導(dǎo)語：礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，直有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

加快礦業(yè)開發(fā)，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)戰(zhàn)略的重要策略。我北部地跨中南段三個(gè)成礦亞帶，處于環(huán)太平洋和古亞洲等幾個(gè)重要成礦帶的交接復(fù)合部位，是重要的有色金屬成礦區(qū)域。我中南部地處科爾沁沙地北緣，至、至兩條金屬成礦帶，蘊(yùn)藏著豐富的金、銀、鋅、銅、鐵等金屬資源。同時(shí)，在全范圍內(nèi)還廣泛分布著煤炭、石油、天然氣、石灰石、膨潤土、葉臘石、沸石、白云石等非金屬資源。近年來，委、人民政府進(jìn)一步加大礦業(yè)開發(fā)的推進(jìn)力度，紹根煤田、敖侖花銅多金屬礦、半砬山銅多金屬礦、九井子鎳鎂礦、龍頭山銀多金屬礦、鑫水泥集團(tuán)等一批礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目顯示了良好的發(fā)展勢頭，并逐步成為我工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，展示了我礦業(yè)開發(fā)良好前景。但地質(zhì)礦產(chǎn)工作程度低，礦山建設(shè)速度慢，礦點(diǎn)分散，規(guī)模偏小，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢仍然是礦業(yè)開發(fā)中需要解決的突出問題。為確保我礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)快速推進(jìn)，規(guī)范開展，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

我礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作要以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的要求，堅(jiān)持“解放思想、遵循規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃、加快勘查、規(guī)范開發(fā)”的指導(dǎo)思想，采取“政府搭臺(tái)、科研引路、地勘先行、企業(yè)唱戲”的工作模式，把礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，集中人力物力財(cái)力，創(chuàng)造最佳開發(fā)環(huán)境，以招商引資為帶動(dòng)，以引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)（集團(tuán)）為工作重點(diǎn)，使礦業(yè)開發(fā)要素實(shí)現(xiàn)最佳整合，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展推動(dòng)全工業(yè)化進(jìn)程。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持誰投資、誰找礦、誰開發(fā)、誰受益的原則。針對(duì)礦業(yè)勘查與開發(fā)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，大力提倡地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)投資主體多元化，依法維護(hù)地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)投資者的合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃的原則。結(jié)合我實(shí)際，礦業(yè)開發(fā)要服從全礦業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃，礦業(yè)開發(fā)要充分體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用，維護(hù)總體規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化配置原則。最大限度的延長礦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，有色金屬開發(fā)要全力推行探、采、選、冶一體化建設(shè)，形成“探—采—選（冶）—探”良性循環(huán)；煤炭資源的開發(fā)利用要鼓勵(lì)煤轉(zhuǎn)電、煤化工等高附加值企業(yè)進(jìn)入；其它非金屬資源的開發(fā)利用要支持和鼓勵(lì)具有深加工能力的企業(yè)進(jìn)入。通過對(duì)有色金屬、煤炭、石油、非金屬資源的綜合利用推動(dòng)大礦大開、做大做強(qiáng)，使我的多種礦產(chǎn)資源得到最佳配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（四）堅(jiān)持市場化運(yùn)作的原則。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，除為大企業(yè)按有關(guān)規(guī)定協(xié)議有償配置資源外，其它礦業(yè)權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式設(shè)置。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。采取科學(xué)的開采方法和先進(jìn)的選礦工藝，嚴(yán)禁亂挖濫采，采富棄貧，采厚棄薄，確保我礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開發(fā)利用。

（六）堅(jiān)持政府逐年加大投入的原則。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，爭取國家對(duì)阿礦業(yè)開發(fā)的投入，加大找礦力度。財(cái)政也要從礦業(yè)開發(fā)收入中設(shè)立礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)基金，逐年增加對(duì)找礦辦礦工作的投入。

三、工作目標(biāo)

經(jīng)過努力，到第十五屆政府屆滿（2012年底），全煤炭綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到500萬噸，煤轉(zhuǎn)電，煤化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年總產(chǎn)值要突破15億元。石油年生產(chǎn)能力要達(dá)到年20萬噸，年總產(chǎn)值8億元。有色金屬建成投產(chǎn)300噸/日以上選廠十個(gè)以上，日采選能力41000噸以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值42億元。非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)能及效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值年1億元。籌建以稀有金屬（鉬、鎳）為主的冶煉廠一處，年冶煉能力達(dá)18000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元。到2012年底全礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不包括冶煉要實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值60億元、財(cái)政收入超6億元的奮斗目標(biāo)。如果冶煉廠能建成投產(chǎn)，則總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)百億元左右，財(cái)政收入應(yīng)達(dá)到8億元左右。

四、保障措施

（一）進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。在我境內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，要堅(jiān)持開放搞活的方針，既要吸引在國內(nèi)外有較大影響的科研單位、有資金實(shí)力的地勘單位和大企業(yè)入駐，也要鼓勵(lì)和吸引外商、企業(yè)、個(gè)體工商戶等社會(huì)力量參與礦業(yè)勘探開發(fā)活動(dòng)，不管何種經(jīng)濟(jì)組織，只要符合自治區(qū)有關(guān)準(zhǔn)入政策，依法取得探礦權(quán)和采礦權(quán)，都要給予鼓勵(lì)支持和保護(hù)。要特別重視以商招商、以企招商工作。招商引資工作要納入全招商引資工作的重點(diǎn)，在全社會(huì)各個(gè)層面做好礦業(yè)招商，形成找礦辦礦的良好氛圍。

（二）積極穩(wěn)妥處理好幾方面關(guān)系。一是大企業(yè)大公司進(jìn)入與小企業(yè)個(gè)體探礦的關(guān)系。在采取大公司大企業(yè)進(jìn)入實(shí)施規(guī)模開發(fā)的同時(shí)，也要積極引導(dǎo)小企業(yè)及個(gè)體業(yè)主進(jìn)入，充分發(fā)揮民間資本對(duì)阿礦業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。二是處理好有色金屬和煤炭、石油開發(fā)利用與其它非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用的關(guān)系。在大力開發(fā)有色金屬、貴重金屬礦產(chǎn)和煤炭、石油資源的同時(shí)，對(duì)非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)，特別是石灰石、白云石、膨潤土、葉臘石、沸石等在我有較大儲(chǔ)量的礦產(chǎn)，要給予足夠的重視。三是處理好新增礦山與老礦山挖潛改造的關(guān)系。在加大找礦辦礦，特別是找大礦辦大礦力度的同時(shí)，對(duì)已有礦山要加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大規(guī)模，增加效益。四是處理好開發(fā)礦業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在對(duì)已有礦山企業(yè)加大環(huán)境整治力度的同時(shí)，對(duì)新進(jìn)入阿的探礦企業(yè)要加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，決不能破壞環(huán)境為代價(jià)來開發(fā)礦業(yè)，確保我礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。五是處理好礦產(chǎn)開發(fā)與保護(hù)農(nóng)牧民利益的關(guān)系。六是處理好鄉(xiāng)兩級(jí)礦業(yè)開發(fā)利益分配關(guān)系，實(shí)行新的財(cái)政體制，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持礦業(yè)開發(fā)的積極性。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和資源利用工作的管理。按全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的總體要求，所有進(jìn)入從事礦業(yè)開發(fā)的企業(yè)都要與政府簽訂開發(fā)協(xié)議書，對(duì)開發(fā)時(shí)間、投資額度、應(yīng)完成的工作量、產(chǎn)品精深加工等具體問題做出明確規(guī)定。國土資源管理部門要依法加強(qiáng)管理，對(duì)依法合規(guī)的探采企業(yè)要千方百計(jì)支持工作，搞好服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限內(nèi)施工的、未完成年度工作量的、或者圈而不探、探而不采、以采代探的要限期整改，問題嚴(yán)重的建議發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其勘查許可證。堅(jiān)持依法征收資源補(bǔ)償費(fèi)，加強(qiáng)資源利用監(jiān)管，堅(jiān)決打擊盜采資源的違法行為，保持科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)造良好的投資辦礦環(huán)境。全各地區(qū)、各部門和社會(huì)各界要支持和歡迎科研單位、地勘單位和有實(shí)力的企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)駐阿進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)，并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人文環(huán)境，使資金、人才、技術(shù)、設(shè)備、資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。相關(guān)地區(qū)和部門要竭盡全力解決入駐企業(yè)在生產(chǎn)生活上遇到的困難和問題。對(duì)礦山企業(yè)予以行政處罰，事先必須經(jīng)政府法制辦審核。任何單位和個(gè)人更不得以任何理由向礦山企業(yè)收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等。各地區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)牧民積極支持礦業(yè)開發(fā)工作，在用地、用水、用路等方面給予支持，收費(fèi)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保護(hù)農(nóng)牧民利益的前提下，合理商定土地補(bǔ)償費(fèi)。礦山企業(yè)所在地的單位和個(gè)人不得非法限制企業(yè)用水、用路等正常生產(chǎn)行為。對(duì)非法干涉、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，要依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工作的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。要為發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力使阿成為全市投資環(huán)境最好的地區(qū)之一。

（五）加大礦業(yè)開發(fā)工作的獎(jiǎng)懲力度。要在全廣泛宣傳礦產(chǎn)資源開發(fā)和圍繞開發(fā)招商的重大意義，對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)、要兌現(xiàn)。在年度工作中要設(shè)立礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和支持礦山開發(fā)先進(jìn)單位、先進(jìn)地區(qū)獎(jiǎng)。對(duì)支持礦業(yè)開發(fā)工作不利，造成影響的要追究黨政紀(jì)責(zé)任。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步伐，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。委、人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大礦業(yè)勘查、開發(fā)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行決策。國土資源部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，擔(dān)負(fù)起礦產(chǎn)資源開發(fā)職責(zé)；經(jīng)貿(mào)局要強(qiáng)化職能，全面履行政府對(duì)礦山企業(yè)的管理服務(wù)職責(zé)；發(fā)改局、招商局、園區(qū)辦等單位要從實(shí)際出發(fā)做好本職工作，從招商、立項(xiàng)、企業(yè)入園等方面搞好全程服務(wù)。環(huán)保、建設(shè)、安監(jiān)、水務(wù)、工商、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門通力配合，從各自的角度支持礦業(yè)開發(fā)工作。

各地區(qū)、各部門要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視礦產(chǎn)開發(fā)工作，把加快發(fā)展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)列入重要議事日程，按照委、政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好落實(shí)，盡快把豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。