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大有作為，同志們社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作天地廣闊。深感責任重大、使命光榮。要在國家檔案局的指導下，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作新局面，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出新的更大貢獻！

會議的主要任務(wù)是貫徹國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部的社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實施辦法》傳達全國農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場會精神，今天我召開全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場會。交流全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作經(jīng)驗和做法，推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作再上新臺階。

剛才部分區(qū)縣檔案局、試點村代表作了經(jīng)驗交流發(fā)言，今天早上我參觀了區(qū)鎮(zhèn)海龍村的檔案室。相信大家和我一樣有很大的啟發(fā)和收獲。下面我講兩點:

一、全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得的主要成績

特別是國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》以來，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作起步于上世紀九十年代。黨的以來。市各級檔案部門根據(jù)本地區(qū)實際情況采取各種有效措施，努力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，取得了可喜成績。

一）檔案部門與涉農(nóng)部門協(xié)作配合的聯(lián)動機制。各級黨委、政府進一步加強了對社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導。市檔案局先后被增補為市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組、市集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組成員單位。市檔案局、市農(nóng)委召開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作聯(lián)席會，建立了黨委、政府重視。市檔案局與市林業(yè)局聯(lián)合組織了區(qū)縣集體林權(quán)制度改革檔案工作檢查。、、等區(qū)縣檔案局分別納入黨委、政府農(nóng)村工作領(lǐng)導小組或成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導小組。涪陵區(qū)政府將檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考評，涪陵區(qū)檔案局將村級建檔納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作考核，開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村活動。區(qū)、忠縣開展了檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，區(qū)命名了4個檔案工作示范鎮(zhèn)。縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案干部調(diào)整變動向縣檔案局備案制度。

二）每年納入?yún)^(qū)縣檔案工作年度目標考核，實現(xiàn)了行政村建檔工作全覆蓋。村級建檔工作始于上世紀九十年代。年至年。至此有95%以上的行政村完成了建檔工作。年我又重新修訂了市村級檔案管理辦法》并與市農(nóng)委、市民政局聯(lián)合下發(fā)，規(guī)范村級檔案管理工作。通過各級檔案部門的共同努力，截至目前，全市11103個行政村（社區(qū)）全部開展了檔案工作，實現(xiàn)了農(nóng)村村民自治組織建檔全覆蓋。

三）市檔案局與市供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)了市專業(yè)合作社建檔規(guī)范》全市有100多個專業(yè)合作社建立了檔案工作。市檔案局與市農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中文件材料收集歸檔工作的通知》各區(qū)縣檔案局普遍開展了農(nóng)戶檔案建檔試點工作，拓寬了農(nóng)村檔案工作領(lǐng)域。年全市開展了農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會建檔工作調(diào)研。取得了明顯成效。江津區(qū)出臺了農(nóng)戶檔案管理辦法。全市集體林權(quán)制度改革檔案收集和整理歸檔工作基本完成，等區(qū)縣已將集體林權(quán)制度改革檔案接收進館，有的還開展了數(shù)字化掃描，方便林農(nóng)查詢利用。、等區(qū)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證檔案工作取得初步成績。區(qū)檔案局加強了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目檔案的監(jiān)督指導。

四）市檔案局經(jīng)廣泛征求意見，社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣試點工作穩(wěn)步推進。國家檔案局在年提出開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建活動。于年初確定了等5個區(qū)縣為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣試點區(qū)縣。年，市檔案局又在這5個試點區(qū)縣中確定了海龍村等10個行政村為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作試點村，同時作為市檔案局直接指導村級檔案工作的聯(lián)系點。年4月，市檔案局在縣舉辦了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作專題培訓班。5個試點區(qū)縣都按照試點工作要求，積極爭取黨委、政府加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導力度，積極爭取涉農(nóng)部門的支持和配合，加強檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導力度，試點工作取得了明顯成效。區(qū)在全區(qū)開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村創(chuàng)建活動，命名了4個示范村。區(qū)成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導小組，加強了對村級檔案工作的業(yè)務(wù)培訓，開展了村級檔案專項培訓?？h制定了社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作方案，縣財政撥?？罴訌姾鸵?guī)范村級檔案室的硬件建設(shè)?？h政府印發(fā)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作方案，檔案工作列為縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度專項目標考核項目。奉節(jié)縣檔案局擬定了創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動實施方案，試點村成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，村支兩委為成員的檔案工作領(lǐng)導小組。全市5個試點區(qū)縣和10個試點行政村的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作正在積極推進。

榮昌縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作進行分類培訓，除此之外。送檔案業(yè)務(wù)培訓到農(nóng)村基層，使檔案業(yè)務(wù)培訓的針對性、操作性更強，受到基層的好評。涪陵、江北、、等區(qū)縣檔案局堅持開展送檔下鄉(xiāng)活動，把民生檔案信息、檔案法律知識、檔案業(yè)務(wù)知識送到農(nóng)村集鎮(zhèn)、村組，受到農(nóng)民群眾歡迎。

五）市檔案局在黨員干部現(xiàn)代遠程教育紅巖網(wǎng)”上開通了三農(nóng)檔案”專欄，啟動了農(nóng)村檔案信息資源共享工程。年4月。這是市委組織部的支持幫助下推出的服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項新舉措，標志著我市農(nóng)村檔案信息資源共享工程正式啟動。同時，市檔案局“檔案信息網(wǎng)”也建立了三農(nóng)檔案”子網(wǎng)。年9月，還與全市文化信息資源共享工程建立共享共建機制，全國文化信息資源共享工程市分中心網(wǎng)站上實現(xiàn)了三農(nóng)檔案”鏈接。年10月底，三農(nóng)檔案”上載信息2100多條，其中上載政務(wù)信息152條，內(nèi)容涉及各級政府及其部門的已公開涉農(nóng)現(xiàn)行文件等，如移民扶持、土地證發(fā)放、村民一事一議、農(nóng)業(yè)科技推廣、居民養(yǎng)老保險、低保資助、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)民工維權(quán)、集鎮(zhèn)建設(shè)等；上載檔案法規(guī)12條，內(nèi)容涉及國家和市有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范性文件材料；上載市檔案館館藏開放檔案中涉及“三農(nóng)”開放檔案文件級目錄12批共2000余條；上載農(nóng)民專業(yè)合作組織及家庭建檔問答兩個專題的知識問答；上載的查檔指南，主要涉及各級檔案館查檔要求、程序、方法和咨詢電話等，方便農(nóng)民群眾足不出村就可查閱利用已公開現(xiàn)行文件和檔案目錄信息。

市檔案局印發(fā)了關(guān)于啟動農(nóng)村檔案信息資源共享工程的通知》渝檔發(fā)〔〕15號）要求各區(qū)縣及時啟動當?shù)剞r(nóng)村檔案信息資源共享工作。目前，年4月。全市40個區(qū)縣中有32個已開通檔案信息網(wǎng)站，其中有13個網(wǎng)站已開辟了三農(nóng)檔案”專欄，占區(qū)縣現(xiàn)有網(wǎng)站總數(shù)的30%絕大多數(shù)區(qū)縣通過鏈接“檔案信息網(wǎng)”實現(xiàn)與“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的鏈接，少數(shù)區(qū)縣鏈接了市委組織部的黨員干部現(xiàn)代遠程教育紅巖網(wǎng)”上的三農(nóng)檔案”專欄。區(qū)檔案局建立的農(nóng)村檔案信息資源共享平臺內(nèi)容豐富，更新及時，實用性較強。區(qū)檔案局依托區(qū)委組織部遠程教育網(wǎng)，開辟服務(wù)“三農(nóng)”檔案信息專欄，全區(qū)建成107個村級網(wǎng)點，基本實現(xiàn)在線查閱“三農(nóng)”檔案信息。

做了一些有益的探索，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作雖然起步較早。積累了一些實踐經(jīng)驗，但社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是從近兩年才開展的一項涉及面更寬、要求更高的工作，尤其是農(nóng)村檔案信息資源共享工作尚屬探索階段。從全市來看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作總體水平依然不高，規(guī)范化管理面較窄，覆蓋領(lǐng)域還不寬，農(nóng)村檔案信息資源共享工作普及面不廣、深度不夠，經(jīng)費投入不足，專業(yè)人才缺乏。面對我市當前“一圈兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平參差不齊、檔案意識高低不一、農(nóng)民利用需求多樣化的新形勢，做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，需要我繼續(xù)做出更大努力。

二、下一階段全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要任務(wù)

加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是國家檔案局與市人民政府簽訂的局市合作協(xié)議的一項重要內(nèi)容。十二五”期間，剛剛閉幕的十七屆五中全會提出“十二五”期間要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全市各級檔案部門要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為檔案事業(yè)一個重點工作、亮點工作、民心工作來抓，必須針對各區(qū)縣實際情況，多措并舉，努力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作發(fā)展的新課題。

一）增強責任感和使命感，進一步提高認識。努力推動檔案工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。三農(nóng)問題，黨和政府歷來關(guān)注的重要問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中形成的檔案，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的真實記錄，又是科學有序地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項工作的基礎(chǔ)，同時還是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造的精神財富。市作為國務(wù)院確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)，檔案工作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)以及檔案工作自身統(tǒng)籌發(fā)展，全市各級檔案部門義不容辭的責任；前不久，國家檔案局與市政府簽訂了關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)檔案工作戰(zhàn)略合作協(xié)議》統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)檔案工作是全市各級檔案部門義不容辭的責任；農(nóng)民處于全社會最低階層，讓農(nóng)民與城市居民一樣，獲得包括檔案信息服務(wù)在內(nèi)的各個方面平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)，全市各級檔案部門義不容辭的責任。因此，扎實做好檔案工作，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，傳承精神財富的必然要求。各級檔案部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高認識，增強責任感和使命感，克服畏難情緒。要進一步爭取黨委、政府的重視，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導，增加財政經(jīng)費投入。凡未列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組的檔案部門，要爭取列入。要進一步加強與農(nóng)業(yè)、民政、組織、林業(yè)、水利、文化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭取這些部門的支持和配合，建立長期、有效的協(xié)作機制，按照各自的職責，既分工又協(xié)作，共同推動檔案工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作同步發(fā)展。

二）吃透標準，進一步做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作。國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部已經(jīng)正式《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實施辦法》要認真學習。要在去年和今年試點的基礎(chǔ)上，進一步推進和完善相關(guān)工作，特別是要大力推進農(nóng)村檔案信息資源共享工作。2011年底前，要確保2?3個區(qū)縣達到社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣要求，并通過國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部的檢查驗收，獲得全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)縣稱號。

要采取分類指導、實地培訓、現(xiàn)場會等有效形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級檔案工作的監(jiān)督指導。要按照國家檔案局8號令的規(guī)定，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級檔案工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要環(huán)節(jié)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和村級檔案室修訂文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并在今年年底前必須全部完成。要采取有效措施推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作和村級檔案工作規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案部門要積極爭創(chuàng)市級機關(guān)檔案工作目標管理等級標準，區(qū)縣要盡快制定村級檔案規(guī)范化管理標準，不斷提高村級檔案管理水平。2015年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）機關(guān)檔案工作要達到市級規(guī)范化管理水平，村級檔案工作要達到區(qū)縣規(guī)范化管理水平。

三）但總體水平還比較低，進一步做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作。市農(nóng)村檔案信息資源共享工作雖然已經(jīng)起步。與全國先進地區(qū)的差距還很大，與農(nóng)村基層組織和農(nóng)民日益增長的檔案信息需求還不相適應(yīng)。

各區(qū)縣（渝中區(qū)除外）全部啟動農(nóng)村檔案信息資源共享工作，全市農(nóng)村檔案信息資源共享工作的目標是2011年。每年逐步推進。2015年末，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和村要實現(xiàn)各種形式的檔案信息共享，其中所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，大渡口、江北、、南岸、、渝北、巴南等主城8個區(qū)縣有80%左右的村要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，萬州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等6個區(qū)域中心城市有60%左右的村要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，其余25個區(qū)縣有40%左右的村要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享。

把農(nóng)村檔案信息資源共享工作列入檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，各級檔案部門要認真學習貫徹全國農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場會精神。采取切實措施啟動和推進農(nóng)村檔案信息資源共享工作，提高我市農(nóng)村檔案信息資源共享工作水平。國家檔案局指出，農(nóng)村檔案信息資源共享工作的重點在區(qū)縣，其共享形式可以是網(wǎng)絡(luò)共享的形式，也可以是電腦加光盤的形式，還可以是紙質(zhì)復印件的形式。這為我市開展農(nóng)村檔案信息資源共享工作提供了靈活多樣的選擇模式，各區(qū)縣檔案局要加強調(diào)研，認真分析本地區(qū)實際情況。經(jīng)濟條件較好的區(qū)縣，主要采取網(wǎng)絡(luò)形式；經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)縣，可以采取電腦加光盤的形式，貧困地區(qū)可采取紙質(zhì)復印件形式開展共享工作。

充實內(nèi)容，市檔案局要著力辦好檔案信息網(wǎng)的三農(nóng)檔案”子網(wǎng)。及時更新，提高“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的影響力。各區(qū)縣檔案局要充分利用檔案信息網(wǎng)、黨員干部遠程教育網(wǎng)、文化信息共享網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，建立服務(wù)三農(nóng)的檔案信息專網(wǎng)或?qū)凇Ｒ呀?jīng)建立的要完善信息采集、信息相關(guān)工作制度，要落實專人負責維護和管理，及時更新信息內(nèi)容。2011年底，全市所有區(qū)縣檔案局要全部開通檔案信息網(wǎng)站，并實現(xiàn)與“三農(nóng)檔案”子網(wǎng)的有效鏈接。要加大館藏檔案的鑒定開放力度，把涉及三農(nóng)的檔案信息上載到共享平臺上，逐步實現(xiàn)“三農(nóng)”檔案信息全文網(wǎng)上查閱。要加強收集“三農(nóng)”檔案信息典型利用實例，市檔案局將建立典型實例申報、獎勵機制，對三農(nóng)檔案信息共享工作開展得好的檔案部門及有關(guān)人員給予獎勵。要加強宣傳，不斷提高農(nóng)民的檔案意識，引導農(nóng)民通過檔案信息資源共享平臺利用檔案信息，使檔案信息資源共享平臺真正成為廣大農(nóng)村基層組織、農(nóng)民群眾和農(nóng)村檔案工作者的重要信息來源，以更好地推動檔案工作為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。

農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設(shè)要充分利用現(xiàn)有各種平臺，總之。與數(shù)字檔案館建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村信息化體系建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村黨員活動中心建設(shè)相結(jié)合，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站（室）建設(shè)相結(jié)合。

四）大多數(shù)區(qū)縣完成了檔案材料的收集和歸檔整理工作，進一步做好農(nóng)村集體林權(quán)制度改革檔案和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證檔案工作。全市各區(qū)縣集體林權(quán)制度主體改革基本完成。但仍有個別區(qū)縣還沒有完成歸檔整理工作，希望這些區(qū)縣檔案部門要指導和督促林業(yè)部門抓緊時間完成歸檔整理。已經(jīng)完成歸檔整理的區(qū)縣，檔案部門可與林業(yè)部門協(xié)商，把集體林權(quán)制度改革檔案提前接收進館。對那些不具備安全保管條件的區(qū)縣，要采取果斷措施接收進館，確保檔案實體安全。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣檔案局要提前介入，指導和督促土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證部門做好農(nóng)村土地重新確權(quán)頒證檔案的收集和歸檔整理工作。市檔案局目前正和市農(nóng)委協(xié)商，即將出臺規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證檔案管理的業(yè)務(wù)文件。

要進一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障、農(nóng)村新型經(jīng)濟組織等檔案工作。此外。

加強與市級涉農(nóng)部門的溝通協(xié)調(diào)，市檔案局將進一步爭取市委、市政府的領(lǐng)導和重視。采取多種措施進一步推動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。對做出突出成績的區(qū)縣檔案局，將在適當時候進行表彰。