導(dǎo)語：茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

茶葉是的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做強(qiáng)做大茶葉產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全省茶葉大縣，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞建設(shè)茶葉大縣目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)化、民營化、市場化的發(fā)展思路，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，以開發(fā)有機(jī)茶為主導(dǎo)，以改造生態(tài)茶園、提升基地檔次為支撐,以開發(fā)國內(nèi)、國際市場為方向,以培植品牌、壯大龍頭企業(yè)為載體,以激活經(jīng)營機(jī)制為動(dòng)力,逐步實(shí)現(xiàn)茶葉發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營機(jī)制民營化、產(chǎn)品開發(fā)精品化和市場拓展外向化。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過5年的努力，到年，全縣茶葉基地規(guī)模穩(wěn)定在18萬畝，力爭達(dá)到20萬畝；茶葉產(chǎn)量達(dá)到1000萬斤，其中名優(yōu)茶400萬斤，產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到5億元，培植一家年產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)，打造1個(gè)在全國有影響的知名品牌，規(guī)模、產(chǎn)量、效益躋身全國茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先行列。

二、主要措施

（一）穩(wěn)步發(fā)展基地。

以海拔600—1000米內(nèi)的北部、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，穩(wěn)步發(fā)展茶葉基地面積。一是重點(diǎn)發(fā)展以為龍頭的中西部低山二高山茶區(qū)，包括和等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是重點(diǎn)發(fā)展以前進(jìn)茶場為龍頭的中東部低山二高山茶區(qū)，包括水坪、縣河、新洲、兵營等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是重點(diǎn)發(fā)展以為龍頭的南部二高山、高山茶區(qū)，包括匯灣、鄂坪、泉溪、天寶、向壩等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

到“十二五”末，水坪鎮(zhèn)、匯灣鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉基地面積分別達(dá)到3.5萬畝；鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉基地面積分別達(dá)到2萬畝以上。上述五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地總面積達(dá)到14萬畝，占全縣總面積的70%，形成五個(gè)茶葉大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)。

（二）增強(qiáng)核心競爭力。

一是做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持走“集團(tuán)+公司+基地+農(nóng)戶”的路子，理順利益關(guān)系，理順管理機(jī)制，實(shí)施“集團(tuán)帶茶場、品牌帶全縣、大場帶小場”戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地走自主發(fā)展壯大之路。加大對(duì)龍頭企業(yè)幫扶服務(wù)力度，從政策、規(guī)費(fèi)等方面予以優(yōu)惠，從項(xiàng)目、科技研發(fā)上予以傾斜。、梅子埡兩大龍頭企業(yè)要真正發(fā)展成為具有較強(qiáng)實(shí)力的省級(jí)茶葉龍頭企業(yè)，收入都要達(dá)到五千萬元以上的規(guī)模。

二是發(fā)展壯大中小型茶場?，F(xiàn)有的一批中小型茶場從提高自身的市場開拓能力、帶動(dòng)農(nóng)戶能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力著手，內(nèi)抓管理，外樹形象，創(chuàng)新運(yùn)作方式，依托縣內(nèi)外茶葉龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使其逐步發(fā)展壯大，年收入要分別達(dá)到100萬元以上。

三是培養(yǎng)茶葉科技致富能人，帶動(dòng)140家小型茶場。通過培植茶葉產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，培育茶葉種植、加工、銷售大戶，應(yīng)用科技，提高素質(zhì)，在增強(qiáng)市場開拓能力方面下功夫，培養(yǎng)出一批茶葉鄉(xiāng)土能人隊(duì)伍，通過大隊(duì)伍帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。

（三）抓好種植加工。

一是建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)茶葉科技培訓(xùn)。圍繞名優(yōu)綠茶加工技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)人員和茶農(nóng)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步完善加工工藝，全面提高名優(yōu)茶制作水平。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞健康、無公害、綠色、有機(jī)的市場消費(fèi)需求，堅(jiān)持按照天然無公害的茶風(fēng)味要求，全面推行生產(chǎn)管理、采摘、加工、出廠檢驗(yàn)、包裝銷售標(biāo)準(zhǔn)，提高全縣茶葉品質(zhì)和檔次。三是進(jìn)一步提高產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，增強(qiáng)科技支撐能力，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提檔升級(jí)。四是更新配套加工設(shè)備。一方面改造落后陳舊的加工方法和機(jī)械設(shè)備，進(jìn)一步改善加工條件，建立符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)代茶葉加工企業(yè)；另一方面做好新增采摘茶園的加工設(shè)施的配套工作，確保新增采摘茶園采摘能加工、加工有設(shè)備，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理全過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。五是在茶葉新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)上，今后每年縣級(jí)財(cái)政要投入一定的資金，支持技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備和技術(shù)，重點(diǎn)支持推廣茶葉新產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、無性系良種的選育、無公害生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。

（四）打造優(yōu)勢品牌。

進(jìn)一步充實(shí)“龍峰”品牌的內(nèi)涵，在經(jīng)營品牌和龍頭企業(yè)支撐上下真功夫。圍繞打造“龍峰”的優(yōu)勢品牌，逐步理順企業(yè)、茶場、農(nóng)戶的利益分配機(jī)制，通過龍頭帶動(dòng)基地、茶場帶動(dòng)農(nóng)戶，充分發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用?？h內(nèi)茶葉品牌逐步統(tǒng)一到“龍峰”品牌上來，形成合力闖市場，聯(lián)營聯(lián)合增效益。強(qiáng)化龍峰茶品牌的標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步達(dá)到生產(chǎn)加工工藝一致，茶葉外形一致，品質(zhì)口感一致，品牌標(biāo)識(shí)一致，店面形象一致，全面提高品牌輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步加大宣傳力度，變“經(jīng)營產(chǎn)品”為“經(jīng)營品牌”，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、節(jié)會(huì)等載體，多渠道推介宣傳龍峰品牌，提高知名度。

（五）擴(kuò)大市場份額。

按照“占領(lǐng)十堰市場、輻射周邊市場、擴(kuò)大湖北市場、拓展全國市場、走向國際市場”的市場營銷策略，積極探索廣告營銷、節(jié)會(huì)展銷、網(wǎng)絡(luò)促銷、連鎖直銷、銷售等多種營銷形式，大力開拓市場。一是逐步形成規(guī)模大、功能全、設(shè)施配套、輻射能力強(qiáng)的南大街茶葉貿(mào)易批發(fā)市場，使其成為鄂、渝、陜周邊地區(qū)最大的茶葉集散地。堅(jiān)持“先準(zhǔn)入、后規(guī)范”的原則，引導(dǎo)茶商進(jìn)市交易，營造公平、安全、守信的市場環(huán)境，確保茶商合法權(quán)益。二是在十堰增設(shè)營銷門店，鞏固茶的主導(dǎo)地位，同時(shí)積極在武漢、陜西、重慶、北京等地強(qiáng)化營銷措施，采取靈活多樣的形式，使茶逐步走向省城，走向京城，走向全國各大城市，不斷擴(kuò)大市場占有份額。三是積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)擴(kuò)大茶葉出口，搶占國際茶葉大市場。

（六）強(qiáng)化茶園管理。

茶葉基地管理是建設(shè)茶葉大縣的重要內(nèi)容，加強(qiáng)幼齡茶園管理是今后一個(gè)時(shí)期全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)轉(zhuǎn)變重建輕管的問題。鼓勵(lì)茶園經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，并向種茶能手、大戶集中。在水坪、匯灣、縣河、新洲、兵營、龍壩、鄂坪等主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村，興辦幼齡茶園管理示范村，制訂完善的實(shí)施細(xì)則，力求做到五個(gè)到位，即：茶園分戶經(jīng)營機(jī)制到位、退耕還林政策享受與管護(hù)義務(wù)落實(shí)到位、技術(shù)服務(wù)落實(shí)到位、茶園管理措施到位、配套建設(shè)逐步到位。通過檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)標(biāo)的示范村適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過3-5年的努力，促成全縣幼齡茶園采摘見收，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣幼齡茶園管理見效。

（七）加大投入力度。

茶葉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，很大程度上受到自然因素的影響。全縣幼齡園面積大，需要投入多，必須全面落實(shí)扶持政策，捆綁使用茶葉項(xiàng)目資金，用于支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣各級(jí)各部門要全面落實(shí)茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大政策扶持力度，要把茶葉產(chǎn)業(yè)的投入放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置，要把落實(shí)茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持資金納入各級(jí)各有關(guān)部門的重要工作?？h政府每年投入一定資金支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持品牌開發(fā)、基地建設(shè)的種苗資金、幼齡茶園管理、加工設(shè)備及新技術(shù)引進(jìn)推廣與科技創(chuàng)新。退耕還林指標(biāo)優(yōu)先安排茶葉基地，新建茶園縣政府扶持良種。重點(diǎn)龍頭企業(yè)用于加工車間和設(shè)備配套等固定資產(chǎn)投入的銀行貸款落實(shí)財(cái)政貼息扶持政策。重視支持技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)引進(jìn)推廣，支持品牌開發(fā)，對(duì)獲得國家名牌產(chǎn)品、湖北名牌產(chǎn)品及通過有關(guān)認(rèn)證的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。

堅(jiān)持以民營化為基本取向，調(diào)整現(xiàn)有茶場所有制結(jié)構(gòu)，按照因企制宜和確保國有集體資產(chǎn)保值增值的原則，采取多種形式，宜股則股、宜賣則賣、宜并則并，通過扶持一批、拍賣一批、改制一批，對(duì)各類茶場進(jìn)行民營化改造。打破行業(yè)、部門和所有制的界限，廣泛吸收有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人投資參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，鼓勵(lì)民營業(yè)主投資發(fā)展茶葉生產(chǎn)加工經(jīng)營，多渠道引進(jìn)外資或合資聯(lián)合開發(fā)，實(shí)行投資主體多元化。轉(zhuǎn)變政府投入方式，實(shí)行規(guī)劃控制，先做事，后驗(yàn)收，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。全面推行茶園“分戶承包、分戶經(jīng)營”的經(jīng)營機(jī)制，把茶園經(jīng)營權(quán)完全下放給茶農(nóng)，與農(nóng)戶簽訂承包經(jīng)營合同，明確其責(zé)、權(quán)、利，經(jīng)營權(quán)一定三十年不變，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營積極性。抓好土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)茶園承包經(jīng)營權(quán)向大戶集中，培植一批茶葉種植經(jīng)營大戶，最大限度地激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是各級(jí)各部門要積極參與和支持茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班”的工作機(jī)制，形成舉全縣之力抓產(chǎn)業(yè)的氛圍。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓茶葉產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)茶場制度。三是縣委、縣政府將茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容之一，對(duì)在茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)。四是加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在茶葉規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、項(xiàng)目申報(bào)等方面，發(fā)揮職能，搞好服務(wù)，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。