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2012年全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育和依法行政工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于“六五”法制宣傳教育規(guī)劃的有關(guān)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，豐富教育內(nèi)涵，創(chuàng)新教育方式，注重教育效果，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民權(quán)益，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、突出重點，加大力度，深入開展法制宣傳教育

1．抓制度促規(guī)范。進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)法制宣傳教育各項制度，以制度抓學(xué)習(xí)，以制度促進(jìn)規(guī)范。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，將法律知識學(xué)習(xí)列入局中心組理論學(xué)習(xí)計劃。加強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法，重點抓好“四落實”（計劃、課時、師資、教材），一要制定教育計劃，明確教育內(nèi)容和教育重點；二要保證必要的法制教育課時，在品德與社會、綜合實踐、思想品德課程中，安排法制教育內(nèi)容。進(jìn)一步落實法制副校長定期到校上課制度；三要建立健全一支由分管領(lǐng)導(dǎo)、政教主任和班主任組成的法制宣傳教育骨干隊伍，并適時組織他們進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)對青少年法制宣傳教育的需要；四要編印適合青少年學(xué)生學(xué)習(xí)的法制宣傳教育簡明讀本。加強(qiáng)教師學(xué)法，定期組織法制講座，使廣大教師既做到依法從教，又學(xué)會依法維權(quán)。

2．抓結(jié)合重質(zhì)量。公務(wù)員學(xué)法要緊緊圍繞工作職能，服務(wù)基層群眾，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，在實踐中提升法律素養(yǎng)。對青少年學(xué)生的法制教育要與愛國主義教育、禁毒教育、安全教育、反邪教教育、反家庭暴力教育相結(jié)合。在開展愛國主義教育時，要讓學(xué)生懂得公民與國家的法律關(guān)系，以及公民對國家該盡怎么樣的義務(wù)和責(zé)任；在開展禁毒教育時，要讓學(xué)生懂得我國法律關(guān)于持有、吸食、販賣、運(yùn)輸?shù)刃袨榈倪`法性及其程度，以及該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任。在開展安全教育時，要把道路交通安全法、食品衛(wèi)生法、消防法等法律的有關(guān)內(nèi)容向?qū)W生講清講透；在開展反家庭暴力教育時，要與侵權(quán)法、婚姻家庭法的有關(guān)內(nèi)容相結(jié)合，闡明家庭暴力的違法性、危害性等。通過“結(jié)合”教育，避免空洞的說教，讓學(xué)生實實在在地學(xué)到法律知識。

3．抓體驗提效果。對青少年法制教育要開展形式多樣的體驗活動，在開展法律知識理論宣傳教育的同時，根據(jù)學(xué)校實際和不同年齡段學(xué)生，合理利用每周綜合實踐和班隊活動課，有針對性的開展學(xué)法主題討論、法制征文、少年模擬法庭表演、參觀法制教育基地等活動，讓學(xué)生在學(xué)法實踐中受到教育，加深對有關(guān)法律的理解和運(yùn)用，增強(qiáng)法制意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

二、注重學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政

1．加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要按照“十二五”法制宣傳教育規(guī)劃要求，切實抓好公務(wù)員隊伍的法律知識培訓(xùn)，重點是以今年1月1日行政強(qiáng)制法開始實施為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律，了解該法律在教育行政執(zhí)法中的地位和作用以及精神實質(zhì)，特別是要了解教育行政部門作為行政執(zhí)法主體在調(diào)查和取締非法辦學(xué)中可以采取的執(zhí)法措施。同時要以推行教師注冊制度改革工作為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法和教師法等專業(yè)法律法規(guī)。以學(xué)促工，以工助學(xué)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

2．規(guī)范行政執(zhí)法行為。要嚴(yán)格按照行政法的要求認(rèn)真實施行政許可和行政處罰行為，重點是要嚴(yán)格按照行政許可法和有關(guān)專業(yè)法律法規(guī)實施教師資格許可、教師注冊、辦學(xué)許可等行為，做到實體和程序都符合規(guī)定的要求，避免行政復(fù)議和行政訴訟的發(fā)生。同時要加強(qiáng)行政執(zhí)法行為的案卷歸檔工作，制定統(tǒng)一的法律文書格式，文書制作規(guī)范，文書中所體現(xiàn)的執(zhí)法主體前后一致，案卷內(nèi)容齊全，順序符合要求，統(tǒng)一案卷編號，檔案室制度健全，落實專人管理。

3．加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。各級教育行政部門在制定和出臺影響公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件時，要嚴(yán)格按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件管理辦法的要求，做到事項不越權(quán)，用語規(guī)范、準(zhǔn)確，內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，內(nèi)容具體。在制定程序上應(yīng)遵循立項、起草、征求意見、審核、簽發(fā)、公布、備案等環(huán)節(jié)的基本要求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，完善組織保障體系

1．切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各級各類學(xué)校要進(jìn)一步重視法制宣傳教育和依法行政工作，強(qiáng)化黨政齊抓共管，部門負(fù)責(zé)實施、師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。要建立專門的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地、本單位的法制宣傳教育和依法行政工作，不斷提高法制宣傳和依法行政工作的成效和質(zhì)量。同時要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，構(gòu)建各部門、各單位和全體干部師生共同參與的法制宣傳教育和依法行政工作責(zé)任體系。

2．創(chuàng)新工作方法。要正確認(rèn)識法制宣傳教育在促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展、加快建設(shè)教育現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、保障性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治教、依法治校理念。要創(chuàng)新工作方法、注重工作成效，在法制宣傳教育中，整合教育資源，注重載體設(shè)計，采取適合不同對象、為群眾喜聞樂見的教育方法。在依法行政工作中，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，善用行政調(diào)解手段，低成本、高效率地解決行政爭議，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，落實公民權(quán)益依法保障行動計劃。

3．強(qiáng)化監(jiān)督考核。各地要制定科學(xué)量化的法制宣傳教育評價體系，把法制宣傳教育與年度總體工作同部署、同檢查、同考核，督促各學(xué)校認(rèn)真落實法制宣傳教育各項任務(wù)。同時，要進(jìn)一步重視公務(wù)員學(xué)法用法工作，把學(xué)法工作作為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查和考核評估，并注重考核結(jié)果運(yùn)用。