導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)與效能優(yōu)化主題活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、明確一個(gè)目標(biāo)

全市工商系統(tǒng)堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、凈化市場(chǎng)環(huán)境為己任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變提升服務(wù)理念，創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)方式方法，著力全面提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻更加寬松、辦事手續(xù)更加簡(jiǎn)便、辦事速度更加快捷、服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管方式更加柔性、依法行政更加嚴(yán)格的“六個(gè)更加”目標(biāo)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、深化兩項(xiàng)改革

（一）深化行政許可改革。實(shí)施分層登記制度改革，下放登記權(quán)限，力爭(zhēng)符合條件基層工商分局（所）100％委托登記，使更多群眾享受就近辦照的實(shí)惠；對(duì)簡(jiǎn)易登記事項(xiàng)實(shí)行“審核合一”制，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)的再次提速，使企業(yè)辦照真正亨受到“一站式”的快捷服務(wù)。

（二）深化執(zhí)法辦案改革。以專業(yè)化體制、專業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化裝備為保障，加強(qiáng)執(zhí)法辦案專業(yè)化建設(shè)，在實(shí)行行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使的基礎(chǔ)上，全面推行行政指導(dǎo)工作。對(duì)情節(jié)輕微、未造成危害后果的有關(guān)違規(guī)違章行為，多做說(shuō)服教育和引導(dǎo)規(guī)范工作，做到善施行政告誡，勤于行政指導(dǎo)，慎定行政處罰，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)全面推行在全國(guó)工商系統(tǒng)尚屬率先探索的開(kāi)門審案工作，將案件辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)公布于眾，接受全社會(huì)的監(jiān)督，真正做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三、實(shí)施三項(xiàng)制度

(一)實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)制度。成立重大項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)小組，加強(qiáng)對(duì)裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和市重點(diǎn)工程（工作）的登記輔導(dǎo)，每一個(gè)項(xiàng)目都做到主動(dòng)介入、專人落實(shí)、全程跟蹤，為重大項(xiàng)目落戶提供最快捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）實(shí)施行風(fēng)督查制度。由局行政效能監(jiān)察大隊(duì)對(duì)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查，確保做到月月有專題、月月有督查，對(duì)影響部門形象的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)查一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，決不姑息手軟，確保各項(xiàng)服務(wù)工作落實(shí)到位。同時(shí)在全市工商服務(wù)窗口設(shè)立專項(xiàng)作風(fēng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受群眾評(píng)議評(píng)價(jià)，進(jìn)行星級(jí)服務(wù)評(píng)比，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）推行行政問(wèn)責(zé)制度。在嚴(yán)格落實(shí)原有的服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的基礎(chǔ)上，著力推行行政問(wèn)責(zé)制，重點(diǎn)突出對(duì)執(zhí)行力建設(shè)、工作落實(shí)績(jī)效的責(zé)任查究，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，加強(qiáng)工商行政效能建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)全系統(tǒng)行政行為和行政效率的有效監(jiān)控。

四、提供四個(gè)支持

（一）支持新興產(chǎn)業(yè)培育。對(duì)全市開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)發(fā)展等情況開(kāi)展專題調(diào)研，認(rèn)真研究新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遇到的新情況、新問(wèn)題，從企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)新，提供政策支持。開(kāi)展六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)為黨委政府決策提供參考。嚴(yán)把國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，積極配合有關(guān)部門做好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（二）支持市場(chǎng)主體加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞全市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的目標(biāo)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新和行政指導(dǎo)，積極服務(wù)國(guó)有集體企業(yè)深化改革，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升水平，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。充分運(yùn)用股權(quán)出質(zhì)出資、抵押物登記、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等手段，幫助企業(yè)拓展投融資渠道。加強(qiáng)合同指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)、提高信用水平。深化市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)信息綜合分析利用，更好地為黨委政府決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息服務(wù)。

（三）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收。積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，及時(shí)調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

（四）支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深入開(kāi)展“商標(biāo)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步加大商標(biāo)培育力度，重點(diǎn)培育一批地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)在商標(biāo)培育工作上有新突破。對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的品牌工作進(jìn)行調(diào)研，幫助地方政府和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社制定商標(biāo)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)率達(dá)到70%。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我市3家省級(jí)品牌培育基地的服務(wù)和管理工作。開(kāi)展企業(yè)字號(hào)與商標(biāo)相統(tǒng)一的指導(dǎo)服務(wù)工作，有效提高產(chǎn)品知名度。2011年，全市新增注冊(cè)商標(biāo)比上年增長(zhǎng)10%。扎實(shí)開(kāi)展打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)行動(dòng)和商標(biāo)使用規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品，加大執(zhí)法力度，完善商標(biāo)保護(hù)區(qū)域合作和部門協(xié)作機(jī)制，提升保護(hù)水平，將我市打造成為商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的“首善之區(qū)”。

五、營(yíng)造五大環(huán)境

（一）以促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，著力營(yíng)造優(yōu)惠、寬松的政策環(huán)境。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”的原則，除法律、行政法規(guī)明令禁止外，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域都對(duì)各類企業(yè)放開(kāi)；放寬名稱限制，企業(yè)申請(qǐng)直冠市名不再執(zhí)行注冊(cè)資本額的限制；放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，其他均不作為前置審批項(xiàng)目；放寬外商投資企業(yè)股東資格限制，允許具備投資條件的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)法人、自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶與境外投資者共同投資設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。大力促進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)規(guī)范發(fā)展，允許境外投資者投資設(shè)立從事創(chuàng)業(yè)投資的有限合伙企業(yè)，允許以有限合伙企業(yè)形式運(yùn)作相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)投資人以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)作價(jià)出資，出資可擴(kuò)大到70%，并可作為股東的首次出資。同時(shí)，完善股權(quán)出資登記管理，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)出資方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，著力營(yíng)造高效、便民的政務(wù)環(huán)境。一是搭建六大載體開(kāi)展主題活動(dòng)。在全市工商系統(tǒng)集中開(kāi)展“建功‘十二五’創(chuàng)新促發(fā)展”主題活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“五講五比”活動(dòng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)、“創(chuàng)新工作比貢獻(xiàn)”活動(dòng)、“服務(wù)市場(chǎng)主體當(dāng)先鋒”活動(dòng)、“打造團(tuán)隊(duì)精神”活動(dòng)、“提升素質(zhì)崗位大練兵”活動(dòng)、在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。二是嚴(yán)格隊(duì)伍紀(jì)律。建立嚴(yán)厲的法律防線，自覺(jué)遵守總局、省局六條（項(xiàng)）禁令等有關(guān)紀(jì)律；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，以鐵的意志、鐵的紀(jì)律、培養(yǎng)過(guò)硬隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。細(xì)化干部工作考核指標(biāo)，將目標(biāo)考核與提拔重用人才結(jié)合起來(lái)，把那些敢抓、敢管、敢干的，提拔到關(guān)鍵崗位上來(lái)，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部得到重用，全面提升干部隊(duì)伍的工作活力和服務(wù)發(fā)展的能力。

（三）以拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo)，努力提高消費(fèi)維權(quán)水平，著力營(yíng)造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境。立足工商職能作用，加大放心消費(fèi)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求。在商業(yè)城至大潤(rùn)發(fā)的中山路上開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街活動(dòng)”。各縣（區(qū)）局根據(jù)情況設(shè)立紅盾流動(dòng)服務(wù)站，為消費(fèi)者提供方便快捷的維權(quán)服務(wù)。認(rèn)真做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”的市場(chǎng)監(jiān)管，年內(nèi)至少組織2次以上農(nóng)村市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)需求。大力推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)投訴站點(diǎn)建設(shè)，年底全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型龍頭或連鎖企業(yè)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要達(dá)到95％以上，創(chuàng)建單位消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。充分發(fā)揮基層“一會(huì)兩站”（消協(xié)分會(huì)、基層消費(fèi)投訴站、聯(lián)絡(luò)站）等基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的積極作用，切實(shí)強(qiáng)化“12315”行政執(zhí)法體系建設(shè)。大力提高12315工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平，確保對(duì)消費(fèi)者各類申（投）訴處理率為100％，滿意率90％以上。切實(shí)開(kāi)展對(duì)消費(fèi)者申（投）訴和舉報(bào)情況的綜合分析，并通過(guò)《消費(fèi)》、手機(jī)短信平臺(tái)、消協(xié)網(wǎng)站以及我市各新聞媒體及時(shí)消費(fèi)警示，爭(zhēng)取做到月月有警示，并使消費(fèi)警示制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后處理向事前防范的有效轉(zhuǎn)變。

（四）以和諧監(jiān)管為落腳點(diǎn)，依法行政、文明執(zhí)法，著力營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。首先是實(shí)行日常監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能?？茖W(xué)整合經(jīng)濟(jì)戶口管理、分片管理、市場(chǎng)巡查、信用分類監(jiān)管、網(wǎng)格化管理等管理制度，形成一整套事前預(yù)防、事中處理、事后補(bǔ)救的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使每個(gè)基層工商分局（所）、每個(gè)干部都有自己的“責(zé)任田”，做到“守土有責(zé)”，使市場(chǎng)監(jiān)管做到橫管到邊，縱管到底，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，整合監(jiān)管執(zhí)法資源，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。其次是突出監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，保障民生。調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)，加大對(duì)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)等方面的監(jiān)管，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、傳銷等違法行為。把食品安全作為民生之本，完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整頓，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益。

（五）以強(qiáng)化宣傳為抓手，著力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)新聞媒介、音響視聽(tīng)、刊物圖片、調(diào)查研究、培訓(xùn)服務(wù)、廣場(chǎng)咨詢、社會(huì)評(píng)議等方式，向社會(huì)傳遞工商信息，讓社會(huì)在工商實(shí)踐中知曉工商職能、成效，更好地配合、支持、理解工商。利用各類政務(wù)公開(kāi)形式，使群眾對(duì)工商職能、注冊(cè)登記、行政處罰等程序全面了解，使群眾有知情權(quán)、參與權(quán)，增強(qiáng)工作的認(rèn)可度。發(fā)揮工商部門點(diǎn)多面廣、與市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體工商戶和廣大消費(fèi)者聯(lián)系密切的特點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展大走訪、大回訪、活動(dòng)，多走訪、多了解、多宣傳、多傾聽(tīng)、多反映，進(jìn)一步緊密政企關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)幫扶工作，全市各級(jí)工商部門走訪幫扶本級(jí)所轄企業(yè)數(shù)不少于30%。