地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-07-09 03:57:00
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為切實(shí)增強(qiáng)*市地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能,大力推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,根據(jù)省有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)*市地質(zhì)工作提出如下意見(jiàn)。
一、明確地質(zhì)工作總體要求
圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心任務(wù),統(tǒng)籌地質(zhì)工作與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查,統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理,統(tǒng)籌地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。深化體制改革,推進(jìn)地質(zhì)勘查管理體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系。切實(shí)加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作,努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警的重大突破。完善地質(zhì)資料信息化建設(shè),推進(jìn)地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)化服務(wù)功能,為*市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的資源保障。
二、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境勘查監(jiān)測(cè)
(一)加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查工作。按照深化老區(qū)、開(kāi)辟新區(qū)、突出重點(diǎn)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則,加強(qiáng)地?zé)?、煤、油氣資源勘查。全面開(kāi)展地?zé)豳Y源的普查與評(píng)價(jià),重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)*巖體東北及北緣的遙墻-桃園-小寨-油坊趙地?zé)釒А?jì)陽(yáng)北部-商河地區(qū)的地?zé)豳Y源勘查,開(kāi)發(fā)利用清潔能源;加強(qiáng)章丘、濟(jì)陽(yáng)等地區(qū)煤田地質(zhì)普查,切實(shí)增加可采儲(chǔ)量;開(kāi)展?jié)?yáng)凹陷石油天然氣勘查。在保護(hù)環(huán)境的前提下,加強(qiáng)鐵、水泥灰?guī)r等礦產(chǎn)的勘查與規(guī)劃,切實(shí)提高資源保障能力。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作。以服務(wù)于城市可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn),圍繞當(dāng)前亟待解決的城市地質(zhì)問(wèn)題,開(kāi)展城市地下三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查與地下空間可利用性調(diào)查、城市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與危險(xiǎn)性評(píng)估、城市水環(huán)境調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)、地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià),系統(tǒng)查明*市資源和環(huán)境狀況。依托現(xiàn)代信息技術(shù),建立集數(shù)字化、立體化、可視化于一體的城市綜合地學(xué)信息管理與服務(wù)系統(tǒng),為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為政府決策和應(yīng)急指揮搭建可視化平臺(tái),為社會(huì)公眾信息需求提供全方位服務(wù)。
(三)加大礦山地質(zhì)環(huán)境工作力度。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)充勘探,指導(dǎo)科學(xué)開(kāi)采。加快危機(jī)礦山接替資源勘查,大力推進(jìn)深部和外圍找礦工作。做好礦山關(guān)閉和復(fù)墾階段的地質(zhì)工作,加大對(duì)*市“三區(qū)一線”(風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線)歷史遺留破損山體的調(diào)查和恢復(fù)治理力度。圍繞礦山開(kāi)發(fā),積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)治理,多渠道籌集資金對(duì)破損山體進(jìn)行治理,提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。圍繞防災(zāi)減災(zāi),積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),完成各縣(市)、區(qū)特別是南部山區(qū)、東郊等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃。建立健全群專(zhuān)結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警體系,減少地質(zhì)災(zāi)害損失,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。圍繞保泉和供水安全,積極開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)和過(guò)量開(kāi)采與污染的監(jiān)測(cè),保護(hù)地下水環(huán)境,緩解地下水開(kāi)發(fā)與保泉之間的矛盾,確保泉水噴涌與供水安全。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和城市人民生活保障,積極開(kāi)展?jié)?yáng)、商河、章丘、長(zhǎng)清等縣(市)、區(qū)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,為土地利用提供科學(xué)依據(jù)。圍繞城市及重點(diǎn)工程建設(shè),積極開(kāi)展水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等工作,保障城市及重點(diǎn)工程建設(shè)安全。
三、完善地質(zhì)工作體制機(jī)制
(一)完善公益性地質(zhì)工作體系。根據(jù)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要,開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)等公益性地質(zhì)工作。在實(shí)施公益性地質(zhì)調(diào)查過(guò)程中,要積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位,保證項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量和效果。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性,形成多渠道投入的機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境治理等公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的支持力度,建立地質(zhì)勘查資金,將歷史遺留破損山體治理和地質(zhì)災(zāi)害防治資金納入年度財(cái)政預(yù)算,充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用,使地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理投入形成良性循環(huán)機(jī)制。
(二)完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查和礦山環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制。礦山環(huán)境恢復(fù)治理原則上誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理。建設(shè)項(xiàng)目周?chē)茡p山體治理和地質(zhì)災(zāi)害防治,由建設(shè)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)。對(duì)可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查和礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目,政府主要運(yùn)用政策調(diào)控,改善市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查和礦山環(huán)境恢復(fù)治理,培育壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體,確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查和礦山環(huán)境恢復(fù)治理中的主體地位。
(三)完善地質(zhì)科技創(chuàng)新體系。積極開(kāi)展重大地質(zhì)問(wèn)題科技攻關(guān),突出地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警和城市地質(zhì)調(diào)查與研究,大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)地質(zhì)工作信息化,繼續(xù)實(shí)施數(shù)字國(guó)土工程,在礦產(chǎn)資源勘查和管理中廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)。建立多渠道的地質(zhì)科技投入體系,鼓勵(lì)礦山企業(yè)自主投資地質(zhì)科技研究。逐步增加地質(zhì)科技財(cái)政投入,用于重大地質(zhì)科技問(wèn)題研究和新技術(shù)推廣。
四、提高地質(zhì)工作管理水平
(一)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)地質(zhì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),將地質(zhì)工作列入重要議事日程。不斷整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,嚴(yán)格依法行政,依法維護(hù)地質(zhì)工作秩序、維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益,為地質(zhì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)礦政管理隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員,保障地質(zhì)勘查管理工作順利進(jìn)行。
(二)做好地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作。市國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能。組織制定地質(zhì)勘查政策措施,引導(dǎo)各類(lèi)地質(zhì)勘查企業(yè)健康發(fā)展。建立統(tǒng)一的地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)提供信息服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮好行業(yè)自律、中介服務(wù)等作用。有關(guān)部門(mén)和單位要積極配合國(guó)土資源管理部門(mén)做好地質(zhì)工作。
(三)強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理。建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度,增強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的調(diào)控能力,嚴(yán)格探礦權(quán)審批,按照國(guó)家、省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃,科學(xué)設(shè)置探礦權(quán)。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的管理,依法查處圈而不探、以采代探、無(wú)資質(zhì)勘查、無(wú)證勘查、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法行為,規(guī)范探礦權(quán)人和勘查單位的勘查活動(dòng)。市國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查設(shè)計(jì),嚴(yán)格審查探礦權(quán)申請(qǐng)人資金能力和地勘單位勘查施工能力,監(jiān)督勘查施工過(guò)程,杜絕不按地質(zhì)勘查規(guī)范施工等問(wèn)題,確保地質(zhì)勘查成果質(zhì)量。