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目前，全市正在掀起綠化攻堅春季會戰(zhàn)高潮，市委、市政府對園林綠化工作重視程度不斷加大，綠化投資從20**年的0.12億元，增加到20**年的1.98億元、20**年的7.89億元，綠化面積不斷增加，專業(yè)管理綠地面積由20**年的1**0.76公頃增加到現(xiàn)在的2153.16公頃。由于唐山綠化工作成績顯著，**、20**年先后3次被評為“全國城市綠化先進城市”，20**年被評為國內(nèi)第一個“能源工業(yè)特色的園林城市”，20**年南部采沉區(qū)生態(tài)治理工程獲得“中國人居環(huán)境范例獎”，20**年獲得“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”，20**年采沉區(qū)部分區(qū)域被國家建設部命名為“國家城市濕地公園”。

但是，園林綠化管理中還存在著管理體制落后、管理資金無保證的問題，制約了園林綠化管理水平的提高，影響了園林綠化景觀效果和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。為實現(xiàn)園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，把我市建設成為幸福之都、宜居靚城，特提出以下提高園林綠化管理水平的建議。

一、制約園林綠化管理水平提高的主要問題

（一）管理體制落后

我市的園林綠化管理體制是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的粗放型管理的產(chǎn)物，管理職能不到位、工作效率低、人浮于事、大鍋飯等弊端日益突出，加快園林綠化管理企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、投資多元化勢在必行。

（二）園林管理經(jīng)費短缺

現(xiàn)行園林綠化管理定額是根據(jù)20**年物價水平、園林綠化行業(yè)工資水平和20**年以前經(jīng)費支出情況制定的，自20**年以來，人員經(jīng)費和物價不斷上漲,造成園林管理經(jīng)費嚴重不足。20**年1**8.58公頃公共綠地澆水、施肥、打藥、電費等園林綠化管理業(yè)務費僅186.5萬元，遠遠不能滿足精細化園林管理的需要。

（三）園林綠化管理市場不健全

園林綠化工程基本上實行了投招標制度，使園林工程建設水平和投資效益明顯提高。但園林綠化管理仍沿用投資單位管理的模式，園林綠化養(yǎng)護資質(zhì)管理辦法沒有出臺，制約了園林綠化管理市場化運作的實施。

（四）破壞綠地的情況時有發(fā)生

在沿街綠化樹木上釘釘子、掛牌子、亂割樹枝樹皮破壞樹木，甚至造成樹木死亡，占用綠地、施工毀綠等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重破壞了綠化美化效果。

二、提高園林綠化管理水平的辦法

（一）創(chuàng)新園林綠化管理體制

1、對原有綠地的管理引入內(nèi)部競爭機制，建立健全崗位目標管理責任制。按照《唐山市園林綠化精細化管理辦法》的有關規(guī)定制定獎懲制度，實行達標管理，定時、不定時進行考核檢查，考核結果作為評先、晉級、職稱評定的依據(jù)。

2、打破行業(yè)封閉，對新增園林綠地的管理推向市場，面向社會進行公開招標。養(yǎng)護管理權向社會公開招標，選擇具有養(yǎng)護管理資質(zhì)、資信優(yōu)良、經(jīng)驗豐富、報價合理的綠化養(yǎng)護單位為中標單位，園林管理部門依據(jù)園林管理的相關標準對其實行全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證養(yǎng)護質(zhì)量。

（二）動態(tài)管理養(yǎng)護管理經(jīng)費

1、及時調(diào)整園林管理定額。自20**年以來，經(jīng)過多次增加工資，人工管理成本大幅增加，水、電、肥料、農(nóng)藥、油等生產(chǎn)資料價格不斷上漲，而我市園林管理定額是根據(jù)20**年物價水平、園林綠化行業(yè)工資水平和20**年以前經(jīng)費支出情況制定的，現(xiàn)在已經(jīng)明顯偏低，造成園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足，已影響?zhàn)B護管理水平的提高。對比省內(nèi)外其它城市的園林綠化養(yǎng)護定額情況，養(yǎng)護管理定額急需進行調(diào)整。

2、新增綠地及時核定管理經(jīng)費，并足額到位，確保管理不出現(xiàn)空當。

3、將園林設施的養(yǎng)護費用納入園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費。隨著綠地建設檔次的不斷提高，綠地中設施如：噴泉、花架、甬路、廣場、雕塑、廁所、亮化、護欄等設施越來越多，這些設施需要進行日常維護維修。為保證園林設施的完好無損，充分發(fā)揮園林設施的使用功能，建議將園林設施養(yǎng)護費用，一并納入養(yǎng)護經(jīng)費，確保園林景觀效果。

4、根據(jù)綠地管理標準的變化，調(diào)整管理經(jīng)費。隨著城市的發(fā)展，園林綠地所處的位置不斷發(fā)生變化，如南湖公園**年以前是粗放管理的綠地，大部分按照林地進行管理，隨著南湖生態(tài)城的建立，該公園已經(jīng)成為市民休閑、娛樂的重要場所，管理標準相應提高，管理經(jīng)費需要調(diào)整。

（三）規(guī)范綠化養(yǎng)護市場，建立完善的監(jiān)管考核體系

1、建立園林綠化養(yǎng)護資質(zhì)審批制度。為進一步促進園林綠化養(yǎng)護市場的形成，規(guī)范園林綠化養(yǎng)護市場的管理，確保園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量，制定《城市園林綠化養(yǎng)護管理資質(zhì)審批辦法》和《城市園林綠化養(yǎng)護管理資質(zhì)標準》，鼓勵成立園林綠化養(yǎng)護公司，對符合條件的園林綠化養(yǎng)護管理企業(yè)核發(fā)資質(zhì)證書，以此作為參與我市園林綠化養(yǎng)護管理投標的必備條件。

2、建立完善的園林綠化精細化管理技術標準和監(jiān)管考核體系。應完善全市專業(yè)園林綠化管理制度，制定唐山市公園（游園、廣場）園林綠化養(yǎng)護、居住小區(qū)園林綠化養(yǎng)護、城市道路園林綠化養(yǎng)護等考核評估辦法。完善《唐山市園林綠化養(yǎng)護等級質(zhì)量標準》、《唐山市綠化養(yǎng)護管理規(guī)程》等各項園林養(yǎng)護規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范管理工作，以此作為綠地養(yǎng)護管理督導檢查的依據(jù)，并將考核結果與養(yǎng)護經(jīng)費的撥付掛鉤。

3、加強檢查、督導、巡視工作。制定《唐山市園林精細化管理督導檢查辦法》，成立精細化養(yǎng)護管理督導檢查小組，負責精細化管理督導檢查工作。督導檢查小組定期、不定期地對全市的園林綠化管理進行督導檢查，向社會公開招標管理的綠地要將檢查結果作為財政核撥養(yǎng)護經(jīng)費的依據(jù)，對內(nèi)部承包管理的綠地發(fā)現(xiàn)問題要限期整改，檢查結果作為年終評先、晉級、職稱評定和單位負責人考核的主要依據(jù)。

（四）科學管理，提高園林隊伍的業(yè)務水平

抓好專業(yè)人才培養(yǎng)，定期組織有關專業(yè)人員進行業(yè)務培訓，大力培養(yǎng)一批懂業(yè)務、會管理的骨干力量。研究學習先進的養(yǎng)護理念、管理方法及專業(yè)技術，以提高城市園林綠化的品位和檔次。

（五）依法治綠，增強全民綠化意識

完善園林綠化法律法規(guī)體系，積極進行愛綠、護綠宣傳，使其家喻戶曉，深入人心，增強公民綠化意識，保護園林綠化成果。