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為營造“依法誠信納稅、共建小康社會”的良好環(huán)境，推進稅收信用體系建設，鼓勵宣傳依法誠信納稅單位，促進經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省國家稅務局地方稅務局關于做好2008—2009年度納稅信用等級評定管理工作的通知》的要求，按照國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》的規(guī)定，本著公開、公正、公平的原則，按照市局的統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合其他三區(qū)國家稅務局積極穩(wěn)妥地開展了全市年度納稅信用等級評定工作，現(xiàn)就四區(qū)稅務局評定工作中的主要做法、取得的成效和經(jīng)驗、存在問題和矛盾以及下一步工作思路作相關的總結匯報如下：。

一、評定工作中的主要做法

（一）領導重視、各部門同心協(xié)力

納稅信用等級聯(lián)合評定工作是進一步鼓勵、宣傳依法誠信納稅的企業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有效途徑之一，是信用體系建設的重要內(nèi)容，是實行等級管理、優(yōu)化納稅服務的重要依據(jù)，也是借以達到守法經(jīng)營、公平競爭、為經(jīng)濟發(fā)展提供良好稅收環(huán)境的重要手段。

今年的全市信用等級評定工作是四區(qū)稅局聯(lián)合評定，我局上下充分認識到本次評定工作的重要性，在接到《聯(lián)合評定納稅信用等級的通知》后，迅速組織相關科室負責人傳達文件精神，及時與市國稅局取得聯(lián)系，召開國家稅務局“納稅信用等級評定聯(lián)席會”，聯(lián)合區(qū)國稅局成立了納稅信用聯(lián)合評審委員會。制定了全市納稅信用評定工作安排，對評定對象、評定程序、評定標準、時間安排進行了逐一布置。確定了各單位聯(lián)系人，成員包括納稅服務局、征收管理科、稅政科、法規(guī)科、計劃財務科、信息管理科和稽查局等多個部門負責人，局內(nèi)各相關部門派出業(yè)務骨干直接參與當中的具體工作。與此同時，各基層分局按照區(qū)局的統(tǒng)一部署，從相關股室抽調(diào)業(yè)務骨干，與分局長、管理股長組成評定納稅信用等級小組，召開專項工作會議，認真學習國家稅務總局印發(fā)的《納稅信用等級評定管理試行辦法》，按照省局時間安排開展聯(lián)合評定工作，使本次納稅信用等級聯(lián)合評定工作有條不紊地進行。

（二）加大宣傳力度，提高納稅人的認知

為做好這次納稅信用等級評定，四區(qū)稅務局多渠道積極做好相關的工作宣傳，使廣大納稅人充分認識到不同的納稅信用等級之間的差別，讓廣大納稅人了解納稅信用等級評定工作的重要意義，對促進納稅人今后誠信納稅有積極意義。

（三）國地聯(lián)動、精誠協(xié)作

納稅信用等級評定是由國、地稅兩個部門聯(lián)合開展的一項工作，缺一不可，其涉及面廣、政策性強，必須要樹立全局意識和系統(tǒng)觀念，加強國、地稅之間的密切配合，積極溝通信息。在區(qū)局層面，我局納稅服務與征收管理等部門就聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容、計算機后臺的數(shù)據(jù)提取、交換和對碰，以及評定工作各個階段和各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的突發(fā)情況和問題，曾多次主動上門與國稅局納稅服務部門進行反復磋商、達成共識，并充分考慮國、地稅基層分局在時間緊、任務重、人手少的情況下工作壓力，按照省、市局的要求，既做到科學安排、統(tǒng)籌兼顧，又能堅持原則、統(tǒng)一標準，為納稅信用等級評定工作的順利開展提供了有力的組織保證。在基層分局層面，當接到上級的任務后，迅速成立了納稅信用等級評定小組，及時與國稅分局取得聯(lián)系，對評定對象、評定程序、評定標準、時間安排進行了逐一部署，尤其是對2003年以來歷次評定工作中國稅、地稅兩大系統(tǒng)的相關征管要求進行廣泛的溝通與交流，務求對各等級的評定從歷史的深度與國、地稅兩局管理上的橫向?qū)用婢C合了解，從而對數(shù)據(jù)分析過程的先后次序有了清晰的概念和統(tǒng)一的規(guī)劃，使評定工作在四區(qū)局的密切配合下有條不紊地進行。

（四）堅持原則、嚴守標準

納稅信用等級評定是稅務機關以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務的綜合評定，是對企業(yè)提供的稅務登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領購、財務報表等相關資料的信譽情況進行全面的評價，必須堅持依法、公正、公開、公平的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標準、方法和程序進行。根據(jù)省局的部署，評定工作要一如既往地按照《辦法》的要求，堅持“兩個嚴格”，即嚴格評定程序、嚴格評定標準，要結合稅收經(jīng)濟分析和納稅評估工作，抓住稅收管理的關鍵環(huán)節(jié)，富有成效地開展評定工作。

市區(qū)在征收管理的方式方法上存在著一定的差異，對個別級次的初評結果不可避免地產(chǎn)生了認識上的不同，為此，區(qū)國、地稅兩局多次通過聯(lián)席會議的形式進行協(xié)作，共同核定最終的結果。

二、取得的成效和經(jīng)驗

（一）國、地稅間密切配合，保證評定工作的優(yōu)質(zhì)高效

區(qū)國、地稅局在擬定評定標準，收集整理評定依據(jù)等方面密切配合，保證了國、地稅局之間的評定工作遵循“一套標準、一套依據(jù)、一個結果”。

（二）合理設置區(qū)局和分局的分工

為提高工作效率、保證工作質(zhì)量，本次工作采用區(qū)局負責整理明確評定標準，檢索整理相關基礎數(shù)據(jù)提供給分局，根據(jù)基礎數(shù)據(jù)對照評定標準生成評級結果，整理并明確《納稅信用等級的稅務管理激勵與監(jiān)控制度》等工作，分局負責補充區(qū)局不能從國稅的CTAIS和地稅的大集中系統(tǒng)中提取或不能從稽查局取得的信息。

（三）提取數(shù)據(jù)，分步評定。

我區(qū)信用等級評定采取電腦篩選和人工分析相結合的辦法進行，準確的數(shù)據(jù)源作為評定分析工作的基礎，對評定結果準確性具有重要的指導性意義。區(qū)國、地稅兩局信息管理部門按照《辦法》規(guī)定的評定內(nèi)容與標準，分別從CTAIS系統(tǒng)和大集中系統(tǒng)中將納入評定范圍的納稅人相關信息查詢輸出統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另由稽查局提供符合D級評定條件的納稅人，一并交由基層分局分步驟篩選出A、B、C、D各級別納稅人。基層分局對于區(qū)局數(shù)據(jù)源并沒有采取隨手即用的“拿來主義”，而是在對政策的全面掌握過程中得出了評估分析的具體思路，提出評定工作的“三有”方針。即有計劃的分析、有標準的篩選、有目的的對碰。其主要步驟包括：有計劃地按等級次序?qū)?shù)據(jù)進行分析；有統(tǒng)一的標準通過排除法先后得出A、D、C、B級納稅人名單；有目的地與國稅分局的初評結果逐一對碰，按照從低原則最終確定納稅人的級別。

三、存在問題和矛盾

（一）《辦法》中納稅信用等級量化評定項目和指標設置有待改善，打分方式較為簡單，未能完全反映出納稅人實質(zhì)性的問題，需要投入大量的人力逐一甄別，增加了工作難度。

（二）計算系統(tǒng)中沒有納稅信用評級模塊，評定等級的量化指標不能夠快捷而準確地從操作平臺上較好體現(xiàn)，既影響了評定工作的效率，也弱化了評定后的動態(tài)管理。

（三）納稅信用等級評定管理工作對稅收專業(yè)的要求較高，沒有一個相對專門的評定管理機構或者一支相對固定的專職人員隊伍，臨時組織人力在不到兩個月內(nèi)完成全轄區(qū)近三萬戶納稅人的評定，其工作的細致性受到限制。

（四）納稅信用等級評定的對象雖然是納稅人，但無需納稅人提出申請，由稅務機關直接將納稅人評定等級，納稅人參與度不高，在一定程度上影響了納稅人參與的積極性。

四、意見及建議

（一）成立專職的評定機構。成立專職的評定機構是做好信用等級評定工作的前提。信用等級評定工作是一項專業(yè)性很強的工作，要保證評定的結果具有法律性和權威性，才能夠得到社會各方的認可。成立專職的管理部門，使信譽等級評定工作的審核、評議、確認形成分層管理，各層分工合理，各層職責明確，使評定工作的管理納入管理的正常軌道。

（二）設置順暢的工作流程和合理的分類形式。結合現(xiàn)實的工作情況，研究并制定出一整套的信用等級管理工作流程，因為，納稅信用等級管理是一項完整的工作體系，他的觸角不僅涉及到信用等級的評定，更重要的是有助于稅收的征收管理。因此在納稅信用等級管理體系得個個環(huán)節(jié)，都應當設置出順暢的工作流程，便于管理和操作。

（三）現(xiàn)行納稅信用等級評定打分方式需進一步完善。現(xiàn)行的納稅信用等級評定的打分方式較為簡單，僅僅是把各項指標列出，分配分數(shù)，然后打分加總得出結果。這種打分方式過于簡單，不能完全真實的反映出納稅人可能存在的問題，在評定上會有所疏漏，從而影響到了納稅信用等級評定的公平性和科學性。

（四）把納稅信用等級評定工作與稅收管理員制度相結合，與管理員的責、權、利相結合，與管理員的各種考核、評比相結合，切實革除干好干壞一個樣的弊病，調(diào)動稅收管理員的工作積極性和創(chuàng)造性。

五、下一步工作思路

根據(jù)評定結果進行相應的征管措施細化，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。如對納稅信用評定為A級的業(yè)戶進行媒體的公示，給予的其應得的優(yōu)惠、便利和榮譽，提高企業(yè)自覺納稅意識，起到一個模范帶頭作用；對B級企業(yè)重點加強日常涉稅政策輔導、宣傳等納稅服務工作，幫助其改進對務會計管理，提商依法納稅水平，提升納稅信用等級；將C級企業(yè)列入重點檢查對象，使稅務檢查目標明確，并且對發(fā)票供應實行行驗舊購新和嚴格限量供等嚴格的管理措施。

總的來說，這次納稅信用等級評定工作取得較好效果，達到預期目標，對提高納稅人依法納稅意識起到了積極的作用。