不斷增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的能力。移民工作具有很強(qiáng)的政策性和法規(guī)性，政策多而復(fù)雜，系統(tǒng)性強(qiáng)，配套政策多，特別是17號(hào)文件更為突出。隨著時(shí)展的需要，政策的連續(xù)性、深度和廣度都在不斷變化，對(duì)移民干部理解政策、執(zhí)行政策、用好政策的要求不斷提高。移民干部要充分認(rèn)識(shí)到提高自身政策水平的重要性，要提高用政策和法律法規(guī)武裝頭腦的認(rèn)識(shí)。不僅要能深刻理解政策，吃透精神，熟練掌握政策、運(yùn)用政策，抓住政策的關(guān)鍵以及不同政策之間的區(qū)別和聯(lián)系，而且要提高宣傳政策的能力，提高幫助移民群眾接受政策的能力。同時(shí)，要善于在執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)合復(fù)雜多變的實(shí)際情況，努力創(chuàng)造出、挖掘出新的內(nèi)容，為政策的出臺(tái)部門(mén)提供不斷完善政策的依據(jù)。

三是移民工作者一定要有高尚的職業(yè)情操，以親民之心、愛(ài)民之意開(kāi)展工作。做到勤政為民，遇到問(wèn)題不繞道走，遇到矛盾不推諉，自覺(jué)為移民群眾辦好事實(shí)事，把工作做到群眾的心坎上。關(guān)注移民群眾的每一項(xiàng)細(xì)小利益，關(guān)注移民工作中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，關(guān)注可能影響穩(wěn)定的每一種苗頭，大處著眼、小處著手，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，把移民工作做深做細(xì)做實(shí)。

第四，強(qiáng)化全年工作的均衡推進(jìn)。主要指移民搬遷安置工作。今年的移民搬遷安置任務(wù)很重，一定要吸取過(guò)去的教訓(xùn)，堅(jiān)決做到早安排、早落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟均衡推進(jìn)，不能把大量任務(wù)壓在后面去突擊完成，以免出現(xiàn)前松后緊，十分被動(dòng)的局面。

同志們，我們正處在移民工作特殊的歷史時(shí)期，時(shí)代給了我們巨大的壓力，同時(shí)也賦予我們難得的機(jī)遇。做好移民工作，是對(duì)我們踐行“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會(huì)以及執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，是我們永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和廣大移民群眾的需要，是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市及建設(shè)和諧的需要，是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要，是我市移民工作在全省保持“做表率、走前列”的需要。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱難，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)條件，上下齊心，努力完成今年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市移民工作的歷史性跨越，譜寫(xiě)移民工作的新篇章。