導(dǎo)語：文化市場綜合執(zhí)法實施要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、抓好首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神引向深入

把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為文化執(zhí)法工作的主線，貫徹于各項執(zhí)法工作的全過程。要深刻領(lǐng)會、正確把握十八大精神實質(zhì)，增強(qiáng)做好文化市場綜合行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感。在前段時間掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮的基礎(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，不斷將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神引向深入，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)文件，有針對性的回答深層次思想認(rèn)識問題。緊密聯(lián)系實際，圍繞貫徹落實黨的十八大精神、加快推進(jìn)文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程，組織開展全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，作為執(zhí)法工作決策的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要切實增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯誤思潮和腐朽文化影響的防線。文化市場是意識形態(tài)的前沿陣地，是信息、文化、知識傳播的重要載體。要始終保持清醒頭腦，堅定信念，堅持作為，堅守陣地，堅持清廉，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家意識形態(tài)安全和維護(hù)先進(jìn)文化安全的責(zé)任，善于識別來自國內(nèi)為各種思想動向，敢于抵制西方思想文化滲透，嚴(yán)厲打擊各種錯誤思潮和腐朽文化侵襲。

二、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，提升互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所管理水平

完善網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。與相關(guān)部門積極配合，按照上級有關(guān)部門的非法網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化單位黑名單，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)的方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工查詢向人工查詢與技術(shù)監(jiān)管結(jié)合轉(zhuǎn)變，重點清理整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)音樂網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品低俗宣傳推廣等違法違規(guī)行為。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”，督促網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任。

突出重點時段重點駐守與日常巡查相結(jié)合。針對中午傍晚放學(xué)時段、周末、五一、寒暑假等特殊時期，采取“蹲點檢查”、“反復(fù)檢查”等行之有效的監(jiān)管方法，建立“重點駐守”制度，開展不間斷專項整治行動，對網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定對上網(wǎng)顧客進(jìn)行登記記錄等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，對沒有社會責(zé)任、見利忘義、年內(nèi)違規(guī)2次以上的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，責(zé)令退出市場。同時，制定日常巡查與責(zé)任落實制度，加大對網(wǎng)吧、農(nóng)村信息服務(wù)中心等的檢查，實施對市區(qū)網(wǎng)吧每周一大查、每天一小查的巡查制度，協(xié)同有關(guān)部門依法取締“黑網(wǎng)吧”和以電子閱覽室、培訓(xùn)學(xué)校、科技中心等名義行網(wǎng)吧之實的非法經(jīng)營行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序。

實施“綠色凈網(wǎng)”行動，打造“綠色放心網(wǎng)吧”。實施網(wǎng)吧違法經(jīng)營積分管理制度，針對網(wǎng)吧經(jīng)營中存在的各類違法行為，設(shè)置相應(yīng)分值，對違法行為依法予以處罰的同時，將違法行為記錄在案，年內(nèi)達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，依法從嚴(yán)從重處理，直至責(zé)令停業(yè)整頓或取締經(jīng)營資格。年內(nèi)評出一批誠信守法經(jīng)營單位，引導(dǎo)和提升全市網(wǎng)吧的整體素質(zhì)和社會形象。

三、建立完善常態(tài)管理機(jī)制，不斷理順娛樂市場秩序

建立常態(tài)聯(lián)動機(jī)制。在對各類歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出等文化經(jīng)營場所逐一登記造冊、納入管理的基礎(chǔ)上，針對執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管跨度大的實際，堅持眼睛向外、加強(qiáng)協(xié)作，逐步建立與工商、公安、城管等部門的聯(lián)動機(jī)制，健全完善聯(lián)席會議制度和定期通報制度，確保對娛樂市場監(jiān)管制度化、常態(tài)化。

構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。延伸執(zhí)法監(jiān)管觸角，在現(xiàn)有執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）文化站，構(gòu)建社區(qū)、村居娛樂市場協(xié)管人員網(wǎng)絡(luò)，把娛樂市場監(jiān)督協(xié)管工作納入社區(qū)、村居的日常工作中，實現(xiàn)娛樂市場社會監(jiān)管工作全天候、全覆蓋，并協(xié)同有關(guān)部門依法取締無證照娛樂經(jīng)營場所。

搭建常態(tài)教育平臺。圍繞引導(dǎo)廣大消費者樹立健康積極的消費觀念，促進(jìn)娛樂行業(yè)在開放、健康、和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展，通過屏、報、聲、網(wǎng)以及手機(jī)短信等各種媒體，多媒介、多頻次宣傳普及歌舞娛樂市場相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大業(yè)主和社會公眾的自律意識、社會公德意識，改變“以罰代管”的執(zhí)法思路，使其理解和支持執(zhí)法部門的工作，為娛樂市場管理奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

四、以開展“廣播電視執(zhí)法年”活動為契機(jī)，加大衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理力度

建立衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理機(jī)制。組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對源頭的治理，對生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的企業(yè)商戶進(jìn)行全面摸底排查，逐一登記造冊，堵住非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的源頭。

開展非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施集中整治行動。認(rèn)真落實國務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及相關(guān)《實施細(xì)則》，聯(lián)合廣電、工商等部門定期組織開展集中整治行動，對非法使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位或個人依法予以處理。同時，組織聯(lián)合執(zhí)法人員深入經(jīng)營場所、住宅小區(qū)等，發(fā)放明白紙，講清衛(wèi)星地面接收設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，并利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)站等媒體，宣傳有關(guān)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的法律法規(guī)，鼓勵廣大市民舉報非法行為，為加快推進(jìn)文化建設(shè)營造良好社會環(huán)境。

五、始終保持高壓態(tài)勢，堅持不懈開展“掃黃打非”斗爭

突出“掃黃打非”工作重點。在及時調(diào)整充實“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將封堵查繳政治性非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”重中之重，加大明察暗訪力度，不間斷對出版物市場特別是重點地區(qū)、重點部位進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，牢牢掌握監(jiān)管出版物市場主動權(quán)。

開展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢信息行動。加強(qiáng)對博客、微博、播客、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)硬盤等信息平臺的管理；加強(qiáng)對移動智能終端、手機(jī)多媒體卡、網(wǎng)絡(luò)電視棒等硬件銷售的管理；加強(qiáng)對手機(jī)代收費、廣告經(jīng)營、第三方支付平臺的規(guī)范和監(jiān)管，清除互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢信息。同時，繼續(xù)整治假報刊、假記者站、假記者、假新聞，查處制售傳播非法報刊的行為，堅決糾正報刊出版單位的違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊假冒記者身份、假冒網(wǎng)站新聞采編人員身份招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢財和擾亂社會秩序的行為。

落實“掃黃打非”職責(zé)分工。發(fā)揮好市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、預(yù)警信息、市場監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦及群防群治等工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到措施到位、守好陣地，形成“掃黃打非”工作合力。對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）繼續(xù)堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，配備好1—2名專兼職文化市場和“掃黃打非”工作聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格落實責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，凡因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，堅決實行評先樹優(yōu)一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)文化執(zhí)法監(jiān)督，確保文化執(zhí)法安全

強(qiáng)化執(zhí)法考核監(jiān)督。按照《市文化市場管理和“掃黃打非”工作考核辦法》，每半年對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市文化市場管理和“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)工作進(jìn)行一次考核，不定期對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）及成員單位的文化市場監(jiān)管工作進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，半年通報、年終表彰。

強(qiáng)化提前介入監(jiān)督。將執(zhí)法監(jiān)督工作貫穿于文化執(zhí)法的全過程，不論是案前、案中和案后，只要發(fā)現(xiàn)問題或接到舉報、投訴，立即介入監(jiān)督，調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市成員單位工作人員采取地方保護(hù)主義，對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為包庇、袒護(hù)，或是失職、瀆職導(dǎo)致文化市場出現(xiàn)重大問題的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，問題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢或司法機(jī)關(guān)處理。

強(qiáng)化社會監(jiān)督。加大對“”舉報電話的宣傳，暢通舉報受理渠道，積極發(fā)動社會各界舉報文化市場違法違規(guī)行為，營造人人參與、人人喊打的社會氛圍。同時，注重發(fā)揮新聞媒體作用，對查處的大案要案要及時給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。

七、建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場繁榮發(fā)展

加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。堅持經(jīng)營業(yè)主先培訓(xùn)后上崗的原則，制定培訓(xùn)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班等方式對全市文化經(jīng)營業(yè)戶分批分期進(jìn)行培訓(xùn)，對文化市場管理法規(guī)和相關(guān)案例進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營者的守法意識。圍繞安全生產(chǎn)月、消費者權(quán)益日、知識產(chǎn)權(quán)日等重大活動設(shè)立咨詢臺，搞好文化執(zhí)法社會宣傳活動。利用多種形式，積極推介各類道德模范、文明公民、誠信典型的事跡，形成良好的社會輿論導(dǎo)向，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。

重視法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立資格準(zhǔn)入制度，廣泛開展法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，組織文化執(zhí)法人員按時學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文化改革發(fā)展的重大部署，學(xué)習(xí)文化市場綜合執(zhí)法管理所必備的法律、法規(guī)、政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，新進(jìn)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的選撥任用程序，努力建設(shè)一支熟悉文化市場政策法規(guī)、善于敢于管理、素質(zhì)全面的文化人才隊伍。

推進(jìn)文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以“廣播電視執(zhí)法年”活動為抓手，按照市文化執(zhí)法局《關(guān)于加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》及轉(zhuǎn)型升級有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善“按體制機(jī)制理事，用制度規(guī)范管人”運行機(jī)制，組建市文化市場綜合執(zhí)法大隊，在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）配備好1—2名專兼職文化執(zhí)法工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合協(xié)作，在爭取財政支持裝備得到保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，真正實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。