導語：管理新農(nóng)合作醫(yī)療制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為使廣大農(nóng)民群眾能夠享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2003〕12號）等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟、共同抵御疾病的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。

第三條新型農(nóng)村合作醫(yī)療遵循以下原則：

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應；

（二）政府組織、自愿參加、分級管理、民主監(jiān)督；

（三）以收定支、保障適度；

（四）政策穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

第四條參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的義務和權利：

（一）及時交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金；

（二）自覺遵守新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項管理制度；

（三）因病在定點醫(yī)療機構或市外醫(yī)療機構住院治療，按規(guī)定報銷醫(yī)藥費用。

（四）對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行監(jiān)督。

第五條區(qū)衛(wèi)生局具體負責全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

第六條新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構：福山區(qū)人民醫(yī)院、福山區(qū)婦幼保健院、福山區(qū)各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，煙臺毓璜頂醫(yī)院、煙臺山醫(yī)院、煙臺市中醫(yī)醫(yī)院、煙臺市傳染病醫(yī)院、煙臺市結(jié)核病防治中心（北海醫(yī)院）、煙臺市腫瘤醫(yī)院、萊陽精神病醫(yī)院。

第二章組織管理

第七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，村（居）委會成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療領導小組，負責有關組織、協(xié)調(diào)和指導工作。

第八條區(qū)、鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）設立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室，為管理委員會的辦事機構。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局。鎮(zhèn)（街道）新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室設在轄區(qū)衛(wèi)生院，高新區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室設在清洋辦衛(wèi)生院。各鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）分管副鎮(zhèn)長（副主任）兼任管理委員會辦公室主任，衛(wèi)生院院長兼任辦公室副主任。

第九條區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室的啟動資金、人員工資和辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算。各項經(jīng)費不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金中提取。

第十條新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室的主要職責：

（一）制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療總體規(guī)劃及相關配套政策；

（二）負責建立健全財務、會計制度，加強經(jīng)濟核算；

（三）負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用，確保收支平衡；

（四）負責醫(yī)藥費用的審核和報銷，并定期公布資金的使用情況；

（五）負責定點醫(yī)療機構的審查和監(jiān)督管理；

（六）負責定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會匯報工作，及時準確地報送各種報表；

（七）負責同級政府及上級業(yè)務主管部門交辦的其他工作。

第三章籌資

第十一條新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集實行個人交納、集體扶持、社會捐助與政府資助相結(jié)合的原則。每年1月1日至12月31日為一個合作醫(yī)療年度。

第十二條凡本區(qū)農(nóng)業(yè)和集體農(nóng)轉(zhuǎn)非人口以戶為單位，自愿交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。60周歲以上（含60周歲）老年人單立戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其分居子女家庭戶符合參合條件的須共同參加。

第十三條新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金實行全區(qū)統(tǒng)籌，每年籌集一次，11月份為集中籌集月。個人交納部分由各鎮(zhèn)、街道、高新區(qū)統(tǒng)一組織籌集，各級財政資助部分按期劃撥到位。資金上交區(qū)財政專戶，由區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室統(tǒng)一管理使用。

第十四條新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集標準為41元。自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村（居）民以戶為單位每人每年交納15元，財政每人每年補助26元。

鼓勵企業(yè)、社會團體和個人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步提高政府資助標準。

第十五條對庫區(qū)村農(nóng)民、建國前入黨的老黨員、農(nóng)村低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象（革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、6級以下在鄉(xiāng)傷殘軍人、老復退軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）和低保戶以外的殘疾人個人負擔部分實行財政全額補貼政策。

第四章就醫(yī)和報銷

第十六條實行《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》制度。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以戶為單位由區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室發(fā)給《福山區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》（以下簡稱《合作醫(yī)療證》）。到定點醫(yī)療機構就診的醫(yī)藥費用，須持《合作醫(yī)療證》及相關材料方可按規(guī)定報銷。任何人不得冒用、偽造、出售《合作醫(yī)療證》。

第十七條參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員門診可在各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院就醫(yī)，住院可自主選擇定點醫(yī)療機構。參合人員就醫(yī)時，須出示《合作醫(yī)療證》，由定點醫(yī)療機構對《合作醫(yī)療證》進行核驗。

第十八條新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)藥費用，是指符合《煙臺市基本醫(yī)療保險藥品目錄》和《福山區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目及服務設施報銷范圍實施細則》規(guī)定的醫(yī)藥費用。

第十九條區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室根據(jù)資金籌集情況，按照以收定支、量入為出的原則，合理確定報銷比例。

第二十條參合人員醫(yī)藥費用報銷標準：

門診：

在各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院就診的門診醫(yī)藥費用按10%比例報銷，報銷總額不得超過當?shù)劓?zhèn)（街道、高新區(qū)）參合人口籌資總額的10%，超出部分由衛(wèi)生院自行負擔。

住院：

1．在本區(qū)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院住院：500元以下報銷10%，501-1000元報銷30%，1001-3000元報銷35%，3001-6000元報銷40%，6001-1萬元報銷45%，1萬元以上報銷50%。

2．在本區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院住院：1000元以下報銷20%，1001-3000元報銷25%，3001-6000元報銷30%，6001-1萬元報銷35%，1萬元以上報銷40%。

3．在市級定點醫(yī)療機構住院：按區(qū)人民醫(yī)院報銷標準的45%比例報銷。

4．到市外上級醫(yī)療機構就診的住院費用，按市級定點醫(yī)療機構報銷標準下降10%的比例報銷。

5．報銷部分費用的診療項目，個人負擔20%，其余80%按上述比例報銷。

6.每人每年報銷限額累計不超過1萬元。

第二十一條報銷程序

（一）門診醫(yī)藥費：持《合作醫(yī)療證》在轄區(qū)所在地鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（高新區(qū)在清洋街道衛(wèi)生院）就診可按規(guī)定即時報銷，在其他鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院就診須回所在地鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院報銷。

（二）住院醫(yī)藥費：參合人員先墊付住院費。在本區(qū)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院住院,出院時即可按規(guī)定辦理報銷。在市級定點醫(yī)療機構或市外醫(yī)療機構住院，出院后憑出院記錄、住院費用明細表、原始醫(yī)藥費用收據(jù)、身份證（戶口本）和《合作醫(yī)療證》，到轄區(qū)所在地管理委員會辦公室初審，報區(qū)管理委員會辦公室審核后按規(guī)定給予報銷。

第二十二條有下列情形之一者不予報銷：

（一）未參加當年新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的醫(yī)藥費用；

（二）《煙臺市基本醫(yī)療保險藥品目錄》以外的藥品費用；

（三）計劃免疫保償范圍內(nèi)的傳染病醫(yī)藥費用；

（四）分娩及母嬰保健保償范圍內(nèi)的醫(yī)藥費用；

（五）非診斷性質(zhì)的不合理檢查費用；

（六）掛號費、煎藥費、住院伙食費、營養(yǎng)費、取暖費、出診費、救護車費、特護費、包房費以及超出國家規(guī)定項目和標準收取的各項費用；

（七）健康體檢、器官移植、食物中毒、藥物或農(nóng)藥中毒、治療不孕癥、輸血、安裝假肢、義眼、鑲牙、潔牙以及各種美容、整形、矯治等費用；

（八）違法犯罪、酗酒、自我傷害、打架斗毆、交通事故、醫(yī)療事故、意外傷害等所發(fā)生的醫(yī)藥費用；

（九）違反計劃生育政策發(fā)生的醫(yī)藥費用；

（十）因自然災害等引起的傷害所發(fā)生的醫(yī)療費用；

（十一）偽造、涂改新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關票證，將《合作醫(yī)療證》轉(zhuǎn)借他人就診騙取報銷資金的，一經(jīng)查實，予以追回，取消該戶當年報銷資格，并沒收《合作醫(yī)療證》。

（十二）《福山區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目及服務設施報銷范圍實施細則》規(guī)定不予報銷的其他醫(yī)藥費用。

第五章資金的監(jiān)管

第二十三條新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌資金是農(nóng)民自愿交納、集體扶持、政府資助的社會公益資金，必須按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余和公開、公平、公正的原則進行管理，做到專款專用，專戶儲存，專人管理，不得擠占挪用。

第二十四條實行資金收支兩條線管理。區(qū)財政部門要在銀行設立新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金專用帳戶，所有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金全部存入該帳戶。每月末，各定點醫(yī)療機構將當月患者報銷的單據(jù)及各種明細資料上報區(qū)合作醫(yī)療管理委員會辦公室進行審核，區(qū)合作醫(yī)療管理委員會辦公室將審核無誤的數(shù)據(jù)上報區(qū)財政，由區(qū)財政按照實付金額將資金直接撥付到各定點醫(yī)療機構。真正做到收支分離，封閉運行，高效運轉(zhuǎn)。

第二十五條區(qū)、鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室要建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療財務制度、會計制度、內(nèi)部審計制度、報銷制度、資金預決算和資金超支預警報告等各項規(guī)章制度。對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員統(tǒng)一建檔、設帳，做到規(guī)范運行。各醫(yī)療機構要統(tǒng)一設置合作醫(yī)療核算科目，做到看病有登記，收費有發(fā)票，帳目日清、月結(jié)。

第六章醫(yī)療服務管理

第二十六條本區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構必須與區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會簽定協(xié)議，保證遵守區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項規(guī)章制度。

第二十七條定點醫(yī)療機構要完善并落實各項診療規(guī)范和管理制度。要嚴格遵守合理檢查、合理用藥、合理治療的診療原則，控制醫(yī)療費用，保證服務質(zhì)量，提高服務效率。

第二十八條區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會要加強對區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，并實行動態(tài)管理。對服務質(zhì)量差、未經(jīng)參合人員同意擅自開《煙臺市基本醫(yī)療保險藥品目錄》以外的藥品、濫檢查、亂收費等違規(guī)現(xiàn)象的定點醫(yī)療機構，給予通報批評、警告、取消定點醫(yī)療機構資格等處分。

第七章監(jiān)督

第二十九條成立由有關部門負責人和農(nóng)民及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員代表共同組成的區(qū)、鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，分別負責對區(qū)、鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運行進行全面監(jiān)督。在區(qū)監(jiān)督委員會的領導下，由區(qū)監(jiān)察、審計、財政、衛(wèi)生等部門組成審計組，每半年組織一次對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集、管理和使用情況全面審計，并將審計結(jié)果在全區(qū)通報。

（一）區(qū)、鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室要定期向同級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會匯報資金收支、使用和管理情況。

（二）區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室定期向全區(qū)公布合作醫(yī)療資金的收支、使用情況；鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）合作醫(yī)療管理委員會辦公室每季度張榜公布合作醫(yī)療資金的收支、使用情況，接受社會監(jiān)督，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員參與、知情和監(jiān)督的權利。

第三十條區(qū)、鎮(zhèn)（街道、高新區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室嚴格執(zhí)行各項財務管理制度，編制年度合作醫(yī)療資金收支結(jié)算表，報區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會。

第三十一條定點醫(yī)療機構有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，由區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會對其通報批評，限期整改；逾期仍不合格的，取消其新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構資格。由此發(fā)生的報銷費用由該定點醫(yī)療機構承擔。

（一）不嚴格執(zhí)行《煙臺市基本醫(yī)療保險藥品目錄》和收費標準的；

（二）不嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關政策、規(guī)定，造成資金浪費的；

（三）不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，造成人證不符、冒名就醫(yī)的；

（四）利用工作之便，虛開發(fā)票、搭車開藥，將自費藥品、保健品和生活用品轉(zhuǎn)化為醫(yī)藥費用的。

第三十二條發(fā)現(xiàn)截留、挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的，或借故使新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金不到位的，追究相關責任人的責任，并限期予以糾正。

第三十三條新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構及其工作人員，擅自減免或者增加參合人員應當交納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、擅自更改新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇、挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的，玩忽職守、濫用職權、營私舞弊的，視情節(jié)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十四條本辦法由區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會負責解釋。

第三十五條本辦法自二○○*年一月一日起實施，四月一日啟動報銷程序。