導(dǎo)語：人口與計劃生育總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了掌握我縣****人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)編制****，為正確指導(dǎo)今后的人口和計劃生育工作提供科學(xué)依據(jù)。按照榆政人口計生發(fā)〔****〕61號文件精神，結(jié)合我縣實際，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、核實和數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)將我縣****人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展情況總結(jié)分析如下：

一、工作成效

我縣地處陜西省最北端，轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，334個行政村，10個社區(qū)居委會。全縣總戶數(shù)為56481戶，總?cè)丝跒?14857人，其中農(nóng)業(yè)人口為177461人，占總?cè)丝诘?2.6%。全縣共有育齡婦女47989人，其中已婚育齡婦女38348人，占總?cè)丝诘?8.5%。其中零孩1641人，一孩12112人，二孩14094人，雙女戶228人，多孩10341人；累計落實各項節(jié)育措施35168人，其中上環(huán)10268例，絕育22278例，藥具2550例。綜合節(jié)育率達(dá)91.7%。

1、人口計劃執(zhí)行情況良好。

****，全縣各級堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》精神，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在市計生局精心指導(dǎo)下和縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大計生干部的共同努力下，我縣計劃生育工作水平穩(wěn)步提高，人口增長勢頭得到有效控制，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自增率穩(wěn)定在5‰以內(nèi)，人口再生產(chǎn)進(jìn)入低出生、低死亡、低增長時期，出生人口符合政策生育率在95%以上。****年底總?cè)丝诳刂圃?1.5萬以內(nèi)，完成市上下達(dá)的人口計劃目標(biāo)。為全縣的經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化了“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

****以來，我縣人口與計劃生育工作擺在了縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府的重要議事日程。縣委、縣政府先后制訂出臺了一系列文件，為全縣人口與計劃生育工作提供了切實可行的政策依據(jù)。針對工作中存在的突出問題，及時召開專題會議研究解決。認(rèn)真落實了人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，按照市上下達(dá)我縣的人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行層層分解量化，逐級簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實“一票否決”制度，嚴(yán)格考核獎懲，兌現(xiàn)工作責(zé)任。進(jìn)一步加大經(jīng)費的投入力度。****，全縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金劃撥計劃生育經(jīng)費460萬元，劃撥計劃生育事業(yè)費319萬元，保證了計劃生育各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

3、宣傳教育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

****，我縣在計劃生育宣傳教育工作中，投入大量的人力、物力、財力，在全縣范圍內(nèi)開展了全方位、多形式、系統(tǒng)化的宣傳教育工作，截止目前，全縣共建成10條國策街，8個國策門，3條國策路。府谷電視臺《計生之窗》欄目14年未間斷，****共播出200余期，在《府谷報》刊登計生知識問答300多期，制作散發(fā)計劃生育“一法五規(guī)”、生殖健康知識讀本等宣傳品30余萬冊，累計投資達(dá)15萬元。積極組織宣傳培訓(xùn)工作，使各級干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作思路和工作方式，通過長期不懈的宣傳教育，人們的婚育觀念較“九五”大有改觀，“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”等舊觀念逐步消除，晚婚晚育，少生優(yōu)生的典型逐步取代了過去的一些搶生、偷生現(xiàn)象，計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識基本上做到了家喻戶曉，激發(fā)了廣大群眾建立新型婚育文化的熱情。在抽查的300名已婚育齡婦女中，249名家中有計劃生育宣傳品，入戶率達(dá)83%，231人對計劃生育生殖健康知識有所了解，已婚育齡婦女對計劃生育工作滿意人數(shù)為276人。

4、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步健全。

****以來，我縣對計劃生育隊伍不斷充實，待遇進(jìn)一步落實。全縣共有344個村（居）委會，村村有專職計生副村長，在344人中，初中以上文化程度就有307人，待遇報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金中兌現(xiàn)，使他們真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，從而為我縣的計劃生育工作提供堅實的基礎(chǔ)。全縣共建立了村級計生協(xié)會組織344個，會員人數(shù)發(fā)展到22458人，占全縣總?cè)丝诘?0.42%。我縣共有縣級服務(wù)站1個，達(dá)到省級優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，達(dá)到市級優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)15個，縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)站有技術(shù)人員118人，其中取得計生技術(shù)服務(wù)合格證人數(shù)84人，取得高級職稱的有4人，取得中級職稱的有8人。近兩年來，我縣為不斷提高技術(shù)人員的服務(wù)水平，縣服務(wù)站每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員輪訓(xùn)三個月，縣服務(wù)站8名技術(shù)人員到省市大醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)進(jìn)修，為全縣計劃生育工作的順利開展提供了有力的技術(shù)支持。

5、利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善。

2001年以前，由于獨生子女戶及雙女結(jié)扎戶的優(yōu)惠政策得不到根本落實，農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女證戶數(shù)較少。****以來，隨著計劃生育工作水平的不斷提高，工作方法逐步轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，計劃生育優(yōu)惠政策得到了進(jìn)一步落實。截止****年底，全縣共領(lǐng)取獨生子女證戶數(shù)達(dá)到5836戶，其中農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的有4469戶，占到全縣農(nóng)村一孩戶的48.1%。獨生子女保健費全部按標(biāo)準(zhǔn)（5元/戶/月）落實到位，****年為968戶獨生子女戶和187戶雙女戶家庭兌現(xiàn)了其他優(yōu)惠政策（如獨生子女減免雜費、辦理養(yǎng)老保險等）。今年，按照中省市有關(guān)文件精神要求，對部分農(nóng)村計劃生育家庭實行獎勵扶助，我縣先后經(jīng)過三次摸底，共調(diào)查核實出符合條件的72人，獎勵扶助金已全部落實到位。極大地調(diào)動了廣大育齡群眾少生優(yōu)生和支持計劃生育工作的積極性。

6、建立了計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高管理水平。

“九五”期間，我縣雖然投資40多萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了微機(jī)，安裝了計劃生育信息軟件，但由于諸多原因，還是沒能運行起來。****以來，全縣共投入50多萬元用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先后對27名縣鄉(xiāng)微機(jī)操作人員進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，增強(qiáng)了操作技能，于****年底實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，截止目前，38348名已婚育齡婦女的個案信息全部錄入，為創(chuàng)建育齡婦女信息系統(tǒng)甲級縣奠定了堅實的基礎(chǔ)，提高了計劃生育工作現(xiàn)代化的管理與服務(wù)水平。

7、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

****以來，我們把計劃生育工作的重點放在基層，通過“綜合服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建，使計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷完善村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的工作格局，加快“自治村”的創(chuàng)建步伐，截止目前，全縣共創(chuàng)建“自治村”25個，創(chuàng)建“合格村”37個。通過抓兩頭、帶中間，培植了亮點，攻克了難點，樹立了典型，有效地促進(jìn)了我縣人口與計劃生育工作重心下移，推進(jìn)了村為主工作進(jìn)程。

8、實施綜合治理，提高依法管理水平

在流動人口管理方面，轉(zhuǎn)變了工作思路和工作方法，變集中清查為經(jīng)常性上門服務(wù)。在縣城區(qū)將流動人口納入社區(qū)管理，建立了“屬地管理、居民自治、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，同時積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，認(rèn)真落實“憑一證辦多證”和“房主、業(yè)主負(fù)責(zé)制”的工作機(jī)制，收到了明顯效果。在干部職工管理方面，進(jìn)一步明確了思路，規(guī)范了程序，建立了“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊結(jié)合”的干部職工管理新格局，從強(qiáng)化三查工作入手，重點落實了“雙向管理”體制。同時加大了干部職工“六假”案件的查處力度，在晉職晉級、提拔調(diào)動、評優(yōu)樹模等方面嚴(yán)把計劃生育政策審查關(guān)，為進(jìn)一步規(guī)范干部職工管理奠定了基礎(chǔ)。針對出生嬰兒性別比偏高的問題，重點采取了生育二胎只給一次性機(jī)會、跟蹤服務(wù)和定點分娩等關(guān)鍵措施。嚴(yán)格B超管理，落實了操作人員的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊B超鑒定胎兒性別、溺棄、隱瞞女嬰的不法行為。經(jīng)過治理，新生人口性別比偏高的勢頭有所遏制。依法行政是計劃生育管理的核心，為了切實維護(hù)廣大育齡群眾的合法利益，我們從強(qiáng)化法制教育，提高計生干部的執(zhí)法水平入手，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真落實“七不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)明計生干部紀(jì)律。今年未發(fā)生一例因工作不當(dāng)而引發(fā)的重大惡性事件。

9、積極開展生殖健康全程服務(wù)。

****，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生服務(wù)站創(chuàng)造條件，因地制宜，積極開展了各項服務(wù)工作。首先各級服務(wù)站免費為廣大育齡婦女提供“三查”、“四術(shù)”服務(wù)。其次，突出對育齡群眾的查病治病工作，各級服務(wù)站始終貫徹防病治病的服務(wù)宗旨，充分保證廣大育齡婦女的身心健康。積極組織人員參加省計生委組織的百車千村送健康活動,受到廣大育齡群眾的好評。在每年的“7·11”世界人口日之際，各級服務(wù)站上街開展義診活動，第三，積極開展“五期”教育和優(yōu)生優(yōu)育系列咨詢服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)、村人口學(xué)校，每季度對所轄育齡婦女有針對性地進(jìn)行一次“五期”教育和優(yōu)生優(yōu)育教育，同時提供避孕節(jié)育技術(shù)及生殖保健系列服務(wù)，逐步實施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。

10、加強(qiáng)干部隊伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

為了適應(yīng)新形勢下計生工作的需要，我們始終立足于教育和提高干部素質(zhì)，堅持走群眾路線，開門搞整頓，自覺接受群眾監(jiān)督，積極開展批評和自我批評，堅持邊整邊改和抓好工作相結(jié)合，確保了作風(fēng)建設(shè)扎實有效。進(jìn)一步加強(qiáng)了計生隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律廉政能力建設(shè)，提高了計生系統(tǒng)依法管理、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推動了行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了計劃生育工作的順利開展。

二、存在的問題

當(dāng)前全縣計劃生育工作雖然取得了一定實效，但面臨的人口形勢依然十分嚴(yán)峻，計劃生育工作發(fā)展的難度很大，困難較多，主要表現(xiàn)在：

1、個別領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作認(rèn)識不足。在計劃生育工作中黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)是做好當(dāng)前計劃生育工作的根本保證。個別領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作談得多、做得少，對計劃生育工作的重視只是寫在文件上，落到口頭上。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到親自抓、負(fù)總責(zé)。做到認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，對計劃生育工作不負(fù)責(zé)任的要堅決實行“一票否決”。

2、綜合治理人口的計劃生育工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的努力更需要相關(guān)部門的齊抓共管。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展許多新的人口問題表現(xiàn)的相當(dāng)突出，如流動人口數(shù)量不斷增加，失業(yè)下崗人數(shù)大量增加，婚姻登記制度改革，非婚同居生育、早婚早育大量出現(xiàn)，計劃生育工作難度增大，各有關(guān)部門應(yīng)切實落實“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊結(jié)合”的十六字方針和流動人口“房業(yè)主負(fù)責(zé)制”，更需要相互配合，齊抓共管，真正建立一套行之有效的綜合治理人口問題的新路子。

3、開展“關(guān)愛女孩”行動收效甚微，出生嬰兒性別比仍然較高。性別比失衡問題是社會廣泛關(guān)注的焦點問題，它將關(guān)系到下一代人的婚姻和社會安定?！熬盼濉逼陂g我縣的出生嬰兒性別比比正常稍高，自****以來，出生人口性別比失衡日趨嚴(yán)重，主要是二孩出生性別比，我縣由2001年的115升至****年的267，這一問題不得不引起我們高度重視。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門應(yīng)加強(qiáng)B超的管理，加大使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)格實行定點分娩和二孩生育只給一次機(jī)會制度，從根本上治理出生人口性別比；加大非法鑒定胎兒性別、溺棄女嬰等的違法事件的查處力度。

4、利益導(dǎo)向機(jī)制仍不健全，群眾自覺實行計劃生育的積極性有待進(jìn)一步提高。完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實各項優(yōu)惠政策是做好新時期計劃生育工作的基礎(chǔ)，改變過去那種少獎多罰為重獎少罰的工作方法。今后要加大國家對實行計劃生育獎勵扶助政策的宣傳力度，嚴(yán)格按照中省市有關(guān)對農(nóng)村部分家庭實行獎勵扶助文件精神，做到“一個不能多，一個不能少，一個不能錯”的原則，落實好獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶的優(yōu)惠政策，建立和完善保障制度，解決育齡群眾的后顧之憂，從而更好地執(zhí)行計劃生育政策。

5、強(qiáng)化屬地管理，實現(xiàn)流動人口計生綜合治理。流動人口的計劃生育工作是當(dāng)前計劃生育工作重點和難點。由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口，尤其是年輕的育齡人口大量涌入城市，加之目前流動人口管理不到位，“憑一證辦多證”、“房（業(yè)）主負(fù)責(zé)制”機(jī)制還沒有真正落實，給計劃生育管理工作帶來諸多不便。由于我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流出人口大部分在本縣范圍內(nèi)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流入人口較集中的府谷鎮(zhèn)、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立三查點，按季為流出育齡婦女提供三查等上門服務(wù)。我縣截止****年3月底，流出育齡人口18413人，辦理《婚育證》15762人，辦證率僅為85.6%；同期流入育齡人口13191人，持《婚育證》11925人，持證率為90.4%。全縣1-3月份應(yīng)三點對象有18651人，實際已三查18390人，三查率為98.6%。

三、“十一五”的主要任務(wù)

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

堅持“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制、人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項督查制度，切實解決好責(zé)任、措施、投入三個關(guān)鍵問題。積極建立完善計劃生育經(jīng)費投入和社會撫養(yǎng)費征收管理體系，確保計劃生育工作必需經(jīng)費。堅持完善計劃生育考核制度，建立求真務(wù)實的考核機(jī)制，嚴(yán)格落實計劃生育獎勵和一票否決的規(guī)定，為抓好各項計劃生育工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）扎實抓好“一法五規(guī)”的貫徹落實，全面推進(jìn)計劃生育依法管理進(jìn)程。

“一法五規(guī)”是做好新時期人口與計劃生育工作的重要保障。全縣各級要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹“一法五規(guī)”作為計劃生育的頭等大事，貫穿于具體工作之中。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)，計劃生育干部特別是鄉(xiāng)、村干部的計劃生育培訓(xùn)工作，剔除“管人”思想，變管理為服務(wù)，切實提高他們的法律意識和依法行政的自覺性。對計劃生育工作方面出現(xiàn)的手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥和因工作方法不當(dāng)引發(fā)的各類事件，堅決通過法律手段，予以妥善解決。

（三）建立和完善綜合治理人口問題的工作機(jī)制。

人口與計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的普遍關(guān)注和通力協(xié)作。各部門、各單位都要把計劃生育工作作為本部門本單位工作任務(wù)的有機(jī)組成部分，常抓不懈；同時要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點，積極配合計生系統(tǒng)搞好全社會的計劃生育工作，切實改變過去那種急在計生系統(tǒng)，冷在其他部門單位的錯誤傾向。全面推行計劃生育綜合改革，進(jìn)一步落實各級綜合治理人口問題的責(zé)任，在機(jī)構(gòu)改革、戶籍改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、就業(yè)制度改革、城市社區(qū)改革中出臺的各項政策都要有利于計劃生育工作，建立和完善全社會“齊抓共管、綜合治理”人口問題的工作格局。

（四）建立健全計劃生育利益激勵機(jī)制和社會保障制度。

當(dāng)前，我們的社會保障制度特別是老年社會保障制度很不完善，廣大農(nóng)村只能把老年保障寄希望于多生孩子和生育兒子來實現(xiàn)，這就產(chǎn)生了群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾。這一問題的解決有賴于利益激勵機(jī)制和社會保障制度的完善與提高?！笆晃濉逼陂g要重點落實獨生子女戶、雙女戶的各項優(yōu)惠政策，扶持計劃生育戶率先脫貧，要擠出大量資金分批為他們辦理養(yǎng)老保險，從生活和防老方面解除他們的后顧之憂。同時，積極協(xié)調(diào)勞動、醫(yī)保、養(yǎng)老中心等部門，建立多種形式的社會保障體系，從根本上解決農(nóng)村人口的計劃生育問題。

（五）切實抓好城市社區(qū)和流動人口的計劃生育工作。

把計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系，做到組織健全，責(zé)任明確，活動經(jīng)常。進(jìn)一步加大屬地管理力度，建立和完善社區(qū)與駐地單位計劃生育工作共建共管機(jī)制。強(qiáng)化“單位負(fù)責(zé)、條條保證，以塊為主、條塊結(jié)合”的干部職工管理機(jī)制和“依托社區(qū)”的流動人口管理機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)計劃生育依法管理水平。

(六)積極開展關(guān)愛女孩行動,有效治理性別比失衡。

開展“關(guān)愛女孩行動”是貫徹計劃生育基本國策，消除性別歧視，綜合治理出生人口性別比的重要舉措，是確保我縣人口安全，穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是新時期人口與計劃生育工作的一項重要任務(wù)。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，完善制度，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實優(yōu)惠政策，加大幫扶力度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和溺棄女嬰、人為選擇性別墮胎等違法犯罪行為，全面啟動定點分娩工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！瓣P(guān)愛女孩行動”的健康發(fā)展，有效遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭。

“十一五”人口規(guī)劃是新世紀(jì)的第二個五年規(guī)劃，人口與計劃生育的工作任務(wù)繁重而艱巨，我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央《決定》精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，充分調(diào)動各方面的積極因素，振奮精神，開拓創(chuàng)新，為順利完成“十一五”人口規(guī)劃而努力奮斗。