導(dǎo)語：企業(yè)信用擔(dān)保意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為鼓勵發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，促進(jìn)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提出如下若干意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，以緩解中小企業(yè)融資難為核心，堅(jiān)持加快發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針；以吸引民間投資為基礎(chǔ)，政府財(cái)政補(bǔ)助為激勵，積極培育和發(fā)展各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場化發(fā)展方向，引導(dǎo)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新；加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)自律,明確擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)規(guī)范運(yùn)作和擔(dān)保業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，為我市中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府政策引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、依法經(jīng)營與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合、提升信用與行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)和服務(wù)對象

（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法成立的，主要從事中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)及相關(guān)融資服務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)信用擔(dān)保責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織形式可以是企業(yè)法人、事業(yè)法人或社團(tuán)法人。

（二）設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的注冊登記手續(xù)。

（三）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須遵循安全性、流動性、效益性的原則，規(guī)范運(yùn)營擔(dān)保資金。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，健全內(nèi)部決策制度、內(nèi)部管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)法人化管理，嚴(yán)控操作風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)操作,原則上要求注冊資金在2000萬元以上。

（四）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并按要求向行政主管部門和財(cái)稅部門報(bào)送機(jī)構(gòu)情況表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及其他會計(jì)報(bào)表和資料。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取擔(dān)保費(fèi)可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行浮動費(fèi)率，總的擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50％以內(nèi)（或雙方協(xié)商確定），以減輕中小企業(yè)的融資成本。

（六）鼓勵構(gòu)建多元化中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極發(fā)展政府扶持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。政府扶持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)由政府全資或參股出資，不以盈利為主要目的；商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是完全由民間資本投資組建的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)；互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是由企業(yè)以會員制形式自愿出資，為本會員企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有條件的地方，可以探索建立為各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（七）鼓勵多渠道、多形式籌措擔(dān)保資金。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保資金來源，利用非公有制經(jīng)濟(jì)機(jī)制上的靈活性，提高擔(dān)保業(yè)的競爭實(shí)力。各級政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，出資或參與出資設(shè)立政府扶持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。積極鼓勵探索以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等為單位，組建中小企業(yè)互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展多種形式的企業(yè)互助性融資擔(dān)保服務(wù)。

（八）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、外向型、勞動密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、生態(tài)環(huán)保型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，重點(diǎn)是成長型和初創(chuàng)型中小企業(yè)。

（九）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是為中小企業(yè)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)者提供短期銀行貸款（包括銀行承兌匯票、信用證打包以及出口產(chǎn)品押匯等）、中長期銀行貸款、融資租賃、訴訟履約以及其他經(jīng)濟(jì)合同等擔(dān)保服務(wù)。規(guī)模不大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)為中小企業(yè)短期銀行貸款提供擔(dān)保，嚴(yán)格控制中長期貸款擔(dān)保。

（十）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際需要，積極創(chuàng)新?lián)７?wù)方式、開發(fā)擔(dān)保服務(wù)產(chǎn)品。在實(shí)行以企業(yè)房產(chǎn)、土地使用權(quán)等為主反擔(dān)保的同時，也可積極探索以動產(chǎn)、債權(quán)、特許收費(fèi)權(quán)、不動產(chǎn)收益權(quán)、不動產(chǎn)租賃權(quán)、經(jīng)營權(quán)等擔(dān)保，努力挖掘各種可利用的擔(dān)保資源。

（十一）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)以提供小額、流動資金貸款擔(dān)保為主要業(yè)務(wù)。對單個項(xiàng)目或單個企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任余額，不得超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本的10%，實(shí)收資本1億元以上的不得超過15%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額，最高不得超過實(shí)收資本的10倍。對管理規(guī)范、運(yùn)行良好的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)要積極支持和合作，在規(guī)定的范圍內(nèi)，可以適當(dāng)提高擔(dān)保資金的放大倍數(shù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)債務(wù)本金可以實(shí)行比例擔(dān)保，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以要求被擔(dān)保人以其合法財(cái)產(chǎn)提供反擔(dān)保。健全和完善對被擔(dān)保人的事前評估、事中監(jiān)控和事后追償與處置機(jī)制。

三、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的政策扶持

（一）市政府每年從市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量的資金，作為中小企業(yè)信用擔(dān)保財(cái)政扶持專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（二）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制。對擔(dān)保覆蓋面廣、社會貢獻(xiàn)大、風(fēng)險(xiǎn)防范好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按不超過當(dāng)年累計(jì)擔(dān)保額3‰的比例給予獎勵，獎勵額最高不超過10萬元（政府出資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)除外，獎勵出資按征稅關(guān)系劃定，具體由市經(jīng)貿(mào)委會同市財(cái)政局、人行**市中心支行計(jì)算）。如發(fā)現(xiàn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)弄虛作假、抽逃資本金、偽造憑證、騙取財(cái)政扶持資金或不開展正常擔(dān)保業(yè)務(wù)的，除收回財(cái)政扶持資金外，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）對列入國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局公布的免征營業(yè)稅名單的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定，對其從事?lián)I(yè)務(wù)收入享受三年內(nèi)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。

（四）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。未到期責(zé)任準(zhǔn)備按照年度擔(dān)保費(fèi)收入實(shí)行差額計(jì)提，對超過年度擔(dān)保費(fèi)收入50%所提取的準(zhǔn)備金部分要轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。

（五）各級有關(guān)部門要積極支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，將擔(dān)保體系建設(shè)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要措施給予重點(diǎn)支持。工商部門應(yīng)給予辦理查詢被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中與企業(yè)登記事項(xiàng)相關(guān)的資料；國土和房管部門應(yīng)給予辦理土地、在建工程和房產(chǎn)抵押登記等；公安車管、海事等部門應(yīng)依法給予辦理車輛、船舶抵押登記；公證部門應(yīng)給予辦理公證證明；稅務(wù)部門應(yīng)給予查詢被擔(dān)保企業(yè)納稅情況；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照人民銀行有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢被擔(dān)保企業(yè)貸款情況。

四、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的金融支持與合作

（一）人行**市中心支行要充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行與市重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互聯(lián)互信的合作關(guān)系，積極為市重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

（二）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上,與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂書面合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合理確定擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、資信評估標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容，形成安全有效的借、保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對納入政策扶持范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)放大擔(dān)保資金的擔(dān)保倍數(shù)，有限分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。高度重視信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入銀企信貸關(guān)系的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作范圍，加強(qiáng)信息溝通，建立合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益的協(xié)作機(jī)制；對由擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的中小企業(yè)融資需求，在資金供應(yīng)、利率水平上予以傾斜；在企業(yè)的資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評估、貸后監(jiān)督等方面，與擔(dān)保協(xié)調(diào)聯(lián)動、同步考察。

五、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督

（一）進(jìn)一步明確中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政（地稅）局、市工商局、人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局等共同參加，切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，努力促進(jìn)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系規(guī)范、有序、健康發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)歸口管理職能部門為市和縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（局）。工商部門要加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出監(jiān)管；人民銀行和經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信評級工作，并作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作的重要依據(jù)；銀監(jiān)部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作、融資管理；財(cái)政部門要加強(qiáng)對有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督。

（二）鼓勵和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作和自律。信用擔(dān)保行業(yè)自律組織要通過制訂行業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、組織擔(dān)保人員培訓(xùn)、組織擔(dān)保業(yè)務(wù)交流、資信評估、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，加強(qiáng)對擔(dān)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制與防范。

（三）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理制度。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦理工商登記或者變更登記后一個月內(nèi)，到市經(jīng)貿(mào)委備案。市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)及時匯總并定期向相關(guān)部門通報(bào)備案情況。

六、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用建設(shè)和環(huán)境營造

各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，切實(shí)幫助金融企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)解決問題。金融系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善銀行企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)，建立個人征信系統(tǒng)，加強(qiáng)對惡意逃廢債行為的聯(lián)合制裁和打擊，營造良好的社會信用環(huán)境。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分利用**市中小企業(yè)銀行信用統(tǒng)一評級制度，逐步建立與信用評級制度協(xié)調(diào)一致的風(fēng)險(xiǎn)控制、管理體制操作辦法，提高服務(wù)中小企業(yè)效率。