導語：三級聯(lián)創(chuàng)活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實黨的十六大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，把“三個代表”重要思想進一步貫徹落實到農(nóng)村黨的建設的經(jīng)常性工作中去，加強和改進農(nóng)村黨的建設，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，現(xiàn)就深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提出以下意見。

一、充分認識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題。全面建設小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，關鍵在于全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導，以改革的精神全面推進農(nóng)村黨的建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

十四屆四中全會以來，各地以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）為目標，切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供了堅強的組織保證。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農(nóng)村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)在動力，調(diào)動各級黨委抓農(nóng)村基層組織建設的積極性；有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保持農(nóng)村穩(wěn)定。各級黨委要充分認識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，增強政治責任感，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、正確把握開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導思想和原則

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓，并把制度建設貫穿其中，探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質，把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面推進農(nóng)村小康社會建設提供強有力的組織保證。

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動應把握以下原則：

（一）堅持圍繞中心，促進發(fā)展?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務來展開，緊扣發(fā)展這個主題來深化。通過開展創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）堅持從實際出發(fā)，務求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際開展創(chuàng)建活動。以扎實的作風，深入細致的工作，切實解決農(nóng)村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義，用促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成效。

（三）堅持上下聯(lián)動，齊抓共管。?。▍^(qū)、市）、市（地）黨委切實加強領導和指導，縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織積極爭創(chuàng)先進，各有關部門密切配合，形成工作合力。

（四）堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。必須適應新形勢新任務的需要，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，探索創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的形式，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實行動態(tài)管理，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動始終充滿活力。

三、進一步明確開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標要求

深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，必須大力發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收；必須大力發(fā)展農(nóng)村先進文化，推動農(nóng)村精神文明建設和民主法制建設；必須努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。

村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設要實現(xiàn)“五個好”的目標要求：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子團結一致；村黨組織和村委會關系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質高效。四是小康建設業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

對農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）的要求：一是縣（市）委認真學習和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設，全面落實領導責任制，縣（市）委書記認真履行第一責任人職責，各有關部門密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設的總體規(guī)劃和年度計劃明確具體，各項措施得力并得到有效落實。三是黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進，農(nóng)民收入增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。四是縣（市）涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務意識強、服務措施實、服務質量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明建設和精神文明建設取得較大進展，農(nóng)民群眾的民主權利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，社會風氣良好，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

要把創(chuàng)建基層滿意的縣（市）涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中來，把縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的聯(lián)創(chuàng)與涉農(nóng)部門和站所爭創(chuàng)先進結合起來。

四、著力抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的“創(chuàng)”與“聯(lián)”

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關鍵，“聯(lián)”是保證?！皠?chuàng)”，就是要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目標要求，從本地實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學趕幫超的良好氛圍?！奥?lián)”，就是縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。

各級黨組織要明確責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，充分發(fā)揮積極性和主動性，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實效，得到農(nóng)民群眾的擁護和支持。?。▍^(qū)、市）委主要負責創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和督促檢查。市（地）委主要負責創(chuàng)建活動的組織實施和督查指導?？h（市）委要在抓好自身創(chuàng)建的同時，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市）涉農(nóng)部門的創(chuàng)建活動，并指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要廣泛動員黨員、干部，積極投身到創(chuàng)建活動中來。

嚴格考核，科學評比，不斷提高創(chuàng)建活動水平。省（區(qū)、市）委要對考核、評比和表彰辦法作出具體規(guī)定。“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）的評選間隔時間一般以2至3年為宜。評比考核時要充分考慮各單位原有的工作基礎。對擬表彰的單位要在一定范圍內(nèi)公示。經(jīng)濟增長幅度和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標排名均靠后，以及發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件和弄虛作假的單位，不能評為先進。命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評選。要把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的情況，作為考核縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記工作實績的重要內(nèi)容和對其使用的重要依據(jù)。

五、切實加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領導

各級黨委要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。省（區(qū)、市）、市（地）黨委要作出周密安排和部署，切實加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領導。經(jīng)常分析研究開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的情況，提出指導性意見。大力宣傳開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目的、意義和目標要求。注意總結推廣不同層次、不同類型的典型經(jīng)驗，引導縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織抓好創(chuàng)建工作。加強農(nóng)村基層組織建設，縣（市）委是關鍵。要切實抓好對縣（市）委的分類指導。對工作得力、成效明顯的縣（市）委，要鼓勵他們總結經(jīng)驗，進一步加大工作力度，推進農(nóng)村基層組織建設和各項工作更上一層樓；對工作一般的縣（市）委，要引導他們增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，激勵他們奮力爭先；對工作中存在較大差距的縣（市）委，要幫助他們分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，解決存在的問題，盡快扭轉被動局面。要建立督查工作制度，采取多種方式，切實抓好督促檢查。省（區(qū)、市）、市（地）黨委班子成員和政府黨員領導干部要選擇那些困難大的縣（市）作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的聯(lián)系點，定期到點上調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，以點上的經(jīng)驗指導面上的工作。各地區(qū)黨委組織部門要增強大局意識、責任意識，在黨委領導下，切實加強具體指導，做好組織協(xié)調(diào)工作。

中央有關部門要把在本系統(tǒng)基層單位開展創(chuàng)建活動，作為轉變職能、改進作風、推動業(yè)務工作和干部隊伍建設的一項重要措施來抓。要配合地方黨委對本系統(tǒng)基層單位的創(chuàng)建活動提出明確要求，并加強督促檢查。省（區(qū)、市）、市（地）主管部門對本系統(tǒng)基層單位的創(chuàng)建活動負有重要責任，要切實履行好職責，主要負責同志要經(jīng)常深入基層，指導基層單位開展好創(chuàng)建活動。中央組織部要加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導和督查，總結推廣各地區(qū)各部門開展創(chuàng)建活動的先進經(jīng)驗，并在適當時候對在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進單位進行表彰。