如何理解拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”

時間:2022-07-31 05:43:00

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如何理解拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”

總書記在中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話指出,各級黨委、政府和紀律檢查機關(guān)一定要堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系,把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

“拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”,從字面理解就是,要進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭廣泛深入地開展下去,就必須做到拓展領(lǐng)域,從源頭規(guī)范權(quán)力運行,對腐敗進行防治

拓展領(lǐng)域

拓展防治腐敗工作領(lǐng)域,要注意結(jié)合新時期、新形勢、新特點,緊緊圍繞經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和黨的建設(shè)中易發(fā)多發(fā)腐敗的部位和環(huán)節(jié),探尋源頭治本工作的措施,努力形成有效防治腐敗的機制,不斷取得源頭治理工作的階段性成果。這是一項涉及教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)防、改革、發(fā)展等多方面,機關(guān)、企業(yè)、社會、家庭等多個渠道的工作,不僅情況復(fù)雜,而且不同時期也會呈現(xiàn)不同的特點。因此,必須通過調(diào)查研究、深入分析和理性認識,找準從源頭上防治腐敗的重點、難點、熱點和焦點,抓住重點領(lǐng)域、瞄準熱點部位、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持以改革統(tǒng)攬反腐倡廉工作,從源頭上防治腐敗。這樣才能取得防治腐敗的主動權(quán)和事半功倍的效果。

從現(xiàn)在的情況來看,監(jiān)督力度是逐步加大的,而且涉及的領(lǐng)域也更多,這在工作實踐中已經(jīng)體現(xiàn)出來。這幾年查處的違法違紀案件,涉及到的問題方方面面。一些原來所謂的“清水衙門”也出了問題,有些還相當嚴重。比如科教文衛(wèi)部門、新聞媒體和宣傳部門等等。就是說,“清水不清,凈土不凈”。這提醒我們,監(jiān)督領(lǐng)域無止境,不能留死角和空白點,更不能有禁區(qū)。如果從這個角度分析研究“拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域”,可能會理解得更好、更深、更實一些。

源頭規(guī)范

拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,應(yīng)從主觀與客觀、內(nèi)因與外因、自律與他律、自身建設(shè)與社會環(huán)境、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代建設(shè)等方面進行全面拓寬和全方位拓展。

首先,要建立健全防范治理(預(yù)防懲治)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理制度。此次全會繼續(xù)強調(diào)必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新,無疑是近幾年形成的“懲防并舉、注重預(yù)防”方針的具體體現(xiàn)。過去,我們在反腐敗體制機制的創(chuàng)新方面進行了深入探索研究,但實事求是地說,力度不夠,限制較多,領(lǐng)域不寬,有一定局限性、被動性。比如說我們過去更多的是在政治經(jīng)濟領(lǐng)域反腐敗,這次拓寬到社會、文化領(lǐng)域。特別是在社會領(lǐng)域,突出強調(diào)社會事業(yè)(醫(yī)療、教育、社會保障等),包括一些涉及社會正義和司法公正的內(nèi)容都納入進來。這需要我們堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機制這個核心,抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵,抓住加強思想道德教育這個基礎(chǔ),抓住充分依靠人民群眾這個根本,堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

其次,正視傳統(tǒng)思想文化影響與現(xiàn)代社會環(huán)境誘惑,開展思想反腐和文化反腐,真正形成人人喊打、人人真打的社會局面。我們必須充分認識新形勢下駕馭意識形態(tài)工作的極端重要性,牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán),有效戰(zhàn)勝國內(nèi)外敵對勢力對我們的思想圍攻、文化侵蝕和意識滲透。

腐敗現(xiàn)象之所以蔓延泛濫,除了體制機制制度層面的原因外,還因為它獲得了一種文化上的支持和心理上的容忍。事實證明,腐敗的發(fā)生與一個社會的文化有著重要聯(lián)系,或者說有著直接關(guān)系。我國反腐敗斗爭的艱難之處就在于缺少一種激濁揚清、抑惡揚善的反腐倡廉的文化形態(tài)和文化氛圍。人們在對腐敗問題進行分析時發(fā)現(xiàn),有些腐敗行為已經(jīng)成為一種得到認可的社會風(fēng)氣和生活方式,滲透到一些人的日常行為模式中。腐敗一旦成為社會規(guī)范可以接受的行為,腐敗之風(fēng)就會愈演愈烈。如果人們對腐敗現(xiàn)象、腐敗問題、腐敗分子產(chǎn)生羨慕、推崇、容忍、庇護等不良的心理狀態(tài)、行為表現(xiàn),這種心態(tài)形成一種態(tài)勢,這種氛圍成為一種普遍現(xiàn)象,久而久之就會出現(xiàn)一種“局面”,造成一種“趨向”,形成一個“氣候”,變成一方“環(huán)境”,從而形成文化態(tài)勢、文化趨向、文化氛圍和文化現(xiàn)象,最終導(dǎo)致“文化”問題。

第三,要筑牢思想道德防線,提高自身免疫力、抵抗力和防御能力,潔身自好,以身作則,充分發(fā)揮示范作用。此外,還要公開透明、民主平等,以人為本、科學(xué)發(fā)展,緊緊抓住“權(quán)力是關(guān)鍵,利益是核心,道德是基礎(chǔ),群眾是根本”,把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

防治腐敗

防治腐敗包括“防”和“治”兩個方面,即防范、防備、防腐,以預(yù)防為主;治理、治標、治腐,以懲治為主。

實踐證明,懲治腐敗與預(yù)防腐敗必須兩手抓兩手都要硬。既不能片面強調(diào)預(yù)防為主,懲治為輔,也不能單純追求辦案指標、查案件數(shù),而忽視教育、制度、監(jiān)督。不能因為強調(diào)弘揚“主旋律”,而不敢揭露“陰暗面”;也不能因為大力提倡“以人為本”、“和諧社會”,就不敢提“反腐敗斗爭”,特別是要查處大案要案,嚴厲查辦高官貪污受賄、腐化墮落案件。在懲治與預(yù)防腐敗問題上,懲治與預(yù)防相輔相成,不可或缺,必須堅持標本兼治、懲防并舉的方針政策,該懲則懲,該防則防。

事實證明,腐敗現(xiàn)象不是也絕對不能靠查處幾個案子,處理幾個貪官就可以解決所有問題。從源頭上預(yù)防和治理腐敗涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會各個領(lǐng)域,開展反腐倡廉工作,既要把握各個領(lǐng)域防治腐敗的重點,又要妥善處理相互之間的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,整體推進。