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第一章總則

第一條為加強我省對外勞務(wù)管理，規(guī)范對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，維護對外勞務(wù)市場秩序，保護勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進對外勞務(wù)經(jīng)營活動健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動，適用本辦法。

從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當是具備相應(yīng)資格的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)，包括對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)和境外就業(yè)中介機構(gòu)。

對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)是指依法登記注冊、具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事與國（境）外允許招收和雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或者私人雇主（以下稱境外用工單位）簽訂合同，并按照合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動的企業(yè)法人。

境外就業(yè)中介機構(gòu)是指依法登記注冊，具有從事為中國公民境外就業(yè)或者為境外雇主在中國境內(nèi)招聘中國公民到境外就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)資格的企業(yè)法人。

第三條縣級以上商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)的管理工作；縣級以上勞動保障行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)境外就業(yè)中介機構(gòu)的管理工作。公安、外事、工商、財政等部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)對外勞務(wù)經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。

第二章經(jīng)營管理

第一節(jié)資格許可

第四條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院勞動保障行政部門批準，取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或者境外就業(yè)中介經(jīng)營資格，在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。

未經(jīng)批準，任何單位不得從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動。

第五條境外企業(yè)、自然人及外國駐華機構(gòu)不得從事直接招收勞務(wù)人員以及與對外勞務(wù)經(jīng)營相關(guān)的活動。

第六條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納備用金，并依法接受省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門的經(jīng)營資格年度審核。

未通過經(jīng)營資格年度審核的經(jīng)營企業(yè)不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動和簽訂新的對外勞務(wù)合同，但仍應(yīng)當承擔本企業(yè)已派往境外的勞務(wù)人員的后續(xù)服務(wù)及管理工作。

第二節(jié)業(yè)務(wù)備案

第七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)組織招收勞務(wù)人員，應(yīng)當持對外勞務(wù)經(jīng)營資格、業(yè)務(wù)內(nèi)容等相關(guān)材料到省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門辦理備案登記手續(xù)。

第八條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)之間合作開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動，實行對外簽約企業(yè)負責(zé)制，由對外簽約企業(yè)按照本辦法第七條規(guī)定辦理備案登記手續(xù)。

第九條具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)為其在境外簽約的承包工程項目（含分包項目）招收、派遣勞務(wù)人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法第七條辦理備案登記等手續(xù)。

第十條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)可以委托其他勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)代為組織招收、培訓(xùn)勞務(wù)人員。受委托的勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當要求委托方提供其備案登記手續(xù)，并以委托方名義對外宣傳和招收勞務(wù)人員。

第三節(jié)合同規(guī)范

第十一條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，依法訂立、履行對外勞務(wù)合同，誠實守信、不得以不正當手段進行競爭。

第十二條對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與境外用工單位簽訂境外勞務(wù)委托招收合同，與勞務(wù)人員簽訂境外勞務(wù)中介合同，并指導(dǎo)勞務(wù)人員與境外用工單位簽訂境外勞動雇傭合同。

第十三條境外就業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當與勞務(wù)人員簽訂境外就業(yè)中介服務(wù)合同，協(xié)助、指導(dǎo)勞務(wù)人員與境外用工單位簽訂境外就業(yè)勞動合同，向勞務(wù)人員出具境外就業(yè)確認書。

境外就業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定將境外就業(yè)中介服務(wù)合同和經(jīng)其確認的境外就業(yè)勞動合同報省勞動保障行政部門備案。

第十四條本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的對外勞務(wù)合同應(yīng)當包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、境外保險、違約責(zé)任以及不可抗力和意外事件等內(nèi)容，涉及勞務(wù)人員勞動報酬、福利待遇、勞動保障等內(nèi)容應(yīng)當真實、一致。

境外勞務(wù)中介合同和境外就業(yè)中介服務(wù)合同應(yīng)當具有由對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)承擔境外用工單位違約責(zé)任的約定。

第十五條直接對外簽約的對外承包工程企業(yè)（含分包企業(yè)）在派遣的勞務(wù)人員赴境外項目現(xiàn)場前，必須與勞務(wù)人員簽訂境外勞務(wù)派遣和雇傭合同，合同內(nèi)容應(yīng)當符合本辦法第十四條規(guī)定。

第四節(jié)對外勞務(wù)保險

第十六條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當與依法經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準、具有經(jīng)營相關(guān)對外勞務(wù)保險業(yè)務(wù)資格的保險公司簽訂對外勞務(wù)保險合同。

第十七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照所在國（地）政府規(guī)定，要求境外用工單位投保以勞務(wù)人員或者其指定人員為受益人的境外醫(yī)療、境外人身意外傷害保險（含因境外犯罪事件、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭等造成的勞務(wù)人員人身意外傷害保險）并支付保險費。

如境外用工單位不能辦理前款規(guī)定保險的，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)必須在國內(nèi)投保以勞務(wù)人員或者其指定的人員為受益人的境外醫(yī)療、境外人身意外傷害保險并支付保險費。

本條第一款、第二款規(guī)定保險的保險金額不得低于國內(nèi)同期同行業(yè)同工種相應(yīng)保險的保險金額。

第十八條境外勞動雇傭合同或者境外就業(yè)勞動合同生效后，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當投保以勞務(wù)人員或者其指定的人員為受益人的境外勞務(wù)人員出入境交通意外傷害賠償責(zé)任險并支付保險費。

第十九條勞務(wù)人員離境前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保以對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)為受益人的境外勞務(wù)履約保證保險并支付保險費。

第二十條本辦法第十七條、第十八條和第十九條中規(guī)定的保險責(zé)任期限應(yīng)當與境外勞動雇傭合同或者境外就業(yè)勞動合同的期限一致。

第五節(jié)其他規(guī)定

第二十一條工商行政管理機關(guān)應(yīng)當依據(jù)對外勞務(wù)經(jīng)營資格證書副本、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和備案登記手續(xù)為對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)辦理勞務(wù)人員招收廣告手續(xù)，并會同公安機關(guān)、商務(wù)主管部門或者勞動保障行政部門查處對外勞務(wù)人員招收活動中的違法行為。

第二十二條公安機關(guān)辦理勞務(wù)人員出入境證件時，應(yīng)當依據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定查驗申請事由的相關(guān)材料，對符合條件的勞務(wù)人員憑備案登記手續(xù)或者境外就業(yè)確認書辦理出入境證件。

第二十三條國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對勞務(wù)人員進行出境前檢疫，對檢疫合格的勞務(wù)人員，準予其出境。

第二十四條勞動保障、工商、公安、外事等部門按照各自職責(zé)分工，配合商務(wù)主管部門開展對外勞務(wù)的統(tǒng)計工作。

第二十五條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對勞務(wù)人員進行出境前培訓(xùn)。

對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當公開收費項目、標準及依據(jù)，按照國家有關(guān)規(guī)定向勞務(wù)人員收取培訓(xùn)費、管理費或者中介服務(wù)費，出具稅務(wù)機關(guān)印制的票據(jù)，并不得向勞務(wù)人員收取其他任何費用或者要求其提供任何形式的擔保。

第二十六條勞務(wù)人員應(yīng)當自覺履行合同，遵守所在國（地）的法律，尊重所在國（地）的公共道德和文化習(xí)俗。

第三章監(jiān)督管理與應(yīng)急處置

第二十七條縣級以上商務(wù)主管部門、勞動保障行政部門應(yīng)當依據(jù)各自職責(zé)對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，并建立監(jiān)督檢查檔案和違法行為記錄等管理制度。

省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查檔案作為實施經(jīng)營資格年度審核的考核依據(jù)，對記錄的違法行為情況予以公布，對有多次嚴重違法記錄的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當報請國務(wù)院有關(guān)部門撤銷其經(jīng)營資格。

第二十八條省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門依據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定實施經(jīng)營資格年度審核時，對未通過年審的企業(yè)，應(yīng)當報請國務(wù)院有關(guān)部門撤銷其經(jīng)營資格，并通報公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)。

第二十九條我省實行境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件處置的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要職能是負責(zé)協(xié)調(diào)處置我省對外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件，并根據(jù)糾紛或者事件情況，提出向國家有關(guān)部門報告的建議或者處置意見。聯(lián)席會議成員單位由省人民政府確定。

第三十條境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件包括：

（一）對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在開展對外勞務(wù)經(jīng)營活動中，在國（境）外發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)之間、勞務(wù)人員與境外用工單位之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞資糾紛；

（二）勞務(wù)人員或者勞務(wù)管理人員人身安全受到嚴重威脅、遭遇重大傷亡和財產(chǎn)損失、勞務(wù)人員大規(guī)模群體性事件；

（三）因政治、戰(zhàn)爭、恐怖活動、重大自然災(zāi)害等不可抗力原因造成的緊急事件以及其他侵害對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)或者勞務(wù)人員合法權(quán)益需要由政府出面協(xié)調(diào)的事件。

第三十一條聯(lián)席會議根據(jù)需要，針對具體事件成立專項應(yīng)急處置臨時工作機構(gòu)，牽頭統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件。

臨時工作機構(gòu)的責(zé)任人按照主要責(zé)任企業(yè)經(jīng)營資格的批準機關(guān)，分別由省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門的負責(zé)人擔任。

第三十二條境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件由對外簽約的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)處置，勞務(wù)人員國內(nèi)戶籍所在地人民政府應(yīng)予支持。

對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)所在地的縣級以上商務(wù)主管、勞動保障行政部門應(yīng)當協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)依法處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件。

中央駐川企業(yè)派出的勞務(wù)人員發(fā)生境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件，由中央駐川企業(yè)在國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院勞動保障行政部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下負責(zé)處置，勞務(wù)人員國內(nèi)戶籍所在地人民政府予以支持。

第三十三條處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件中有關(guān)部門及有關(guān)人民政府的職責(zé)分工、處置程序等按照省政府關(guān)于境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條各級財政部門對有關(guān)政府部門處置境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的工作經(jīng)費給予支持。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或者境外就業(yè)中介經(jīng)營資格，擅自從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的或者不按照許可的經(jīng)營范圍從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理機關(guān)、省商務(wù)主管部門、省勞動保障行政部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》查處，對勞務(wù)人員造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

第三十六條違反本辦法第六條規(guī)定，不按規(guī)定繳納備用金的，由省商務(wù)主管部門責(zé)令對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)限期改正，逾期不改正的，可處30000元以下罰款；或者由省勞動保障行政部門依照國家有關(guān)規(guī)定對境外就業(yè)中介機構(gòu)予以處罰。

第三十七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定的，由省商務(wù)主管部門或者省勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，對勞務(wù)人員造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

第三十八條勞務(wù)人員違反對外勞務(wù)合同或者無正當理由解除合同，對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)或者境外用工單位造成損失的，應(yīng)當分別依照我國和境外用工單位所在國（地）的法律承擔賠償責(zé)任。

第三十九條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。