導(dǎo)語：教育改革與發(fā)展的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市委《關(guān)于創(chuàng)新務(wù)實奮勇爭先率先建成全面小康社會若干問題的決定》，加快教育事業(yè)發(fā)展步伐，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多合格人才，提出如下意見。

一、基礎(chǔ)條件

長期以來，我市教育戰(zhàn)線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力實施科教興市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以素質(zhì)教育為核心的教育現(xiàn)代化工程，教育改革與發(fā)展取得了顯著的成績，為*經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為*教育的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。截止到20*年底，全市共有各級各類學(xué)校3231所，在校生138萬，教職工9萬余人，專職教師7．2萬人。

(一)基礎(chǔ)教育快速發(fā)展，全民文化素質(zhì)得到較大幅度提高?！捌站拧惫ぷ鬟M(jìn)一步鞏固和提高。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率穩(wěn)定在99．9％和99．8％左右；初中入學(xué)率、鞏固率在98％以上：中小學(xué)布局調(diào)整取得顯著效果，到20*年，全市小學(xué)1997所，初級中學(xué)428所；全市小學(xué)三年級以上全面開設(shè)了英語教學(xué)；信息技術(shù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育得到進(jìn)一步推廣。普通高中教育得到迅速發(fā)展。一大批示范性高中經(jīng)過遷建、改建和擴(kuò)建，擴(kuò)大了招生規(guī)模；縣域普通高中學(xué)校的辦學(xué)條件和教肓水平得到改善和提高。全市擁有普通高中91所．普通高中在校生達(dá)到110903人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60％．初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到69．5％。學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展迅速。全市幼兒園達(dá)到612所，入園兒童總數(shù)達(dá)到120345人。全市學(xué)前三年兒童平均入園率達(dá)到65．5％。特殊教育得到健康發(fā)展，初步形成了從小學(xué)到高中和中專階段的特教體系，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到97．4％。

(二)職業(yè)教育和成人教育發(fā)展步伐加快。全市擁有各類中等職業(yè)學(xué)校99所，有29所職業(yè)學(xué)校開設(shè)了五年制大專班，各類職校在校生人數(shù)達(dá)到l005OO人，年開展非學(xué)歷培訓(xùn)8萬人次。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級成人教育網(wǎng)絡(luò)?？h縣有成人教育中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起了成人學(xué)校。年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力近百萬人次，城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)率保持在25％以上。有9000余人經(jīng)過自學(xué)考試取得了?？埔陨袭厴I(yè)證書。民辦教育從無到有，全市現(xiàn)有民辦學(xué)校318所，其中屬高等教育層次10所，中等8所，普通高中10所，義務(wù)教育階段9所，幼兒園47所，各種短期培訓(xùn)學(xué)校234所，在校生達(dá)到2．7萬人。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會工作開始起動。全市建立社區(qū)教育基地126個，組建志愿者隊伍4147人，全年開展各項活動3000多場次，培訓(xùn)社區(qū)居民15萬人次。

(三)高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“四本多?！钡母窬只拘纬?。通過本科院校與中專學(xué)校重組，初步實現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化整合。全市普通高校在校生44046人，成人高校在校生人數(shù)達(dá)到34220人。高校后勤社會化改革步伐不斷加快，獨立核算、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)實體初步形成。

(四)素質(zhì)教育全面實施，先進(jìn)的教育理念逐步進(jìn)入教育教學(xué)領(lǐng)域。建立起了良好的德育工作的領(lǐng)導(dǎo)體系、隊伍體系、評價機(jī)制和獎懲制度。研究性學(xué)習(xí)和主體性教育開始起動。部分縣區(qū)先后成為全國中學(xué)JIP實驗和中小學(xué)課程改革實驗區(qū)。

素質(zhì)教育的評價機(jī)制初步形成。建立了縣區(qū)和學(xué)校實施素質(zhì)教育評價機(jī)制，在小學(xué)普遍實行了“等級、特長、評語相結(jié)合”的評價制度。

(五)以人為本，教師素質(zhì)明顯提高。小學(xué)、初中、普通高中和職業(yè)高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99．61％、91．14％、63．99％和57．7％。

(六)辦學(xué)條件逐步改善。全市中小學(xué)(含幼兒園)校舍總面積達(dá)597萬平米，圖書總量達(dá)到2520萬冊。全市學(xué)校擁有計算機(jī)3．76萬臺，115所學(xué)校建成了校園網(wǎng)，1274所學(xué)校實現(xiàn)了校校通；中小學(xué)儀器裝備全部達(dá)到了二類以上標(biāo)準(zhǔn)，全市基本普及實驗教學(xué)。

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實“科教興市”戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)以素質(zhì)教育為核心的教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為我市實現(xiàn)全面小康社會、努力走在全省最前列提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

一一義務(wù)教育階段。到2OO7年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100％，小學(xué)在校生年鞏固率達(dá)到99％以上，農(nóng)村和城市初中在校生年鞏固率分別達(dá)到97％和99％以上。15周歲人口初中畢業(yè)率達(dá)到90％以上。

一一幼兒教育。到2007年，全市基本普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年幼兒平均入園率達(dá)到85％，并將幼兒教育向0～3歲延伸。

一一高中階段教育。到2007年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％。

一一高等教育到2007年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23％。

每10萬人口中，?？埔陨蠈W(xué)歷人數(shù)達(dá)到6000人。

一一教師隊伍。到2007年，全市小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99．8％、96％、80％；小學(xué)教師?？坡屎统踔薪處煴究坡史謩e達(dá)到55％和35％，高中教師具有研究生學(xué)歷或?qū)W位的達(dá)到5％以上。

一一辦學(xué)條件。逐步建立起以國家財政投入為主，社會各界積極參與的多種投入方式，真正實現(xiàn)教育經(jīng)費的逐步增長，滿足教育改革與發(fā)展的需求。

三、主要任務(wù)

(一)不斷增強(qiáng)學(xué)校思想政治工作的針對性和實效性

全面貫徹落實十六大精神，努力實踐三個代表重要思想，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅定不移地把學(xué)校思想政治工作放在首位。以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想認(rèn)識，教育青年學(xué)生。解放思想，與時俱進(jìn)。

堅持不懈地狠抓學(xué)生德育工作。唱響中華民族偉大復(fù)興的主旋律，大力弘揚(yáng)民族精神，切實加強(qiáng)愛國主義教育，培養(yǎng)為振興中華、促進(jìn)人類文明進(jìn)步的理想追求和奉獻(xiàn)精神。堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點，大力倡導(dǎo)“愛國守法、名禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。積極探索新形勢下德育工作的有效途徑和方法，努力構(gòu)建社會、家庭和學(xué)校全方位參與，共育社會主義新人的現(xiàn)代大德育格局。

(二)全面實施素質(zhì)教育

更新教育觀念，樹立“以人為本”的教育思想，讓素質(zhì)教育思想和現(xiàn)代教育理論，內(nèi)化為教師的思想，并指導(dǎo)教育教學(xué)。通過加大新課標(biāo)實驗、JIP實驗的力度和范圍，全面實施新的課程體系和教材，大力推進(jìn)“主體性教育”和“研究性學(xué)習(xí)”的模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和科學(xué)態(tài)度。減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。加大教育科研的力度。構(gòu)建素質(zhì)教育評價體系。

(三)狠抓“普九”的鞏固和提高

要進(jìn)一步落實“普九”工作是教育工作重中之重的地位。依法治教，加大對輟學(xué)生的治理，加大對義務(wù)教育階段的投入，建立起完善的“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制和投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)水平和效益。

努力實現(xiàn)各級各類學(xué)校的均衡發(fā)展。到2007年全市義務(wù)教育階段學(xué)校分期分批通過省政府第三次和第四次“普九”復(fù)查，實現(xiàn)辦學(xué)水平和條件的全面提升。進(jìn)一步豐富和完善教育督導(dǎo)制度，強(qiáng)化政府行為。

(四)不斷加快普及高中階段教育步伐，提高普及水平

繼續(xù)從*社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，按照普通高中教育和職業(yè)教育“同步增長、共同發(fā)展”的原則，不斷加快高中階段教育。積極擴(kuò)大普通優(yōu)質(zhì)高中規(guī)模，通過擴(kuò)建、改建、遷址和新建等方式，提高招生能力。加大縣域普通高中投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極推動職業(yè)教育改革，開放辦學(xué)、靈活學(xué)制、調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系。推進(jìn)辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和管理體制的改革，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

深化升學(xué)就業(yè)制度，積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度、

職業(yè)資格證制度，實行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重制度。

(五)加快高等教育的發(fā)展步伐

抓住有利時機(jī)，充分挖掘現(xiàn)有高校辦學(xué)潛力，加大投入，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高招生能力，培養(yǎng)大批急需專業(yè)人才和高層次人才。繼續(xù)抓好高校資源整合和重組，發(fā)揮規(guī)模效益，提高我市高校的知名度和參與競爭的能力。堅持規(guī)模、效益、質(zhì)量內(nèi)在的統(tǒng)一，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高科研能力和科技成果轉(zhuǎn)化的能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力使高校成為知識創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地。繼續(xù)搞好成人高等教育和自學(xué)考試工作，大力發(fā)展廣播電視教育和遠(yuǎn)程教育。加大高校管理體制。改革，加速高校后勤社會化改革進(jìn)程，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場引導(dǎo)、學(xué)校選擇”的新型高校后勤服務(wù)保障體系。

(六)積極開展成人培訓(xùn)工作

以城鄉(xiāng)勞動者文化技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育為基本內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。以中短期職業(yè)培訓(xùn)為重點，積極推進(jìn)職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育共同發(fā)展，逐步形成與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)職工教育制度、繼續(xù)教育制度和職業(yè)資格考試制度。逐步建立和完善終身學(xué)習(xí)體系，努力提高人民素質(zhì)。

(七)構(gòu)建符合素質(zhì)教育需求的教師隊伍

建立和完善“以縣為主”管理體制下的中小學(xué)干部和教師隊伍管理體制；積極推進(jìn)校長隊伍、教師隊伍、教研隊伍和教育行政管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)；全面實施教師資格認(rèn)證制度、聘任制度。推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，建立起“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”的教師任用新機(jī)制，鼓勵城鄉(xiāng)間教師交流；通過加大人才5I進(jìn)和建立畢業(yè)生就業(yè)新的人事機(jī)制，確保新吸納到教師隊伍中的教師符合教育需求；進(jìn)一步完善以市為主的師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，努力構(gòu)建一支具有合格學(xué)歷和現(xiàn)代教育觀

念的高素質(zhì)的教師隊伍；突出抓好師德建設(shè)，建立師德評價機(jī)制，大力弘揚(yáng)高尚師德。認(rèn)真落實《教師法》，不斷改善教師的工作條件和生活待遇；改革分配和獎勵制度，合理拉開分配差距，切實體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，最大限度地調(diào)動廣大教職工的積極性。

(八)以信息技術(shù)教育帶動教育現(xiàn)代化的全面實施

大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快全市教育信息化、數(shù)字化進(jìn)程，積極建立適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會需要的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專業(yè)平臺，逐步把我市各級各類學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)融入國家教育網(wǎng)，積極推進(jìn)網(wǎng)上教學(xué)。加快教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，不斷優(yōu)化配置各學(xué)科先進(jìn)的實驗儀器設(shè)備，建立功能齊全、設(shè)施完善、管理規(guī)范、使用高效的現(xiàn)代教育技術(shù)裝備體系。

四、保證措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，落實“科教興市”戰(zhàn)略，切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，切宴把經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。把實施“科教興市”、開發(fā)人才資源作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的第一要務(wù)，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要直接領(lǐng)導(dǎo)并抓好教育和人才工作，把教育工作作為考核干部的重要指標(biāo)。實行教育工作責(zé)任制，把教育發(fā)展的各項工作分解到政府各個部門，明確職責(zé)，確保教育在各項事業(yè)發(fā)展中的優(yōu)先發(fā)展。

(二)深化教育管理體制改革和教學(xué)體系改革

優(yōu)化重組教育資源，建立政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控和各級各類學(xué)校面向社會依法自主辦學(xué)的教育管理新體制。高等教育和中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要通過聯(lián)合辦學(xué)、提高層次和擴(kuò)大規(guī)模、資源共享、開辦二級學(xué)院、中等學(xué)校合并和升格等途徑，擴(kuò)大學(xué)校的服務(wù)領(lǐng)域，提高辦學(xué)層次，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升學(xué)校影響。積極探索現(xiàn)代企業(yè)教育制度和城市教育管理體制改革，按省市要求，全面完成企業(yè)辦普通中小學(xué)剝離和移交地方管理工作。

積極推進(jìn)包括課程體系、教材內(nèi)容、教學(xué)方法、考試制度在內(nèi)的教學(xué)體系改革，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、競爭、合作意識。堅持以科研為先導(dǎo)，積極開展教育科研和教學(xué)改革實驗。高等教育和中等職業(yè)教育要積極開展面向21世紀(jì)課程體系和教育內(nèi)容改革，拓寬專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)與訓(xùn)練和實踐教學(xué)基地建設(shè)，大力提高學(xué)生的綜合分析問題和解決問題的能力，徹底克服學(xué)校教育不同程度存在的脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步需要的弊端。

(三)深化辦學(xué)體制改革，加快民辦教育發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》，積極鼓勵社會各界興辦教育，投資教育，依法給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對民辦教育和“國有民辦”、“公辦民助”辦學(xué)機(jī)構(gòu)的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，健全地方法規(guī)和管理制度。努力形成以政府辦學(xué)為主、社會各界共同參與辦學(xué)的新體制及公辦學(xué)校、民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。

(四)改革教育投入體制，增加教育有效投入

按照實施“科教興市”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，切實把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把教育投資作為一種基礎(chǔ)性的投資，千方百計增加教育投入。確?！督逃ā芬?guī)定的教育經(jīng)費“三個增長”；建立和完善“以縣為主”教育管理體制，切實做到“四個確保”。堅持以國冢財政投入為主，輔之以收取非義務(wù)教育階段學(xué)費、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)、鼓勛社會捐資和設(shè)立教育專項基金等多種等資渠道，切實增加對教育的有效投入。各級財政用于建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的資金投入要『尤先向教育傾斜。建立國家、社會、個人合理分擔(dān)教育成本的新機(jī)制。加強(qiáng)教育經(jīng)費監(jiān)督管理，不斷提高教育投資效益。

(五)加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教

加強(qiáng)地方教育法規(guī)、教育普法、教育行政執(zhí)法和教育執(zhí)法監(jiān)督工作，提高教育法制建設(shè)水平，保證黨和國家教育方針的貫徹執(zhí)行和各項教育法律法規(guī)的全面實施。加強(qiáng)教育督導(dǎo)、評估工作，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)、評估制度，加大對縣、鄉(xiāng)兩級政府的教育執(zhí)法監(jiān)督力度。建立和完善教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制及考核、監(jiān)督、激勵約束機(jī)制，建立完善的督導(dǎo)、檢查、評估、考核、獎懲制度。強(qiáng)化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教。