導(dǎo)語：全市實施企業(yè)成長項目意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為引導(dǎo)、支持我市中小企業(yè)發(fā)展壯大，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《省實施<中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)<市關(guān)于實施企業(yè)成長工程的意見>的通知》（政發(fā)[]20號）和《市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的精神，現(xiàn)就在全市實施企業(yè)成長工程提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立企業(yè)成長保障體系，形成有利于企業(yè)成長的環(huán)境和機制。抓好人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等基地建設(shè)，啟動民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)，迅速催生一批小企業(yè)；優(yōu)化投資環(huán)境，廣泛招商引資，引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)；著力緩解企業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約和矛盾，壯大一批中小企業(yè)；指導(dǎo)企業(yè)加強管理，提高素質(zhì)，發(fā)展一批大中型企業(yè)。逐步實現(xiàn)企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，以企業(yè)的不斷成長推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

㈡工作目標(biāo)。緊緊圍繞東風(fēng)創(chuàng)普、潤發(fā)紡織、華松化工、回天油脂等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)機制活、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的重點企業(yè)和辣椒堿、飼用濃縮蛋白、餅粕深加工等一批重點項目，加大扶持、服務(wù)力度，初步形成布局結(jié)構(gòu)相對合理、自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強、經(jīng)濟社會效益顯著提高、企業(yè)規(guī)模不斷擴大的骨干企業(yè)群體。力爭到年，全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到150家，規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟總量達(dá)到100億元以上，爭取達(dá)到130億元。其中：東風(fēng)創(chuàng)普、華松化工2家企業(yè)年銷售收入達(dá)到20億元，江山重工、回天油脂等4家企業(yè)年銷售收入達(dá)到10億元，變壓器、新飛翔等9家企業(yè)年銷售收入達(dá)到5億元，吉港水泥、潤發(fā)紡織等27家企業(yè)年銷售收入達(dá)到1億元，大進(jìn)公司、聯(lián)誼化工等43家企業(yè)年銷售收入達(dá)到5000萬元，年銷售收入達(dá)到3000萬元的54家，年銷售收入達(dá)到1000萬元的82家。

二、主要措施

㈠明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人每年培植1家新企業(yè)，力爭培植1家規(guī)模以上企業(yè)；市直經(jīng)濟部門每年各培植3-5家新企業(yè)，培植2-3家規(guī)模以上企業(yè)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）每年各培植4家以上新企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)增幅達(dá)到20%以上。各地各部門要根據(jù)各類企業(yè)培育計劃，制定落實工作措施，促使其盡快成長。對各地各部門培植企業(yè)成長工作，市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行督辦檢查。對當(dāng)年達(dá)不到目標(biāo)要求的，公開通報；兩年達(dá)不到目標(biāo)要求的，實行黃牌警告；連續(xù)三年達(dá)不到目標(biāo)要求的，實行誡勉。對完成目標(biāo)任務(wù)前10名的單位或個人，市政府予以1-5萬元的獎勵；貢獻(xiàn)特別突出的，按照組織程序予以破格重用。

㈡政策支持，資金扶持。市政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于企業(yè)成長工程的項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和推廣、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。市經(jīng)濟局、發(fā)改局、科技局、技術(shù)監(jiān)督局等部門要幫助成長型企業(yè)向國家、省、市相關(guān)部門爭取政策和資金支持。市經(jīng)濟局、人行每年組織各金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)舉辦1-2次銀企協(xié)作會議，認(rèn)真分析研究中小企業(yè)申貸項目，對符合條件的企業(yè)提供信貸和擔(dān)保支持，擴大放貸規(guī)模，提高放貸效率。金融機構(gòu)要重點支持科技成長型、協(xié)作配套型、資源深加工型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型等六類中小企業(yè)發(fā)展。對擬進(jìn)規(guī)模的企業(yè)、入選全省1000家成長型企業(yè)和列入全省“三個三工程”的企業(yè)，優(yōu)先提供資金支持。

㈢自主創(chuàng)新，增強實力。

1、積極引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)。企業(yè)建立的技術(shù)中心被認(rèn)定為國家級、省級技術(shù)中心的，分別從市科技三項經(jīng)費中一次性補助3萬元、2萬元。對符合國家規(guī)定的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，可按有關(guān)規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。力爭到年，全市規(guī)模以上企業(yè)都有技術(shù)帶頭人，大中型企業(yè)普遍建立技術(shù)創(chuàng)新體系；80%以上的大中型企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到8個以上。

2、深入開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合交流。建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、科研機構(gòu)和高等院校廣泛參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制。對企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)中心和重點實驗室申報的項目，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后給予重點支持。對突破關(guān)鍵技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化效益顯著的重大產(chǎn)學(xué)研項目，根據(jù)項目的資金投入給予一定比例的貸款貼息和資助。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化后，連續(xù)3-5年從新增年凈收入中提取一定比例用于獎勵科技人員和項目帶頭人。

3、大力推進(jìn)產(chǎn)品升級換代。引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)品提質(zhì)升級、更新?lián)Q代，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率，并在政策、資金上給予優(yōu)先扶持。對新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入比例達(dá)到35%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年企業(yè)新增稅收地方留成超過地方財政收入增長部分按50%獎勵給企業(yè)。到年，成長型企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持在25%以上。

4、認(rèn)真實施精品名牌戰(zhàn)略。把“抓產(chǎn)品、創(chuàng)品牌”作為企業(yè)自主創(chuàng)新工作的著力點和突破口，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，努力培育一批省級名牌產(chǎn)品，打造一批中國馳名商標(biāo)和國家免檢產(chǎn)品。

5、扎實做好企業(yè)技術(shù)改造。每年由市發(fā)改局、經(jīng)濟局選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長有重大帶動作用的技改投資項目確定為市級重點項目，加強跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。鼓勵企業(yè)加大技改投入，市及市級以上重點技改項目投產(chǎn)后，三年內(nèi)企業(yè)新增所得稅地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)用于技術(shù)改造；對國家、省、市重點技改項目，優(yōu)先解決建設(shè)用地。力爭“十二五”期間，全市成長型企業(yè)技術(shù)改造投入年遞增20%以上，成長型企業(yè)科研投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上。

6、努力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強勞動、資金、安全和質(zhì)量管理，加強企業(yè)經(jīng)營管理隊伍和技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)“6S”管理，促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)，塑造良好形象。積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成企業(yè)快速成長的保障機制。積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，加快與國際市場接軌步伐。大力開展節(jié)能降耗工作，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

㈣依托園區(qū)，集群發(fā)展。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境、提升企業(yè)競爭力的有效途徑。目前，我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已初步形成了城東工業(yè)示范區(qū)、光化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)、江山機械汽車加工區(qū)、城南精細(xì)化工區(qū)、仙人渡工業(yè)開發(fā)區(qū)、洪山嘴建材工業(yè)區(qū)六大板塊。要繼續(xù)完善六大板塊的產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、用地規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策和管理體制。要充分利用園區(qū)的資源優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，培育中小企業(yè)產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌。要以龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的市內(nèi)配套率；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。配合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)工貿(mào)一體化企業(yè)。要加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的研究，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動一批配套項目。

㈤招商引資，開拓市場。科學(xué)調(diào)度中小企業(yè)國際市場開拓資金、外貿(mào)發(fā)展資金和招商引資專項資金，鼓勵成長型企業(yè)赴境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛招商，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度和運行質(zhì)量。有計劃地組織入選的成長型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，鼓勵成長型企業(yè)積極開拓國際市場。設(shè)立成長型企業(yè)展覽展銷補貼資金，對成長型企業(yè)參加國內(nèi)外各類展覽展銷活動進(jìn)行適當(dāng)補貼。組織國際貿(mào)易方面的專家，對企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國際貿(mào)易實務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)開拓國際市場的能力。

㈥轉(zhuǎn)變職能，搭建平臺。按照省、市有關(guān)要求，本著先易后難，先急后緩的原則，逐步建立和完善中小企業(yè)服務(wù)中心以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、法律服務(wù)、信用評價、信息咨詢、協(xié)會商會等8大專業(yè)服務(wù)平臺。

1、加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。在機構(gòu)設(shè)置、人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為市中小企業(yè)服務(wù)中心的建立和運作提供必要的支持。市中小企業(yè)服務(wù)中心作為公益性事業(yè)單位和中小企業(yè)服務(wù)體系的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，要切實加強自身建設(shè)和管理，提高素質(zhì)，不斷增強為企業(yè)服務(wù)的能力，做好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)工作。

2、加快融資擔(dān)保平臺建設(shè)。按照“政府扶持、財政監(jiān)管、社會參與、金融協(xié)作、市場運作、規(guī)范管理”的原則，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，多元化籌措擔(dān)保資金，在全市形成以政府出資為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為主體，商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)、互助擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)為補充的擔(dān)保體系。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和補償機制。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)擴大擔(dān)保能力，放大擔(dān)保倍數(shù)，創(chuàng)出“擔(dān)保品牌”。積極引導(dǎo)中小企業(yè)投資擔(dān)保機構(gòu)為成長型企業(yè)提供投資擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

3、推進(jìn)信用評價體系建設(shè)。選擇一批企業(yè)作為信用制度建設(shè)試點，進(jìn)行信用等級評定，建立企業(yè)信用檔案，積極探索建立科學(xué)規(guī)范的信用管理制度。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者樹立良好的信用意識，依法督促企業(yè)建帳立帳，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，提升企業(yè)信用等級，不斷完善企業(yè)信用制度，建立信用評價體系。

4、切實抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作。認(rèn)真貫徹落實上級促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項方針政策，從創(chuàng)業(yè)者的實際需求出發(fā)，不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)多渠道征集、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，建立“創(chuàng)業(yè)項目信息庫”和“創(chuàng)業(yè)者信息檔案庫”，及時為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本創(chuàng)業(yè)技巧，指導(dǎo)編制創(chuàng)業(yè)方案，助其成功創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)要按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的原則建立，充分發(fā)揮市場機制的作用，注意引導(dǎo)和帶動社會投資共同建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。

5、強化人才培訓(xùn)工作。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，有計劃、有重點、分層次建立企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強化對企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，逐步建立政府扶持、企校聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培訓(xùn)機制。加大對企業(yè)經(jīng)營管理者、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)工人的培訓(xùn)力度，采取政府資助和企業(yè)自費相結(jié)合的方式，組織部分企業(yè)員工赴高等院校、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保障。要逐步建立企業(yè)人才成長機制，鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)、獎勵技術(shù)人才，充分調(diào)動人才積極性，發(fā)揮人才的最大作用。

6、盡快制定和完善技術(shù)支持、法律服務(wù)、信用服務(wù)、信息咨詢等平臺的建設(shè)方案，積極做好前期基礎(chǔ)性工作，待條件成熟后，積極推進(jìn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立全市企業(yè)成長工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記包德斌同志任組長，市委常委、市政府副市長黃久強同志任副組長，市經(jīng)濟局、發(fā)改局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、工商局、科技局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、人行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟局，負(fù)責(zé)定期召開聯(lián)席會議，通報交流工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究解決企業(yè)成長工程實施中遇到的困難和問題。

市經(jīng)濟局負(fù)責(zé)制定全市企業(yè)成長工程規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，做好經(jīng)濟形勢監(jiān)測、分析和預(yù)測、預(yù)警工作，及時掌握和分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)；提出扶持措施并協(xié)調(diào)各方落實；建立成長型中小企業(yè)信息庫和項目庫，確定和推薦重點扶持項目，協(xié)調(diào)金融、電力等相關(guān)部門給予支持；負(fù)責(zé)篩選成長型中小企業(yè)，并組織申報；負(fù)責(zé)向上爭取中小企業(yè)各項扶持政策；加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，健全體系，完善功能，為中小企業(yè)發(fā)展提供社會化服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展；組織年度考核評比。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)全市企業(yè)成長工程企業(yè)的技術(shù)改造工作；加強對成長工程企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指導(dǎo)；編制企業(yè)固定資產(chǎn)投資重點項目，并組織實施；負(fù)責(zé)組織企業(yè)向上爭取技術(shù)改造、能源、高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的扶持政策。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)成長型企業(yè)招商引資工作；指導(dǎo)成長型企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營管理；引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；負(fù)責(zé)組織成長型企業(yè)爭取國際市場開拓資金和有關(guān)外貿(mào)發(fā)展基金項目；貫徹執(zhí)行國家國際經(jīng)濟合作發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)到境外投資發(fā)展。

市科技局負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持工作；負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的申報工作；負(fù)責(zé)組織實施科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目；負(fù)責(zé)組織企業(yè)向上爭取各項扶持政策；“十二五”期間，選擇30家成長型中小企業(yè)進(jìn)行重點扶持。

市財政局負(fù)責(zé)財政扶持資金的使用安排，負(fù)責(zé)籌集市中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金；會同市經(jīng)濟局安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，會同市科技局安排扶持成長型企業(yè)的科技專項資金，會同各相關(guān)部門安排其他項目資金，支持成長型企業(yè)發(fā)展；加強對成長型企業(yè)財務(wù)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，提高財務(wù)管理水平，促進(jìn)有關(guān)財稅扶持政策的落實。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全市企業(yè)成長工程中企業(yè)質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)企業(yè)開展系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系認(rèn)證；引導(dǎo)企業(yè)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法；組織企業(yè)實施精品名牌戰(zhàn)略。

市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)建立企業(yè)統(tǒng)計考核制度，會同市經(jīng)濟局篩選成長型企業(yè)，考核評價全市實施企業(yè)成長工程情況；加強對成長型企業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和服務(wù)，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，積極開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

市人行要根據(jù)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的特點，積極引導(dǎo)各金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建立符合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制、人力資源管理和內(nèi)部控制等制度；引導(dǎo)各金融機構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)信貸部門，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化貸款手續(xù)，強化金融服務(wù)。

市工商局負(fù)責(zé)全市企業(yè)登記管理工作，落實上級關(guān)于成長型企業(yè)登記和年檢的優(yōu)惠政策；依法對商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，組織企業(yè)申報馳名和著名商標(biāo)工作；依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。

市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展中有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實；引導(dǎo)企業(yè)做好稅收籌劃工作。

實施企業(yè)成長工程是推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的重要舉措，各地各部門要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合實際，層層分解任務(wù)指標(biāo)，確保工作落實。部門間要加強協(xié)調(diào)配合，加大扶持和服務(wù)力度，在資源配置上，煤、電、油、運等生產(chǎn)要素組織上予以重點傾斜，切實幫助成長型企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的實際困難。要加強調(diào)查研究，解剖典型企業(yè)成長案例，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，指導(dǎo)企業(yè)克服成長中的瓶頸問題，推進(jìn)企業(yè)成長工程取得實效，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。