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第一條根據(jù)《**縣非常時(shí)期糧食市場應(yīng)急調(diào)控預(yù)案》（余府發(fā)[**]11號）關(guān)于建立地方糧食儲備的精神，為加強(qiáng)對地方儲備糧的管理，提高政府調(diào)控糧食市場的能力，確保地方儲備糧的安全和糧食市場的穩(wěn)定，特制定本管理辦法。

第二條地方儲備糧儲備，由縣級國有糧食收儲企業(yè)代收代儲，儲備糧的所有權(quán)和使用權(quán)均屬縣政府。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何部門不得動用。

第三條地方儲備糧主要用于調(diào)控和穩(wěn)定本縣糧食市場，應(yīng)對糧食購銷市場化條件下的突發(fā)事件和今后各種原因可能引發(fā)的非正常情況，保障全縣糧食供應(yīng)。

第四條縣糧食局負(fù)責(zé)地方儲備糧的管理工作，規(guī)劃地方儲備糧總體布局，制定地方儲備糧的輪換方案并組織實(shí)施，監(jiān)督和檢查地方儲備糧的庫存數(shù)量和質(zhì)量，負(fù)責(zé)地方儲備糧的日常管理工作。

第五條縣財(cái)政局根據(jù)縣政府確定的儲備糧儲存規(guī)模，在每年政府財(cái)政預(yù)算中安排地方儲備糧的所需利費(fèi)。儲備糧的利費(fèi)補(bǔ)貼，按照中央儲備糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：儲備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼按每年每公斤原糧0.08元；收購貸款利息按糧食進(jìn)價(jià)成本及銀行當(dāng)期利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；輪換費(fèi)用按3年一個周期，每儲存1年每公斤原糧補(bǔ)貼0.04元。儲備糧存儲期間，按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的正常損耗和人力不可抗拒的災(zāi)害損失，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。儲備糧輪換期間的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，照常計(jì)補(bǔ)。縣財(cái)政局應(yīng)按季預(yù)撥儲備糧的利費(fèi)資金，年度終了后結(jié)算，并負(fù)責(zé)監(jiān)督費(fèi)用資金的使用情況。

第六條地方儲備糧所需貸款，在費(fèi)用、利息補(bǔ)貼落實(shí)后，由儲備糧承儲企業(yè)向開戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請解決。

（一）地方儲備糧貸款專門用于地方儲備糧收購、調(diào)入、輪換等合理資金需要，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲備糧貸款管理辦法執(zhí)行。

（二）地方儲備糧貸款按照“錢隨糧走、庫貸掛鉤、購貸銷還、全程監(jiān)管”的原則，實(shí)行封閉管理。根據(jù)地方儲備糧的收購、輪換和銷售計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)資金或足額收回貸款本息。

（三）地方儲備糧貸款期限按實(shí)際儲備期限確定。貸款利率按照中國人民銀行現(xiàn)定的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率執(zhí)行。如遇國家利息政策調(diào)整，則按調(diào)整后的利息政策執(zhí)行。地方儲備糧貸款除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行另有規(guī)定外，采用信用貸款方式。

（四）承儲企業(yè)在實(shí)施地方儲備糧的輪出或銷售時(shí)，必須將貸款及時(shí)足額存入縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行帳戶，不得挪用。

第七條地方儲備糧的儲存應(yīng)當(dāng)做到布局合理，規(guī)模存放，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全規(guī)范，不得與非儲備糧和其他儲備糧混存。

第八條縣糧食局要根據(jù)我縣實(shí)際情況，按照布局合理、管理科學(xué)、儲糧安全的原則，做好地方儲備糧的保管工作。

第九條承儲單位應(yīng)當(dāng)具備地方儲備糧相適應(yīng)的儲存能力，包括：專業(yè)技術(shù)人員、糧食出入庫檢測、相應(yīng)倉庫設(shè)施、化驗(yàn)設(shè)備和糧情檢測設(shè)施等。

第十條承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）認(rèn)真執(zhí)行縣糧食行政管理部門對地方儲備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）對儲備糧實(shí)行分品種、分年限、分倉廒儲存和管理；

（三）未經(jīng)縣糧食行政管理部門同意，不得隨意變動儲備糧儲存地點(diǎn)；

（四）確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、帳實(shí)相符、管理規(guī)范，每月及時(shí)向縣糧食局、財(cái)政局報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（五）按照縣糧食局和財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的入庫和出庫的通知要求，按時(shí)組織地方儲備糧的調(diào)入和調(diào)出，并將地方儲備糧調(diào)入和調(diào)出情況向縣糧食局、財(cái)政局報(bào)告。

（六）嚴(yán)格遵守收購資金封閉運(yùn)行有關(guān)規(guī)定，不得擠占挪用地方儲備糧收購資金。

（七）不得以地方儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或?qū)ν馇鍍攤鶆?wù)。

第十一條地方儲備糧的輪換，參照中央儲備糧實(shí)行計(jì)劃管理。稻谷3年為一輪換周期，原則上每年輪換三分之一，但3年必須全部輪換一次。也可根據(jù)實(shí)際情況縮短輪換周期，提前進(jìn)行輪換。儲備糧的輪換，根據(jù)所儲存糧食的入庫時(shí)間，實(shí)行先進(jìn)先出，或者根據(jù)儲存糧食的質(zhì)量狀況進(jìn)行安排。

儲備糧輪換計(jì)劃由承儲單位向縣糧食局申報(bào)。每年第一季度，由縣糧食局編制輪換計(jì)劃安排，并與縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)計(jì)劃，承儲企業(yè)組織實(shí)施輪換。儲備糧的架空期最長不得超過4個月。超過架空期的儲備糧費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，縣財(cái)政不予負(fù)擔(dān)。

第十二條購入地方儲備糧，由承儲企業(yè)在縣糧食局監(jiān)督下，采取招標(biāo)或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。糧食收購價(jià)格，由縣政府確定。購入儲備糧，應(yīng)當(dāng)是國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧。

第十三條銷售輪出的地方儲備糧，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，通過市場競賣或縣政府批準(zhǔn)的其它方式進(jìn)行。發(fā)生質(zhì)變的糧食，不能投入口糧市場。地方儲備糧的輪換，采取“成本不變，實(shí)物輪換，費(fèi)用包干”的辦法，及時(shí)輪入同等品種、同等數(shù)量、同等質(zhì)量的新糧，其盈虧由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十四條在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以動用地方儲備糧；

（一）糧食供求總量失去平衡，市場價(jià)格大幅度波動；

（二）遇有重大自然災(zāi)害或足以影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件；

（三）縣政府認(rèn)為需要動用儲備糧的其他情況。

第十五條動用地方儲備糧，由縣糧食局提出計(jì)劃，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)?？h糧食局根據(jù)批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、價(jià)格下達(dá)動用計(jì)劃，由儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行。

第十六條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)用于調(diào)控市場或其它用途的儲備糧，必須在本年度的糧食生產(chǎn)周期或下年度的第一個季度內(nèi)，由承儲企業(yè)及時(shí)按同品種、同數(shù)量補(bǔ)回。動用地方儲備糧時(shí)，其銷售費(fèi)用以及銷價(jià)與進(jìn)價(jià)成本的價(jià)差損失，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼。如產(chǎn)生了價(jià)差收益，則上繳縣財(cái)政，設(shè)立專戶管理，用于建立儲備糧輪換虧損補(bǔ)償基金。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，將儲備糧用于其它用途而產(chǎn)生的成本、費(fèi)用及其它損失，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)如數(shù)予以補(bǔ)償。

第十七條縣糧食局負(fù)責(zé)對糧食承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保儲備糧的數(shù)量真實(shí)，儲糧安全。

第十八條對違反本辦法管理規(guī)定，擅自動用地方儲備糧的單位或個人，由縣糧食局責(zé)令限期改正。造成損失的，承儲企業(yè)和負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員利用職權(quán)擅自動用地方儲備糧的，依法追究直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十九條承儲企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣糧食局責(zé)令限期改正，造成儲備糧損失及收購資金挪用的，由縣糧食局責(zé)令承儲企業(yè)和責(zé)任人予以賠償。

第二十條在地方儲備糧管理工作中，縣糧食局及其他行政管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假的，將按照干部管理權(quán)限給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法自**年1月1日起試行。