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一年來，我縣的人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委的精心指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣各級各部門的密切配合下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，確立人本觀念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化依法管理，健全利益導(dǎo)向，實施綜合治理，強化基層基礎(chǔ)工作，推進了我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

一、20*年度人口和計劃生育工作責(zé)任指標(biāo)完成情況

二、20*年我縣人口和計劃生育工作的主要特點

（一）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力度進一步加大?？h委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決人口和計劃生育工作中的困難和問題，多次召開專題會議研究全縣人口和計劃生育工作。今年，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》（*委發(fā)〔20*〕10號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省人口和計劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（*委辦發(fā)〔20*〕56號），制定了各級各部門人口和計劃生育目標(biāo)管理及考核獎懲辦法，進一步建立和完善了人口和計劃生育工作“三線”考核制度，明確了縣級相關(guān)部門履行人口和計劃生育工作職責(zé)的考核獎勵辦法，多次行文對計劃生育村（居）民自治、“三結(jié)合”、行政執(zhí)法、獎勵扶助等工作進行安排部署。今年4月，縣人大常委會聽取了《*縣人民政府關(guān)于實施中華人民共和國人口與計劃生育法的情況匯報》，并作出審議意見，進一步推動了人口計生各項工作的落實。縣政協(xié)開展了人口計生監(jiān)督檢查工作，對人口計生工作提出多項合理化建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將人口計生工作納入重要議事日程，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位和村支“兩委”簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，并結(jié)合本地工作實際，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式方法，采取有效措施，在全縣掀起了人口計生工作新高潮。

（二）宣傳教育進一步深入。一是扎實開展計劃生育“四下鄉(xiāng)”和集中教育宣傳活動。全縣共發(fā)放宣傳資料37.6萬余份，發(fā)放避孕藥具15360余盒，開展咨詢服務(wù)26.2萬余人次。二是打造生育文化建設(shè)精品工程。重點建設(shè)了省道202線金檀鄉(xiāng)至永進鄉(xiāng)路段、管村、石梯、石橋生育文化工程，新建留守兒童之家1個，制作巨幅宣傳畫9幅，大型壁畫9幅，使我縣宣傳陣地再現(xiàn)亮點。三是狠抓人口計生圖書角規(guī)范化建設(shè)。在縣人口計生委的指導(dǎo)下，全縣新建人口計生圖書角50個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將人口文化圖書角建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、生育文化工程建設(shè)、留守兒童之家建設(shè)相結(jié)合，在圖書角內(nèi)做到了“十有”：有陣地、有標(biāo)示牌、有制度、有圖書借閱登記簿、有圖書柜（架）、有學(xué)習(xí)桌椅、有報刊、有電教設(shè)備、有音像制品等，著力為群眾提供接受新型生育文化教育的優(yōu)良場所。四是扎實開展計生宣傳品進村入戶工作，發(fā)放計生年歷畫9.98萬余份，提高了宣傳品進村入戶率，先后被國家人口計生委評為20*年度《人口與計劃生育》雜志全國宣傳工作先進集體，被省人口計生委評為人口和計劃生育宣傳品進村入戶先進集體。

（三）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高。一是加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣13個中心服務(wù)站有12個*到了規(guī)范化建設(shè)。二是認(rèn)真實施已婚育齡婦女生殖健康免費檢查,接受免費“三查”服務(wù)的群眾*3.1萬人。三是積極實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”。

（四）依法管理水平進一步提高。一是政務(wù)公開全程化。不斷完善更新政務(wù)公開欄的內(nèi)容，將履行行政職責(zé)的依據(jù)、辦理程序、辦理時限等全程公開，體現(xiàn)了服務(wù)的便捷。二是維權(quán)保障公開化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦都設(shè)立了便民維權(quán)電話，開設(shè)了便民維權(quán)服務(wù)室和服務(wù)崗，暢通群眾訴求渠道，共收到并處理群眾來信來電51件，切實保障了育齡群眾的合法權(quán)益。三是計生行政規(guī)范化。建立健全計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制等，堅持依法行政，文明執(zhí)法，推行“一案三卡”，基本杜絕了亂行政、亂作為。四是集中規(guī)范了社會撫養(yǎng)費征收管理，縣政府下文調(diào)整了社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范了社會撫養(yǎng)費的征收秩序。五是下大力開展了“六清理六落實”活動，嚴(yán)肅查處違紀(jì)超生等行為，進一步摸清了人口底數(shù)，努力營造了依法生育、違法必究的良好社會氛圍。

（五）計劃生育利益導(dǎo)向機制逐步完善。一是全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，今年新增獎扶對象3171名，全縣累計有6712名計劃生育家庭領(lǐng)取獎勵扶助金402.72多萬元。二是今年將城鎮(zhèn)人口未享受低保待遇的獨生子女父母納入了獨生子女父母獎勵范圍，全縣有6.02多萬名獨生子女父母領(lǐng)取了每人每年30元的獎勵金共計180.62萬元。三是對獨生子女死亡、傷殘喪失勞動能力且未再生育和未收養(yǎng)子女的獨生子女父母全面開展扶助，有95名對象享受扶助金每人每年600元。四是今年共落實幫扶戶3000戶，其中新增幫扶戶400戶，鞏固和新增幫扶基地104個。五是開通計生困難家庭優(yōu)秀學(xué)生免費就學(xué)綠色通道，與成都市玉林中學(xué)協(xié)作，今年共推薦了18名計劃生育困難家庭學(xué)生免費到玉林中學(xué)就讀。六是切實解決計劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者家庭困難，對全縣481名計生節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥對象從思想上、生活上予以關(guān)心愛護，切實解決他們在生產(chǎn)、生活中的困難。

（六）統(tǒng)籌解決人口問題取得進展。一是強化流動人口管理服務(wù)。對流動人口實行合同管理，預(yù)約服務(wù)，流動人口育齡婦女也和當(dāng)?shù)氐挠g婦女一樣享受免費的計劃生育手術(shù)項目。深化流動人口區(qū)域協(xié)作，在深圳市羅湖區(qū)計生局的大力支持下，清水河街道坭崗社區(qū)的*縣籍流動人口“同鄉(xiāng)村”生育文化中心定期開展活動，先后在3月、4月組織開展了法律知識講座、生殖健康講座和生殖健康普查活動。二是積極協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處非法進行胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠的“兩非”案件，有效推進了出生人口性別比偏高問題的治理工作，出生人口性別比升高的勢頭得到了有效的遏制。

（七）基層基礎(chǔ)工作進一步加強。一是調(diào)整充實了村（社區(qū)）計生專干，將專干報酬納入財政預(yù)算，并足額撥付到位。二是加強了村組干部計生知識培訓(xùn)。全縣以片區(qū)為單位對912名村（社區(qū)）計生專干進行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，分四期對全縣924名村（社區(qū)）黨支部書記進行了計劃生育法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高了基層基礎(chǔ)工作水平。三是著力培育村（居）民自治功能，建立和完善了“村支兩委負(fù)總責(zé)、自治組織擔(dān)重任、計生協(xié)會齊參與、育齡群眾作主人”的基層工作運行體系。四是加強基層人口計生隊伍建設(shè)，開展了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，在服務(wù)站工作人員中開展“科技大練兵”活動，努力提高人口計生系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

雖然我縣20*年的人口和計劃生育工作取得了一些成績，但還存在著人口增長的壓力依然很大、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)不少、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村之間工作開展不平衡、出生人口性別比仍然持續(xù)偏高，流動人口管理和服務(wù)不到位，人口和計劃生育工作的思路方法與新時期的要求還不完全適應(yīng)等諸多困難，在以后的工作中，將不斷探索新的工作方式方法，推動人口和計劃生育工作不斷向前。

三、2009年度人口和計劃生育基本思路

2009年，我縣人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，抓住重點、突破難點、突出亮點，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機制，推進統(tǒng)籌解決人口問題，為構(gòu)建和諧*縣、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

總體思路是：圍繞一個中心，強化一個理念，突出兩個重點，提升兩個品牌，抓好四項工作。

（一）圍繞一個中心。把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)和中心工作牢牢抓實不動搖。采取四項措施：一是進一步強化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，落實“一票否決”制。二是推進依法行政，開展便民維權(quán)活動，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。三是加強對生育審批各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，依法履行審批程序，落實生育審批公開公示制度。四是加強常規(guī)管理，下大力抓好長效節(jié)育措施落實，提高綜合避孕率。把落實計生家庭獎勵優(yōu)惠政策和特別扶助制度與依法征收社會撫養(yǎng)費結(jié)合起來。

（二）強化一個理念。牢固樹立和認(rèn)真踐行以人為本、服務(wù)群眾的理念，積極申創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。做好三方面工作：一是開展好生殖保健和計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。二是開展好出生缺陷干預(yù)工作和農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費服務(wù)“民心工程”。

（三）突出兩個重點。一是要突出抓好性別比偏高治理工作。強化各級、各部門責(zé)任，密切配合，聯(lián)防聯(lián)治，形成社會齊抓共管綜合治理格局。二是要突出抓好流動人口管理服務(wù)工作，努力構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局。

（四）提升兩個品牌?！皟蓚€品牌”即計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)品牌和村（居）民自治品牌。近年來，我縣把落實獎勵、扶助、幫扶、補助、免費、優(yōu)惠“六位一體”的人口計生利益導(dǎo)向政策作為提高計劃生育家庭地位，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要手段，不斷完善，形成造福計劃生育家庭的品牌。我縣立足實際，在村（居）民自治中不斷創(chuàng)新管理機制，拓展服務(wù)能力，打造了*縣特色的村（居）民自治品牌。2009年，我縣要在以往成績的基礎(chǔ)上進一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使兩個建設(shè)品牌水平進一步得到提升，力求在更廣、更高的層面打造人口計生工作亮點，并力爭創(chuàng)建省級計劃生育村（居）民自治工作先進縣。

（五）抓好四項工作。一是全力實施計劃生育宣傳教育“四大工程”，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝活動、宣傳櫥窗、標(biāo)語等宣傳載體，重點加強人口和計劃生育宣傳報道工作，在全縣廣泛營造計劃生育氛圍，大力實施婚育新風(fēng)進萬家活動工程、新型生育文化工程、“關(guān)愛女孩”行動工程、嬰幼兒早期教育試點工程，推進計生宣傳教育再上新臺階。二是抓好統(tǒng)計求實工作，鞏固“六清理六落實”成果。要著力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村逐級完善信息網(wǎng)絡(luò)，保證人口信息暢通。要建立健全責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合的制約機制，鼓勵基層說實話、講實情、報實數(shù)，從源頭上解決統(tǒng)計求實問題。三是進一步完善考核評估機制。將平時督查結(jié)果列入年度考核總成績，加大落實重點工作和重要人口控制指標(biāo)的計分權(quán)重。四是加強行風(fēng)建設(shè)。要在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強人口計生隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚愛崗敬業(yè)、忠于職守、依法行政、廉潔自律精神,樹立人口計生工作者在廣大群眾中的良好形象。