導(dǎo)語：企業(yè)投資核準(zhǔn)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的需要，切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19條）和《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制暫行辦法》（山西省人民政府令第185號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條與本辦法配套實施的有《長治市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》（以下簡稱《目錄》），以明確實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限劃分。

第三條《目錄》中所稱“上報國家核準(zhǔn)”是指上報國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)?！赌夸洝分兴Q“省級及以下政府投資主管部門”，是指各級政府發(fā)展和改革委員會和政府規(guī)定具有部分投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會，具體核準(zhǔn)權(quán)限按各級政府確定的部門職責(zé)分工確定。各級政府投資主管部門統(tǒng)稱為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四條企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)按要求編制項目申請報告，報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五條外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在長治市境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。二、建立投資項目核準(zhǔn)制度

第六條實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，需向企業(yè)投資項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告。申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項目申請單位基本情況。包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成等情況。

2、擬建項目基本情況。包括建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)設(shè)備方案、建設(shè)地點、投資規(guī)模、投資構(gòu)成、項目法人組建、進(jìn)口設(shè)備清單等。

3、資源條件評價。金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦、化學(xué)礦、水利水電和森林采伐等資源開發(fā)項目，應(yīng)對資源開發(fā)利用的可能性、合理性和資源的可靠性進(jìn)行研究和評價，要符合資源總體開發(fā)規(guī)劃、綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求。其他項目也須對資源耗用和供給狀況進(jìn)行詳細(xì)說明。

4、節(jié)能和節(jié)水措施。能源和水資源消耗量大的項目，應(yīng)提出節(jié)能和節(jié)水措施，并對能耗、水耗指標(biāo)進(jìn)行分析。

5、生態(tài)和環(huán)境影響評價。包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和風(fēng)景名勝等特殊環(huán)境。建設(shè)項目要進(jìn)行環(huán)境條件調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境影響分析，提出環(huán)境保護(hù)措施。

6、國民經(jīng)濟(jì)評價。要按合理配置資源的原則，采用影子價格等國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻(xiàn)，評價投資項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

7、社會評價。要分析擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞彤?dāng)?shù)厣鐣l件對項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價項目的社會可行性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。

8、招投標(biāo)情況。要提出項目招標(biāo)組織方式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等初步方案。

第七條企業(yè)在報送項目申請報告時，同時附上以下附件：

1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

2、國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告的審批意見。

4、自有資金在銀行存款證明；若使用貸款，須出具金融機(jī)構(gòu)承諾意見；以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)及其他資產(chǎn)權(quán)益作為出資的，需提交具備相應(yīng)資質(zhì)的評估中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件。

5、按規(guī)定須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)初步方案。

6、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

項目申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第八條企業(yè)投資項目按《目錄》規(guī)定，應(yīng)報市發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或經(jīng)審核后報省、國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備丙級以上工程咨詢資格的設(shè)計、科研、咨詢機(jī)構(gòu)編制（上報省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的需具備乙級以上資質(zhì)，上報國家核準(zhǔn)的需具備甲級資質(zhì)）。其中縣、市、區(qū)項目須經(jīng)縣、市、區(qū)發(fā)展和改革部門初審上報。

第九條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到項目申請報告后，可要求項目申報單位（指申報該項目的企業(yè)，下同）澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，并向申報單位出具加蓋本核準(zhǔn)機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理通知書。該項工作應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)完成。

第十條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要從以下方面對項目進(jìn)行審核：

1、是否符合國家的法律法規(guī)。

2、是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃。

3、項目主要產(chǎn)品是否形成過度競爭或?qū)鴥?nèi)市場形成壟斷。

4、是否影響經(jīng)濟(jì)社會安全。

5、資源開發(fā)利用是否合理。

6、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)。

7、是否影響公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益。

第十一條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對企業(yè)的投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)時，可要求申報單位對技術(shù)方案、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十二條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)正在進(jìn)行核準(zhǔn)時，如涉及其它部門，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門在收到征求意見函（附項目申請報告）的5個工作日內(nèi)，出具書面意見。所需征求意見時間通知項目申報單位。

第十三條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對影響深、牽涉面廣、投資額大的項目進(jìn)行核準(zhǔn)時，如有必要，應(yīng)在受理企業(yè)投資項目申請報告后4個工作日內(nèi)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。所需咨詢評估時間通知項目申報單位。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定時間提出評估報告并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并按省物價部門批準(zhǔn)文件標(biāo)準(zhǔn)收取費用。項目申報單位應(yīng)配合咨詢機(jī)構(gòu)做好調(diào)查、材料收集、會議召開等工作。

第十四條對可能會對公眾利益造成重大影響的項目，在進(jìn)行核準(zhǔn)時可采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。所需征求意見時間通知項目申報單位。

第十五條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理企業(yè)投資項目申請報告后，要抓緊銜接相關(guān)部門出具意見或督促受委托咨詢機(jī)構(gòu)盡快出具評估報告。在資料齊全后7個工作日內(nèi)完成對項目申請的核準(zhǔn)并及時通知項目申報單位（咨詢評估時間和征求意見時間不計算在項目核準(zhǔn)期限內(nèi)），或向省、國家項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在7日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意可以延長7個工作日，并將延長期限及理由書面告知項目申報單位。

第十六條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在完成對項目申請的核準(zhǔn)之日起5日內(nèi)以書面形式向項目申報單位出具核準(zhǔn)意見（同意核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)，其中不予核準(zhǔn)的應(yīng)說明理由），同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第十七條項目申報單位如果對項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)意見有異議，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十八條項目核準(zhǔn)文件是項目依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境評價、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和免稅確認(rèn)等方面手續(xù)的依據(jù)，項目申報單位憑核準(zhǔn)文件依法辦理上述相關(guān)手續(xù)并相應(yīng)開展初步設(shè)計等工作。

第十九條經(jīng)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目，如自項目核準(zhǔn)文件之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，則原項目核準(zhǔn)文件自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第二十條經(jīng)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目，如建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地點、投資主體等發(fā)生變化，應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行報告更改，并說明變更原因、提交相應(yīng)的材料，必要時須按項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的要求重新申報。三、監(jiān)督管理

第二十一條市屬權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)，一律由市發(fā)展改革委受理。

第二十二條項目核準(zhǔn)的相關(guān)信息，除國家有特殊規(guī)定的外，發(fā)展改革部門要向全社會公布，實現(xiàn)政務(wù)公開、公正、公平并設(shè)立社會監(jiān)督電話。建設(shè)單位可通過各種途徑反映建設(shè)項目核準(zhǔn)過程中的有關(guān)情況，發(fā)展改革部門做到“一件一登記，一件一處理，一件一反饋”。

第二十三條對應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)同意的項目，建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、技術(shù)監(jiān)督等部門依法不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條對在申報核準(zhǔn)過程中提供虛假材料的項目，未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目，以及應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報并擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)。對有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十七條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員在項目核準(zhǔn)過程中違反《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國行政許可法》的法律責(zé)任條款依法處理。

第二十八條市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府在此之前的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法及《目錄》自2007年5月1日起實施。

附：長治市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄（2005年本）長治市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄

簡要說明：

（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和山西省人民政府令第185號《山西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》制定本目錄。

本目錄適用全市行政區(qū)域內(nèi)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目。

（二）本目錄所列項目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

（三）本目錄明確規(guī)定由省人民政府投資主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。

根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和不同行業(yè)的實際情況，可對省屬大型企業(yè)的投資決策權(quán)限特別授權(quán)。

（四）需上報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目見國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》。

（五）外商投資、境外投資的核準(zhǔn)辦法根據(jù)省要求另行制定。

（六）本目錄為2004年本。根據(jù)情況變化，將適時調(diào)整。

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水庫：跨市河流上的水庫項目和總庫容5萬立方米以上項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，5萬立方米－1萬立方米以上由人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，1萬立方米以下由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：涉及跨市水資源配置調(diào)整的項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，涉及跨縣區(qū)水資源配置調(diào)整的項目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力

水電站：裝機(jī)容量25萬千瓦以下項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

熱電站：除燃煤項目外，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬千瓦以下項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：330千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）煤炭

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭開發(fā)項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸以下項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣

液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：年輸氣能力5億立方米以下項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運輸

（一）鐵道

新建（含增建）鐵路：省內(nèi)100公里以下省屬項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）公路

公路：國家高速公路網(wǎng)以外的高速公路、跨省區(qū)以外和國道主干線以外的國道、省道、其它收費公路以及跨市的公路項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣的公路以及縣鄉(xiāng)道由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

獨立公路橋梁、隧道：跨省區(qū)以外，長度100米以上或者涉及跨市協(xié)調(diào)的項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨縣、長度100米－50米以上或者跨縣協(xié)調(diào)的項目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）民航

擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元以下省屬項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

四、原材料

鋼鐵：探明工業(yè)儲量5000萬噸以下規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

有色：總投資5億元以下的礦山開發(fā)項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

化肥：磷礦肥項目及年產(chǎn)50萬噸以下鉀礦肥項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類項目外，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

稀土：總投資在1億元以下的稀土深加工項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

黃金：日采選礦石500噸以下項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

五、輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)3.4（含）萬噸－10（不含）萬噸紙漿項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項目禁止建設(shè)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項目禁止建設(shè)。

六、城建

城市供水：50萬噸／日以下跨市調(diào)水項目或供水1萬噸／日及以上項目，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市垃圾焚燒發(fā)電及危險廢棄物處理：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市污水處理：日處理5萬噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

城市生活垃圾處理：日處理200噸及以上項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

普通商品住房：建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。建筑面積10萬平方米－3萬平方米以上由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他房地產(chǎn)項目：由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他城建項目：由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

七、社會事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電影電視等社會事業(yè)項目：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)類項目以外的省屬單位項目和總投資1億元以上項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。總投資1億元－5000萬元以上由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

旅游：國家及省重點風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元以上、5000萬元以下（不含）旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資1000萬元及以上、3000萬元以下（不含）項目，由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

八、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以上、1億美元以下（不含）鼓勵類、允許類項目，5000萬美元以下（不含）限制類項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

總投資（包括增資）5000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由設(shè)區(qū)的縣、市、區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；

九、境外投資

中方投資3000萬美元以下（不含）資源開發(fā)類境外投資項目、中方投資用匯額1000萬美元以下（不含）非資源類境外投資項目由省發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)。