導(dǎo)語：企業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于加速實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系的意見

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《決定》)明確指出，要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)和國內(nèi)外市場(chǎng)的變化，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。為貫徹落實(shí)兩個(gè)《決定》精神，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系、機(jī)制和能力建設(shè)，加速形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，提出以下意見。

一、認(rèn)清技術(shù)創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)、明確總體目標(biāo)和工作原則

(一)認(rèn)清技術(shù)創(chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力，關(guān)鍵在于提高國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而大力提高國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，越來越成為企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。目前，我國大多數(shù)行業(yè)出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩，加入世界貿(mào)易組織(WTO)在即，為我國企業(yè)帶來廠極大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。開展技術(shù)創(chuàng)新的根本目的，就是要大幅度提高國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息、網(wǎng)絡(luò)化等高技術(shù)迅速發(fā)展，我國企業(yè)面臨著日益激烈的國際國內(nèi)市場(chǎng)竟?fàn)?。?jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中在以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為標(biāo)志的國家綜合實(shí)力的對(duì)比。面對(duì)這一新的形勢(shì)，我國工業(yè)的發(fā)展既有難得的機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)。要增強(qiáng)我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，推動(dòng)國有企業(yè)改革和發(fā)展，就必須進(jìn)一步深入系統(tǒng)地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作。

(二)總體目標(biāo)

圍繞建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，從用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)兩個(gè)重點(diǎn)方向，按照對(duì)少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、一批企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、多數(shù)企業(yè)等不同類型企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)的原則，集中力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行扶持，加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

用5年左右的時(shí)間，建立起以企業(yè)為中心、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，形成有利于科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的應(yīng)用機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國際90年代中后期的水平。

加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。大力開發(fā)有利于開拓國內(nèi)外市場(chǎng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值，開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高我國的技術(shù)裝備水平。

突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在電子信息特別是集成電路設(shè)計(jì)與制造、網(wǎng)絡(luò)及通信、計(jì)算機(jī)及軟件、數(shù)字化電子產(chǎn)品等方面，在生物工程、新能源、新材料、醫(yī)藥、航空航天、環(huán)境保護(hù)等有一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。

(三)工作原則

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把市場(chǎng)需求作為技術(shù)創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)和推動(dòng)高等院校和科研院所的科研力量進(jìn)入企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)或采取多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行扶持；堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，一是技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合，要在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制中逐步形成有利于持續(xù)創(chuàng)新的機(jī)制。二是技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)及消化、創(chuàng)新的結(jié)合，系統(tǒng)地推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、緊緊抓住加速科技成果轉(zhuǎn)化這個(gè)關(guān)鍵開展工作

加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，多年來已取得了很大成就。但由于觀念、體制、機(jī)制等多種因素的影響和制約，當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新工作面臨的一個(gè)突出問題仍然是科技成果轉(zhuǎn)化不暢。要把科技成果是否有效地得到轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化后是否產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，作為檢驗(yàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要依據(jù)。因此，必須緊緊抓住科技成果轉(zhuǎn)化這個(gè)關(guān)鍵開展工作，多做實(shí)事，不做虛功。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，從體制、機(jī)制、政策等多方面，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要進(jìn)一步從體制改革人手，突出企業(yè)在轉(zhuǎn)化中的主體地位，增強(qiáng)其實(shí)際轉(zhuǎn)化能力，加快應(yīng)用性科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制。注重對(duì)社會(huì)科技資源的優(yōu)化配置，激活現(xiàn)有科技資源，通過多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、政策引導(dǎo)和資金支持，積極探索適合我國國情的產(chǎn)學(xué)研合作模式和有效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)面向市場(chǎng)的研究開發(fā)，大力推廣、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，通過相互兼職、培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)不同單位科技人員的交流與合作。要研究、推行技術(shù)參與分配的有效形式。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)某些性質(zhì)相似的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦這類機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)，為科技成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)。在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確我國有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好以及有利于解決國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)協(xié)同攻關(guān)，力求突破。

各地經(jīng)貿(mào)委和各有關(guān)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有效措施，從體制改革、建立機(jī)制和改善政策環(huán)境等多方面大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主要決策者、投入者和受益者，要把企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率和利稅率作為考核國有企業(yè)的重要指標(biāo)。企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，注重技術(shù)可能與市場(chǎng)機(jī)會(huì)的結(jié)合，有效促進(jìn)有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和新材料的開發(fā)應(yīng)用。

三、集中力量抓好技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)工作

當(dāng)前要突出重點(diǎn)，集中抓好以下6項(xiàng)工作：

(一)加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)

重點(diǎn)支持20戶左右技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)及國家認(rèn)定技術(shù)開發(fā)中心的企業(yè)，建立和完善以技術(shù)開發(fā)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，其研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例逐步達(dá)到5％以上，使它們具有5年左右自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力，具備相關(guān)國際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力。到2000年底前，520戶國家重點(diǎn)企業(yè)中的國有和國有控股企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投人占銷售收入的比例逐步達(dá)到3％以上。對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域以及紡織、石化、冶金、有色、信息、軍工、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，要率先建立技術(shù)開發(fā)中心。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，要突出研究開發(fā)成果及其轉(zhuǎn)化這個(gè)關(guān)鍵，同時(shí)不斷完善自身建設(shè)，做到規(guī)范化、制度化，真正形成有效的運(yùn)行機(jī)制。已建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，都要建立與研究開發(fā)成果和效益掛鉤的人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后流動(dòng)工作站。

(二)建立以城市為依托，主要面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，更有效地為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)

在適當(dāng)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市范圍的基礎(chǔ)上，著力抓好城市的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。用3年左右的時(shí)間，推動(dòng)40個(gè)城市建立面向市場(chǎng)、主要為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)是北京、上海、天津、重慶市和沈陽、南京、武漢、廣州、深圳、成都、西安、蘭州等大城市、沿海開放城市及青島、合肥、柳州等技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市和聯(lián)系城市，要率先示范，加快形成技術(shù)創(chuàng)新支撐體系的進(jìn)度。各省(區(qū)、市)經(jīng)貿(mào)委要加大對(duì)本地區(qū)中小城市技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)這些城市抓緊做好技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)科技資源配置，進(jìn)一步發(fā)揮和完善中介機(jī)構(gòu)的橋梁、中介職能，為企業(yè)提供技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)等多種服務(wù)。進(jìn)一步抓好技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把已開通的中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)與中心城市技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)、高等院校和科研院所的科技成果等信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)技術(shù)政策、科技成果、難題招標(biāo)、新產(chǎn)品介紹和技術(shù)人才供求等信息。促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展與完善，辦好各種形式的技術(shù)成果交易、洽談等活動(dòng)，并逐步規(guī)范化，形成制度。積極配合有關(guān)部門，培育和發(fā)展一批為中小企業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。

(三)促進(jìn)面向行業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，通過相互兼職、培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)不同單位科技人員的交流與合作。要研究、推行技術(shù)參與分配的有效形式。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)某些性質(zhì)相似的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦這類機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)，為科技成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)。在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確我國有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好以及有利于解決國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)協(xié)同攻關(guān)，力求突破。

各地經(jīng)貿(mào)委和各有關(guān)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有效措施，從體制改革、建立機(jī)制和改善政策環(huán)境等多方面大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主要決策者、投入者和受益者，要把企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率和利稅率作為考核國有企業(yè)的重要指標(biāo)。企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，注重技術(shù)可能與市場(chǎng)機(jī)會(huì)的結(jié)合，有效促進(jìn)有市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和新材料的開發(fā)應(yīng)用。

三、集中力量抓好技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)工作

當(dāng)前要突出重點(diǎn)，集中抓好以下6項(xiàng)工作：

(一)加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)

重點(diǎn)支持20戶左右技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)及國家認(rèn)定技術(shù)開發(fā)中心的企業(yè)，建立和完善以技術(shù)開發(fā)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，其研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例逐步達(dá)到5％以上，使它們具有5年左右自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力，具備相關(guān)國際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力。到2000年底前，520戶國家重點(diǎn)企業(yè)中的國有和國有控股企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投人占銷售收入的比例逐步達(dá)到3％以上。對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域以及紡織、石化、冶金、有色、信息、軍工、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，要率先建立技術(shù)開發(fā)中心。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，要突出研究開發(fā)成果及其轉(zhuǎn)化這個(gè)關(guān)鍵，同時(shí)不斷完善自身建設(shè)，做到規(guī)范化、制度化，真正形成有效的運(yùn)行機(jī)制。已建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，都要建立與研究開發(fā)成果和效益掛鉤的人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后流動(dòng)工作站。

(二)建立以城市為依托，主要面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，更有效地為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)

在適當(dāng)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市范圍的基礎(chǔ)上，著力抓好城市的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。用3年左右的時(shí)間，推動(dòng)40個(gè)城市建立面向市場(chǎng)、主要為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)是北京、上海、天津、重慶市和沈陽、南京、武漢、廣州、深圳、成都、西安、蘭州等大城市、沿海開放城市及青島、合肥、柳州等技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市和聯(lián)系城市，要率先示范，加快形成技術(shù)創(chuàng)新支撐體系的進(jìn)度。各省(區(qū)、市)經(jīng)貿(mào)委要加大對(duì)本地區(qū)中小城市技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)這些城市抓緊做好技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)科技資源配置，進(jìn)一步發(fā)揮和完善中介機(jī)構(gòu)的橋梁、中介職能，為企業(yè)提供技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)等多種服務(wù)。進(jìn)一步抓好技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把已開通的中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)與中心城市技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)、高等院校和科研院所的科技成果等信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)技術(shù)政策、科技成果、難題招標(biāo)、新產(chǎn)品介紹和技術(shù)人才供求等信息。促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展與完善，辦好各種形式的技術(shù)成果交易、洽談等活動(dòng)，并逐步規(guī)范化，形成制度。積極配合有關(guān)部門，培育和發(fā)展一批為中小企業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。

(三)促進(jìn)面向行業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)

結(jié)合科研院所轉(zhuǎn)制工作，對(duì)原煤炭科學(xué)研究總院、機(jī)械科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、鋼鐵研究總院、長(zhǎng)沙礦冶研究院、冶金工業(yè)部自動(dòng)化研究院、沈陽化工研究院、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究所、中國紡織科學(xué)研究院、中國建筑材料科學(xué)研究院、北京有色金屬研究總院、北京礦冶研究總院、北京化工研究院等綜合性大型科研院所，要在盡快轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，用3年左右的時(shí)間，逐步建立企業(yè)化經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)作方式，吸引和帶動(dòng)社會(huì)科技資源，建成面向行業(yè)、開放式的技術(shù)開發(fā)基地。基地要擁有開發(fā)和推廣本行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)的能力，基本掌握本行業(yè)國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)和國家重點(diǎn)建設(shè)所需的工藝技術(shù)，要依托對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要影響、前瞻性的項(xiàng)目，著眼于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究開發(fā)，提高行業(yè)技術(shù)攻關(guān)的能力和水平，同時(shí)進(jìn)一步面向社會(huì)搞好技術(shù)服務(wù)。

(四)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合機(jī)制建設(shè)

在全社會(huì)范圍推進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)和鼓勵(lì)大多數(shù)國有大型企業(yè)與高等院校、科研院所建立開放的、穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)實(shí)體等，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，逐步形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所廣泛參與，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。確定100個(gè)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范點(diǎn)，抓好50個(gè)左右以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所積極參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。重點(diǎn)行業(yè)中的寶鋼、鞍鋼、武鋼、一汽、二汽、上汽、上海石化、燕山石化、揚(yáng)子石化、東電、上電、哈電及信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要取得明顯成效。以對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重大影響的項(xiàng)目為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)社會(huì)科技力量以多種形式為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。會(huì)同有關(guān)單位繼續(xù)組織“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行”、“千廠千會(huì)協(xié)作活動(dòng)”以及“青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)”等項(xiàng)工作，為企業(yè)尤其為重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。積極引進(jìn)國外智力為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。做好第四屆中美工程技術(shù)研討會(huì)成果的落實(shí)和跟蹤工作；根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，積極組織國內(nèi)企業(yè)同國外高等院校、科研院所、企業(yè)開展多種形式的交流與合作。

(五)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目

在充分論證的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)志性項(xiàng)目為目標(biāo)，重點(diǎn)支持少數(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景良好的高新技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)和推廣應(yīng)用。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備，如高效連鑄技術(shù)、氧化鋁沸騰焙燒、提高減壓渣油摻渣比、樹脂專用料開發(fā)、潔凈煤技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、生物技術(shù)、新型環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)等，要以企業(yè)為主體，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的形式，組織協(xié)同攻關(guān)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新的突破和技術(shù)跨越。

加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，要以行業(yè)和地方相結(jié)合的方式提出項(xiàng)目，經(jīng)科學(xué)論證確定項(xiàng)目，逐步實(shí)行招標(biāo)選定承擔(dān)單位，落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的管理和監(jiān)督檢查工作。對(duì)有突出貢獻(xiàn)、效益顯著的項(xiàng)目單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

各地經(jīng)貿(mào)委要以國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)的《國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目》、《近期行業(yè)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)》和《“九五”全國技術(shù)開發(fā)指南》為指導(dǎo)，重點(diǎn)支持國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，凡列入國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的，地方也要給予一定的資金匹配。同時(shí)，要積極組織本地區(qū)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

(六)大力推進(jìn)技術(shù)改造和重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作

采取積極有效的政策措施，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別要利用當(dāng)前國家實(shí)行積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，集中必要力量，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)技術(shù)裝備制造加大技術(shù)改造投入，并向老工業(yè)基地傾斜，提高企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備水平和發(fā)展后勁。要選好標(biāo)志性項(xiàng)目，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)，并做好項(xiàng)目監(jiān)管工作。

進(jìn)一步落實(shí)重大技術(shù)裝備的研制和國產(chǎn)化工作的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真組織國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“九五”重大技術(shù)裝備項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督檢查，同時(shí)要深入調(diào)查研究，擬訂“十五”國家重大技術(shù)裝備研制和國產(chǎn)化工作計(jì)劃。

以國家財(cái)政債券支持的技術(shù)改造項(xiàng)目所需設(shè)備的國產(chǎn)化為契機(jī)，搞好重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化工作。組織逐項(xiàng)提出財(cái)政債券技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備國產(chǎn)化的意見，適時(shí)并組織供需見面。凡國內(nèi)企業(yè)已能制造的設(shè)備，鼓勵(lì)采用國內(nèi)產(chǎn)品；國內(nèi)可以部分制造的設(shè)備，可制造部分也要鼓勵(lì)采用國內(nèi)產(chǎn)品；對(duì)確有必要進(jìn)口、今后又有市場(chǎng)需求的設(shè)備，應(yīng)采取以市場(chǎng)換技術(shù)、技貿(mào)結(jié)合的方式，在引進(jìn)設(shè)備的同時(shí)引進(jìn)技術(shù)，并按行業(yè)組織好消化吸收和創(chuàng)新、國產(chǎn)化工作。在這項(xiàng)工作中，國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)參與設(shè)備研制和國產(chǎn)化競(jìng)標(biāo)，使產(chǎn)品性能、質(zhì)量、可靠性及售后服務(wù)上臺(tái)階。

四、加強(qiáng)政策研究，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持

加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新立法工作。研究制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)、投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、對(duì)外技術(shù)合作等政策法規(guī)。會(huì)同有關(guān)部門研究起草《技術(shù)創(chuàng)新條例》。

進(jìn)一步研究提出鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策，鼓勵(lì)企業(yè)在境外或合資興辦技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的政策；鼓勵(lì)國有企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目采用國產(chǎn)設(shè)備以及國家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的優(yōu)惠政策；企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目采用的國產(chǎn)設(shè)備中所需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、元器件的政策等。組織好《產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的研究制定工作。

結(jié)合企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，從人事、分配、獎(jiǎng)勵(lì)等多方面探索建立企業(yè)有效吸引和使用人才、增加技術(shù)開發(fā)投入、開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才的培養(yǎng)和使用，大力提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)，創(chuàng)造條件吸引國外留學(xué)生、專家和其他從事高新技術(shù)開發(fā)的人才回國創(chuàng)業(yè)，或到企業(yè)中去直接參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。建立健全對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核辦法，促進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制的形成。規(guī)范和完善對(duì)經(jīng)營管理者的管理、考核、監(jiān)督的辦法，營造經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的法律環(huán)境。

五、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把技術(shù)創(chuàng)新放在企業(yè)改革和發(fā)展的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并明確責(zé)任，落實(shí)到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的實(shí)際指導(dǎo)。要努力把技術(shù)創(chuàng)新工作與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，并將其納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的整體規(guī)劃中去。對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各地經(jīng)貿(mào)委要進(jìn)一步明確本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作的目標(biāo)與重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方法，注重政策、法律法規(guī)等手段的運(yùn)用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。

各有關(guān)部門要組織分析研究國際國內(nèi)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)及其新情況新成果，正確引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)差距，選準(zhǔn)本行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的目標(biāo)與重點(diǎn)，研究制定行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃。要積極推進(jìn)本行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快面向行業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)，支持有條件的科研院所在企業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為面向行業(yè)、開放式的技術(shù)創(chuàng)新基地，增強(qiáng)他們?yōu)槠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的功能。要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，明確本行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)組織本行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)和重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和國產(chǎn)化工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能和工作方式，注重運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，推動(dòng)本行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新取得新的進(jìn)展。

企業(yè)特別是大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，要把建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)經(jīng)營管理者特別是主要負(fù)責(zé)人要從企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作，積極研究制定企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。要通過加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，突出做好以新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)為重點(diǎn)的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，講究實(shí)際效果，切實(shí)發(fā)揮其在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。要加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力量和加大資金投入，要研究開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)儲(chǔ)備，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)，形成自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作不斷得到加強(qiáng)。