導(dǎo)語(yǔ)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)支持意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的不斷加深，沿海地區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困境，導(dǎo)致我縣在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)數(shù)量劇增，加大了本地就業(yè)壓力，給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題?？h委、縣政府對(duì)此高度重視，積極采取應(yīng)對(duì)措施。為進(jìn)一步做好當(dāng)前全縣返鄉(xiāng)務(wù)工人員工作，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，現(xiàn)就支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出如下意見：

一、切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查摸底工作。

1.全縣各級(jí)各部門要高度重視外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)問(wèn)題，把解決這一問(wèn)題作為保障民生的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站，落實(shí)專職工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員所面臨的困難和問(wèn)題，確保外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員相關(guān)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量，摸清每一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工的家庭情況、技能特長(zhǎng)、培訓(xùn)意愿、擇業(yè)要求。特別是對(duì)春節(jié)后不能外出就業(yè)，希望在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)的人員，要填寫返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記表，登記造冊(cè)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)信息檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況實(shí)行月報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10日前將上月本轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況報(bào)縣勞動(dòng)保障部門。

3.加大宣傳力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有三條以上橫幅標(biāo)語(yǔ)。

二、積極實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)用工補(bǔ)貼

1.陽(yáng)光工程、扶貧培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目要認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，拿出一定的培訓(xùn)指標(biāo)免費(fèi)培訓(xùn)已登記失業(yè)人員和有求職愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，落實(shí)培訓(xùn)及其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2.職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，按登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村貧困家庭人員或城鎮(zhèn)退役軍人進(jìn)行培訓(xùn)的，力爭(zhēng)按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分類落實(shí)補(bǔ)貼。

3.對(duì)2009年度內(nèi)與本縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂了1年以上勞動(dòng)合同，經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒證備案和繳納了社會(huì)保險(xiǎn)的本縣農(nóng)民工，給予每月100元/人的用工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限在2009年度內(nèi),最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。在“一園四區(qū)”就業(yè)的，簽訂了勞動(dòng)合同處于試用期的學(xué)徒工，政府給予每人每月100元的生活補(bǔ)助(用工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼兩者只能享受其中一項(xiàng))。

4.為確保以上培訓(xùn)、用工及生活補(bǔ)助資金落實(shí)到位，陽(yáng)光、扶貧、就業(yè)等有關(guān)部門要進(jìn)一步完善補(bǔ)助辦法，簡(jiǎn)化操作程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管，使各項(xiàng)培訓(xùn)和補(bǔ)助資金及時(shí)到位，并發(fā)揮更大的政策效應(yīng)。

三、為吸納失業(yè)人員企業(yè)減稅

1.對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記失業(yè)人員，稅務(wù)部門將依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等，減免限額標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)有的每戶每年8000元提高到10000元。

2.對(duì)于吸納登記失業(yè)人員的企業(yè)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅等，減免定額標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每年4000元提高到每人每年6000元，且免交三年個(gè)人所得稅。

四、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程就業(yè)服務(wù)計(jì)劃

1.鼓勵(lì)重點(diǎn)工程吸納就業(yè)。凡是2009年度我縣實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主管部門和建設(shè)單位招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)生和城鎮(zhèn)退伍軍人的，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同且經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒證備案的，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；對(duì)新招用的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障和有關(guān)單位組織考試，合格上崗后按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（補(bǔ)貼主要用于職業(yè)技能鑒定和辦理職業(yè)資格證）。

2.為重點(diǎn)工程提供就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要及時(shí)了解重點(diǎn)工程項(xiàng)目用工需求，用工信息，在人力資源市場(chǎng)設(shè)立“重點(diǎn)工程就業(yè)服務(wù)”專門窗口，提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)等集中的“一站式”就業(yè)服務(wù)。3.加大對(duì)重點(diǎn)工程所提供就業(yè)崗位的統(tǒng)籌使用力度。力爭(zhēng)每個(gè)工程項(xiàng)目都能落實(shí)一定的崗位，優(yōu)先安排登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目要盡量多招用因企業(yè)關(guān)?；驕p產(chǎn)裁員而失去工作的農(nóng)民工。

五、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)小額貸款政策相結(jié)合的工作模式，所有創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全免費(fèi)，銀行要落實(shí)小額貸款，其額度為2-5萬(wàn)元，實(shí)行政府擔(dān)保貼息。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，所有服務(wù)性收費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。

六、確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放

1.經(jīng)委、法院、公安、勞動(dòng)保障、工商、工業(yè)小區(qū)、信訪、工會(huì)、銀行、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門要建立對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，建立健全農(nóng)民工工資保證金制度，加強(qiáng)工資保證金賬戶管理，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控，確保農(nóng)民工工資發(fā)放。制定應(yīng)急預(yù)案，避免和及時(shí)處理因欠薪問(wèn)題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件。及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資的情況。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對(duì)惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅查處。

2.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)服務(wù)，農(nóng)民工維權(quán)中心為勞動(dòng)者和用人單位提供免費(fèi)法律服務(wù)，要妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，本著“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，盡可能采取簡(jiǎn)易程序處理，對(duì)小額勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件實(shí)行終局裁決。凡符合先予執(zhí)行條件的案件要依法先予執(zhí)行。

七、做好困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作

對(duì)在2009年度內(nèi)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。困難企業(yè)是指同時(shí)符合以下四個(gè)方面條件的企業(yè)：一是受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望的，二是已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒(méi)有裁員或少裁員的，三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），四是已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。

八、做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)

1.及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學(xué)的原則安排，并享受義務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇，學(xué)校不得以任何借口拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。教育督導(dǎo)部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入教育督導(dǎo)、評(píng)估的重要內(nèi)容。

2.衛(wèi)生、勞動(dòng)保障部門要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，解決其看病就醫(yī)問(wèn)題。衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的疾病預(yù)防控制工作，及時(shí)做好適齡兒童預(yù)防接種的銜接。

3.計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育服務(wù)工作。

4.公安部門要及時(shí)受理在城務(wù)工農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)民工本人申請(qǐng)，符合條件的，審批后可落戶城鎮(zhèn)。

5.民政部門做好對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工特困群體的救助工作，對(duì)生活困難農(nóng)民工，要納入政府低保救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把做好當(dāng)前農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)抓緊抓好。各有關(guān)部門要研究制定本部門涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的政策措施，各司其職，分工負(fù)責(zé)，形成合力，共同做好農(nóng)民工工作。切實(shí)做好農(nóng)民工宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民工正確看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安和公共秩序管理，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活中面臨的困難和問(wèn)題。