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今年年初，市廠務公開領導小組辦公室制定了去年市廠務公開工作意見，明確各季度的工作重點，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、系統(tǒng)（產業(yè)）和有關基層工會，工作意見針對不同情況，分別提出不同目標。市里月份對領導小組進行調整，并建立由企（事）業(yè)工會、紀檢監(jiān)察人員和職工代表組成的廠（事）務公開工作監(jiān)督小組，把廠務公開同堅持職工代表大會制度和推動平等協(xié)商、集體合同制度等結合起來，同時把企業(yè)廠務公開工作開展情況列入今年工會重點工作考核中。市廠務公開工作領導小組建立每季匯報制度，在全市國有、集體及控股企業(yè)和事業(yè)單位實行“廠務公開重大問題建議書、報告書、整改通知書、責任追究建議書”等四書制度。

月日，全省廠務公開工作經驗交流會在延召開，李副市長代表市廠務公開領導小組，專門向市委市政府進行了匯報傳達，市委要求要以全省廠務公開工作經驗交流會為契機，認真貫徹中辦、國辦通知精神，做好下一階段的廠務公開工作。隨后，市廠務公開領導小組根據(jù)市委指示召開領導小組工作會議，通報了全省廠務公開工作經驗交流會會議精神，傳達了市委的重要指示，總結了近年來市廠務公開工作開展的情況，并重點分析了上半年廠務公開工作，對下半年進一步開展做好廠務公開工作展開討論。隨后在市總工會召開系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席會議上，市總工會副主席、市廠務公開工作領導小組副組長、辦公室主任陳亮生同志向與會人員傳達了全省廠務公開工作經驗交流會會議精神和市委的重要指示，并代表市廠務公開工作領導小組對下半年進行部署。

市廠務公開工重視規(guī)范運行、注重質量、確保效果。首先是規(guī)范公開的內容，其次是規(guī)范公開的形式，第三是規(guī)范公開的程序，第四公開的時間規(guī)范，第五，規(guī)范公開的運行機制。同時也存在著問題和不足：一是廠務公開工作發(fā)展不平衡。二是重進度輕建制。三是公開工作不夠規(guī)范。四是少數(shù)企業(yè)領導對廠務公開工作缺乏熱情。針對這些情況，我們一是傳達好全省廠務公開工作經驗交流會精神，在全市形成再動員、再貫徹、再落實的高潮。二是進一步提高認識，增強自覺性。三是緊緊圍繞全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，推動廠務公開工作。四是強化機制建設，推動廠務公開工作程序化、規(guī)范化，月份建立聯(lián)系點制度，市領導小組及其辦公室全體成員選擇家單位作為各自的聯(lián)系點，各有關系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選取一至兩家單位作為廠務公開工作聯(lián)系點。五是突出重點，加強規(guī)范，推動廠務公開工作向縱深發(fā)展。

為保障和維護非公有制企業(yè)職工的民主權利和合法權益，促進全市非公有制經濟的快速發(fā)展，我們下發(fā)了《南平市非公有制企業(yè)職（員）工代表大會制度規(guī)定（暫行）》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)工會，各非公有制企業(yè)工會結合各自實際，貫徹落實。目前為止，市有家非公有制企業(yè)建立職工代表大會制度，占以上。市總積極抓公有制企業(yè)職工代表大會職權的落實，保證職工代表大會擁有知情權參與權、協(xié)商共決權、評議監(jiān)督權、選舉罷免權。同時要求非公有制企業(yè)的職工代表大會在企業(yè)和地方黨組織的領導下，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關系，根據(jù)黨和國家的法律、法規(guī)行使民主管理權力，積極支持企業(yè)經營者行使管理決策和統(tǒng)一指揮生產活動的權力，尊重企業(yè)經營者的合法權益，與企業(yè)經營者合作共事，提高企業(yè)經濟效益，共謀企業(yè)發(fā)展。

我們要求職工代表大會每年至少召開一次會議，職工代表的人數(shù)，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模和職工人數(shù)的多少確定。中小型企業(yè)應當以班組為單位由職工直接選舉；大型企業(yè)的職工代表，可以由分廠、或車間為單位直接選舉產生。工代表中應當有工人、技術人員、管理人員、企業(yè)經營者、黨組織負責人和其他方面的職工，其中一線工人一般不得少于。職工代表實行常任制、替補制，一般每三年改選一次，可以連選連任，職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監(jiān)督或撤換本單位職工代表。

二、集體合同工作部分

市總工會突出工會的維護職能，把建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度作為工會工作的重點工程來抓，認真貫徹全總十四屆會議確定的工作總體思路，加強平等協(xié)商和簽訂集體合同工作，促進職工和企業(yè)雙贏，取得很大的成效。到目前為止，全市已有家企業(yè)簽訂了集體合同（其中，國有集體企業(yè)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、外資企業(yè)家、私營企業(yè)家）。

我們一是建立機構，加強領導。去年月日，由市勞動和社會保障局、市財政局、市經貿局代表政府方，市總工會代表職工群眾方，市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會代表企業(yè)與雇主方，建立了市協(xié)調勞動關系三方會議機制，每三個月召開一次會議，討論處理開展平等協(xié)商和簽訂集體合同工作遇到的問題，并設立辦公室負責具體操作。二是廣泛宣傳，取得支持。我們大力宣傳推行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度的目的意見，提高工會、企業(yè)和勞動者對集體合同重要性的認識，市總先后組織多人次的工會干部和有關企業(yè)的工會主席、勞工干部參加各級舉辦的《工會法》和《勞動法》培訓班，并充分發(fā)揮工會的宣傳陣地和宣傳工具的作用，加大對《工會法》和《勞動法》等法律規(guī)定的宣傳學習力度。三是有序開展，逐步完善。為了做好這項工作，我們與市勞動局和系統(tǒng)工會緊密配合，深入到有關企業(yè)，從企業(yè)的實際出發(fā)，制定切實可行的方案，有序穩(wěn)妥地進行，規(guī)定了“四必簽”：國有集體企業(yè)必簽，申報各級先進（模范）職工之家、職工小家企業(yè)必簽，規(guī)模非公企業(yè)必簽，新建工會企業(yè)必簽。同時還根據(jù)企業(yè)的類別，提出了以系統(tǒng)負責為主、以企業(yè)實際為基礎、以平等為前提、以法律為依據(jù)的指導思想，形成了市總抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓企業(yè)、齊抓共管局面。

三、職工董事、職工監(jiān)事部分

市自年按《公司法》對國有企業(yè)進行改制，所有國有或國有控股股份制公司都建立了工會，都建立了職代會，當時，按照上級大要求，這些股份制公司基本都有設職工董事和職工監(jiān)事，工會主席作為職工代表進入董事會和監(jiān)事會。目前，由于實行市場經濟，大多數(shù)原國有或國有控股股份制公司實行兩個置換；部分國有或國有控股股份制公司由于適應能力差，已處于停產狀態(tài)。仍在生產的國有或國有控股股份制公司只有味精有限公司、市麗陽人造板廠、壓縮機總廠、市磨床廠等幾家，其中市麗陽人造板廠、壓縮機總廠有設立職工董事和職工監(jiān)事，但情況不容樂觀。

職工董事和職工監(jiān)事制度方面存在以下問題：首先在于認識錯誤，沒有認識到職工董事和職工監(jiān)事是企業(yè)實行民主管理的重要手段；其次在于制度不夠完善，沒有必要的制約力強制執(zhí)行；第三，有些企業(yè)原有職工董事和職工監(jiān)事，但沒有起到應有的作用，職工對此失去信任；第四，最主要在于大部分企業(yè)不景氣或瀕于倒閉，企業(yè)和職工沒有精力去重視。

我們認為要解決這些問題，首先必須加大宣傳力度，提高企業(yè)和職工尤其是政府有關部門的認識水平，引起他們的足夠重視；其次要建立健全制度，要對企業(yè)有必要的強制措施，以讓他們能自覺實施；第三，要完善職工董事和職工監(jiān)事的有關制度，真正起到應有的作用，能為企業(yè)和職工辦實事、辦好事；第四，企業(yè)要努力加強在市場經濟條件下的適應能力，職工要主動樹立廠興我榮、廠衰我恥的信念，為企業(yè)的復興出謀劃策。

四、聯(lián)席會議制度部分。

某年月日晚，市政府與市總工會召開第四次聯(lián)席會議，市委郭建聲、副市長柳貴清、劉明香、助理調研員黃新銘、市總工會主席王佳玫、副主席梁素華、陳這生和市政府有關委辦局、市總工會各部（室）負責人共人參加了會議。會議由郭建聲市長主持，議定了六項事宜：一是認真貫徹省委轉發(fā)省總工會《關于加強非公有制企業(yè)工會工作意見》的文件精神，于月初召開全市非公有制企業(yè)工會組建工作會議進行具體安排，努力實現(xiàn)新建企業(yè)建會目標。二是堅持和完善廠務公開、民主監(jiān)督制度，落實職代會審議企業(yè)改制改革方案，未經職代會審議通過的企業(yè)重大事項不得實施。三是在企業(yè)實行“兩個置換”中，加強改革過程國有資產的管理和監(jiān)督，由市政府牽頭籌措安置費，按規(guī)定標準兌付職工經濟補償金。四是把擴大和保障就業(yè)相關內容納入市“十五”計劃，落實好已有的再就業(yè)優(yōu)惠政策，出臺促進下崗和失業(yè)職工自謀職業(yè)的規(guī)范性文件。五是以市政府的名義發(fā)文倡議開展“育才助學”捐資活動，為困難職工子女上大學提供幫助。六是按照市政建設總體規(guī)劃，在實施東門片區(qū)拆遷建設時，同時改造工人文化宮影劇院危房。

某年元月日上午，葛曉華市長主持召開市政府與市總工會第五次聯(lián)席會議。市委黨委、組織部長余玉平到會指導，市政府副市長劉淑妹、李出席了會議，市總工會主席、副主席以及市直有關部門的領導參加了會議，會議議定了六項事宜：

一是關于進一步創(chuàng)造寬松環(huán)境、促進企業(yè)發(fā)展壯大問題。要求土地、稅務、勞動等有關部門今后在執(zhí)行有關政策時，盡可能讓利于企業(yè)，促進企業(yè)迅速發(fā)展壯大。萬隆藥業(yè)公司與三愛藥業(yè)公司之間的矛盾糾紛，市經委有關部門要按照會議精神繼續(xù)抓好落實工作。

二是關于健全規(guī)范職工代表大會制度、加強企業(yè)民主管理問題。企業(yè)重大決策應向職工公開，特別是企業(yè)兼并破產、減員增效等改革改制方案，必須召開職代會討論研究，認真聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。

三是關于進一步貫徹落實《勞動法》、推行平等協(xié)商和集體合同制度問題。各經濟主管部門今后每年要舉辦期《勞動法》、《公司法》、《企業(yè)法》和《工會法》等法律法規(guī)培訓班，分期分批對企業(yè)負責人進行培訓。

四是關于健全完善職工最低生活保障線問題。民政部門在研究職工享受生活保障待遇時，要摸清情況，做到公開透明、動態(tài)管理、社會監(jiān)督，保護特困職工享受最低生活保障的權益。勞動、民政、工會等部門要認真做好市長熱線電話的接聽、核實工作，確保真正困難的職工能得到及時幫助。市總工會在近期研究提出處級、科（局）級領導與特困職工結對子的具體方案，提交市委、市政府討論研究決定。

五是關于工會組織建設和工會經費問題。市總工會要加強對現(xiàn)有企業(yè)工會組織的建設，同時要根據(jù)實際情況，對新引進的企業(yè)，加強指導，幫助企業(yè)逐步建立工會組織。以年底的工資總額為基數(shù)劃撥工會經費的做法繼續(xù)執(zhí)行。某年以來干部職工增資部分的工會經費由市財政按規(guī)定的比例劃撥給市總工會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《工會法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，將工會經費按照全部職工工資總額的納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預算，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，并按規(guī)定比例上解。

六是關于市總工會自身需要解決的問題。市總工會離退休人員退休費差額補助仍按原定的財政管理辦法執(zhí)行，具體繳撥方式由市財政局與市總工會協(xié)商解決。鑒于建陽市黨政機關機構改革工作即將開始，工會人員的調用工作結合機構改革工作一并考慮，統(tǒng)籌解決。