導(dǎo)語：激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人，為了保持全市農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指引，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從解決農(nóng)村干部的生活保障入手，以建立農(nóng)村干部隊(duì)伍積極進(jìn)取、奮發(fā)有為、甘于奉獻(xiàn)和建功立業(yè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制為目標(biāo)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和干部保證。

二、主要內(nèi)容

在農(nóng)村干部中推行激勵(lì)保障機(jī)制，就是要以制度的形式，每年對(duì)農(nóng)村干部的特定對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼。

（一）保障范圍

農(nóng)村干部享受補(bǔ)貼的對(duì)象為農(nóng)村現(xiàn)任黨支部（總支）、村委正職干部和部分已離任干部。現(xiàn)任黨支部（總支）、村委正職干部是指現(xiàn)擔(dān)任農(nóng)村黨支部（總支）書記和村委會(huì)主任以及享受農(nóng)村正職待遇的副職干部；離任干部是指長(zhǎng)期擔(dān)任村干部后正常離任的、年滿60周歲的農(nóng)村黨支部（總支）書記和村委會(huì)主任，長(zhǎng)期是指擔(dān)任農(nóng)村黨支部（總支）書記和村委會(huì)主任連續(xù)任期10年以上或累計(jì)任期15年以上。

除具備以上基本條件外，享受補(bǔ)貼的人員還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，積極宣傳、貫徹和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不參與邪教和各種非法組織。

2、現(xiàn)任干部要積極帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)，增加農(nóng)民收入，受到本村群眾擁護(hù)；離任干部能積極支持現(xiàn)任干部工作，在群眾中具有較高威信，能夠盡自己所能為本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用。

3、現(xiàn)任干部要在民主評(píng)議和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委評(píng)議考核中被評(píng)為合格等次以上；離任干部在當(dāng)年的黨員民主評(píng)議中被評(píng)為合格等次以上；對(duì)于非黨村委主任和離任干部，由所在村黨組織和村委會(huì)組織黨員和村民代表進(jìn)行評(píng)議決定。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

按照中共中央組織部提出的“要不斷提高農(nóng)村基層干部的報(bào)酬待遇，村‘兩委’主要干部的報(bào)酬待遇應(yīng)達(dá)到高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的水平”的要求，我市對(duì)農(nóng)村現(xiàn)任黨支部（總支）書記和村委會(huì)主任發(fā)放生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平。對(duì)于現(xiàn)領(lǐng)補(bǔ)貼數(shù)已經(jīng)達(dá)到或超過該標(biāo)準(zhǔn)的村干部不再另行發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)于現(xiàn)領(lǐng)補(bǔ)貼數(shù)不達(dá)該標(biāo)準(zhǔn)的，按照差額計(jì)算補(bǔ)發(fā)；對(duì)于村黨支部（總支）書記和村委會(huì)主任“一人兼”的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于此標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村離任干部，按照曾經(jīng)擔(dān)任村黨支部（總支）書記、村委會(huì)主任的連續(xù)或累計(jì)任職時(shí)間來確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：連續(xù)任職10年至15年或累計(jì)任職15年至20年的，每人每年發(fā)放800元；連續(xù)任職16年至20年或累計(jì)任職21年至25年的，每人每年發(fā)放1000元；連續(xù)任職21年以上或累計(jì)任職26年以上的，每人每年發(fā)放1200元。

（三）實(shí)施程序

農(nóng)村干部的激勵(lì)保障機(jī)制要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范的原則來實(shí)施，農(nóng)村現(xiàn)任干部的實(shí)施程序，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委提出享受補(bǔ)貼人員名單及補(bǔ)貼金額，報(bào)縣（市、區(qū)）審核確定。

農(nóng)村離任干部的實(shí)施程序，按照以下程序進(jìn)行：

1、個(gè)人申報(bào)。農(nóng)村離任干部申請(qǐng)享受補(bǔ)貼人員，一般由本人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委提出申請(qǐng)，填寫農(nóng)村干部激勵(lì)保障申請(qǐng)表，并提供戶口本、身份證、工作證或農(nóng)村離任干部生活保障證等相關(guān)原始材料。

2、民主公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委受理個(gè)人申請(qǐng)后，要委托干部所在村黨支部（總支）、村委將個(gè)人申報(bào)情況及時(shí)向群眾公示，公示期為7天，對(duì)群眾無異議的人員，村兩委要召開聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)個(gè)人申報(bào)資料和群眾公示結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)后報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委根據(jù)所屬村黨支部（總支）報(bào)送的申請(qǐng)人的有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，召開專門會(huì)議研究確認(rèn)，對(duì)條件屬實(shí)、符合享受條件的人員進(jìn)行登記，并及時(shí)將符合條件的人員名單和補(bǔ)貼金額上報(bào)各縣（市、區(qū)）委組織部。

（四）經(jīng)費(fèi)使用

1、經(jīng)費(fèi)來源。農(nóng)村現(xiàn)任黨支部（總支）書記和村委主任享受補(bǔ)貼的資金由縣級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理；農(nóng)村離任干部享受補(bǔ)貼的資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，分別列入市、縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理。

2、組織發(fā)放。各縣（市、區(qū)）委組織部每年年初要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委上報(bào)享受補(bǔ)貼人員名單和補(bǔ)貼金額進(jìn)行認(rèn)真審核確認(rèn)：對(duì)農(nóng)村現(xiàn)任干部，縣（市、區(qū)）委組織部審核后交同級(jí)財(cái)政部門，同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)人員數(shù)量和補(bǔ)貼金額編制預(yù)算，并于年底之前將資金足額拔付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)辦；對(duì)農(nóng)村離任干部，縣（市、區(qū)）委組織部每年年初將享受補(bǔ)貼人員名單和補(bǔ)貼金額交市委組織部，市委組織部統(tǒng)計(jì)匯總后，交市級(jí)財(cái)政部門，市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)人員數(shù)量和補(bǔ)貼金額編制預(yù)算，并于年底之前將資金拔付縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門在補(bǔ)足本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金后，及時(shí)將款項(xiàng)拔付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)站。

（五）考核處罰

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委要加大對(duì)享受補(bǔ)貼對(duì)象的年度考核力度，要按照公平、公正、公開的原則，制定出對(duì)享受補(bǔ)貼人員的年度考核辦法，報(bào)縣（市、區(qū)）委組織部后組織實(shí)施。對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)任干部的考核，可根據(jù)干部工作量大小、目標(biāo)完成情況、日常表現(xiàn)等確定基礎(chǔ)補(bǔ)貼和浮動(dòng)補(bǔ)貼。

對(duì)享受補(bǔ)貼人員發(fā)生如下行為的，取消當(dāng)年享受補(bǔ)貼資格：一是違反鄉(xiāng)規(guī)民約，損害社會(huì)穩(wěn)定，造成惡劣影響，在干部群眾中意見較大的；二是本年度黨員民主評(píng)議確定為“不合格”的；三是群眾舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后存在重大經(jīng)濟(jì)或責(zé)任問題的。

享受補(bǔ)貼人員有下列行為之一的，永久取消享受補(bǔ)貼資格：一是黨員民主評(píng)議連續(xù)兩年被評(píng)為“不合格”的；二是受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨內(nèi)紀(jì)律處分或觸犯法律的。

此外，對(duì)于受到黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告等紀(jì)律處分的，按照享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的90%發(fā)放。

發(fā)生如下行為的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：一是對(duì)隱瞞事實(shí)真相，冒領(lǐng)或騙領(lǐng)補(bǔ)貼的人員，一經(jīng)證實(shí)，除全部退還補(bǔ)貼外，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任；二是對(duì)工作人員疏忽大意、人為漏報(bào)、虛報(bào)、弄虛作假的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立激勵(lì)保障機(jī)制管理臺(tái)帳，責(zé)成專人負(fù)責(zé)管理，每年要對(duì)享受補(bǔ)貼人員的增減變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于已去世和被確認(rèn)取消享受補(bǔ)貼資格的人員要及時(shí)核減人數(shù)，對(duì)已達(dá)到享受補(bǔ)貼條件的人員要及時(shí)核增人數(shù)，并做好登記備案。

三、保障措施

在全市實(shí)行農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，是做好新時(shí)期、新形勢(shì)下農(nóng)村工作和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。全市各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制的重要意義，將其納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。

各級(jí)黨組織要根據(jù)工作需要成立領(lǐng)導(dǎo)組，形成由組織部門牽頭，財(cái)政等職能部門配合，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村黨組織具體實(shí)施的工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）要參照此意見拿出具體的實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。

農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各級(jí)黨委要合理安排工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，要經(jīng)常研究新情況、新辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好事辦好，確保農(nóng)村干部生活保障制度的順利推進(jìn)和落實(shí)。

本實(shí)施意見由中共**市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

本意見自下發(fā)之日起施行。