導(dǎo)語：教育局義務(wù)教育發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐*有關(guān)單位：

為大力實(shí)施教育興市戰(zhàn)略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見：

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一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。堅(jiān)持義務(wù)教育的公益性、普惠性、平等性原則，認(rèn)真落實(shí)縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定職責(zé)，以均衡配置教育資源為基本政策導(dǎo)向，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、確保質(zhì)量的原則，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，著力解決縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展差距較大的問題，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2012年底，*山區(qū)、新*市、*縣、*市、*區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年，*縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市力爭有3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣行列?？h域中小學(xué)校布局基本合理，辦學(xué)條件基本均衡，師資配備相對均衡，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度明顯提高，教育質(zhì)量全面提升，基本消除薄弱學(xué)校和擇校現(xiàn)象，為2020年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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——義務(wù)教育普及程度進(jìn)一步提高。全市義務(wù)教育入學(xué)率繼續(xù)保持100%，小學(xué)、初中年鞏固率分別保持在99%、98%以上，殘疾兒童少年入學(xué)率95%以上，年鞏固率95%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校比例達(dá)到95%以上。建立起更加完善的義務(wù)教育保障體系，確保所有適齡兒童，特別是外來務(wù)工人員子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及殘疾兒童能夠接受良好的義務(wù)教育。

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——辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件整體改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間辦學(xué)條件的相對均衡。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)并逐年提高,教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平,教師隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

——義務(wù)教育質(zhì)量全面提升?？h域內(nèi)同類義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平基本相當(dāng)，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本無擇校，城區(qū)、農(nóng)村超班額班級分別不超過班級總數(shù)的10%、5%?；趪艺n程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生合格率達(dá)到較高水平，身體素質(zhì)達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求。

二、工作措施

（一）進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級要以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，落實(shí)政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任。要建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，保證義務(wù)教育財(cái)政投入增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長、在校學(xué)生平均教育費(fèi)用逐年增長。各級政府要統(tǒng)籌本級財(cái)政資金和上級轉(zhuǎn)移支付資金，積極支持縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，整體改善學(xué)校辦學(xué)條件。新增教育經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，并向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。城市教育費(fèi)附加、地方教育附加及土地出讓金計(jì)提教育資金要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁擠占挪用。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二）積極推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要科學(xué)制定城鄉(xiāng)中小學(xué)規(guī)劃方案，采取新建、遷建、擴(kuò)建、撤并等措施，不斷優(yōu)化硬件設(shè)施，提升實(shí)施義務(wù)教育的能力和水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。到2015年，義務(wù)教育學(xué)校要全部按照小學(xué)每班45人、初中每班50人的要求達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額。城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套中小學(xué)校，要與舊城改造、新社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)等同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)學(xué)生走讀半徑比較大的地方，視條件可建寄宿制學(xué)?；蚪⑿＼嚱铀椭贫取Ｔ诖_保校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，積極實(shí)施中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地及音樂、美術(shù)、體育、衛(wèi)生、心理咨詢等各類功能室、器材不足等問題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入工作，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

（三）均衡教師資源配置。同類型、同規(guī)模的學(xué)校，要根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)和新課程要求，配足配齊教師，實(shí)現(xiàn)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)基本均衡。完善教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制，新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。要以縣為單位，按有關(guān)規(guī)定定期對中小學(xué)校的編制進(jìn)行核定，并保證一定比例的浮動(dòng)編制。實(shí)施名校長成長培養(yǎng)和城鄉(xiāng)交流計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校教育教學(xué)管理和辦學(xué)水平的均衡。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)教師交流力度，完善城區(qū)教師支援農(nóng)村補(bǔ)貼制度，保證每年城區(qū)支援農(nóng)村的教師不少于600人。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘中高級職稱（職務(wù)）時(shí)，原則上應(yīng)具有1年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善農(nóng)村教師職稱評審聘任制度和評先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，職稱評審向農(nóng)村一線中小學(xué)教師傾斜，并提高農(nóng)村中小學(xué)教師在各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比例。核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時(shí)，對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校給予適當(dāng)傾斜，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。各級政府要將農(nóng)村教師納入政府住房保障范圍，通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等方式，解決符合條件的農(nóng)村教師及其家庭住房困難。實(shí)施中小學(xué)名師培養(yǎng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)一批在教育教學(xué)改革、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面能發(fā)揮中堅(jiān)作用的特級教師、*山名師、中小學(xué)骨干教師、學(xué)科帶頭人或教學(xué)能手。

（四）全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程方案，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開齊、開全課程，并達(dá)到教學(xué)基本要求。全面實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度和符合素質(zhì)教育的學(xué)校辦學(xué)水平評價(jià)制度，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色化建設(shè)。總結(jié)推廣城區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過新建優(yōu)質(zhì)學(xué)校、強(qiáng)弱結(jié)對共建、優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校兼并薄弱學(xué)校等方式，大力提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，著力推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育學(xué)校之間的教科研協(xié)作機(jī)制，初中推行聯(lián)片教研，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同進(jìn)步；小學(xué)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，一體化教研，捆綁式考核，逐步推行聯(lián)片教研，努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差距。扶持民辦學(xué)校向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（五）建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)新機(jī)制，關(guān)注農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)貧困學(xué)生。堅(jiān)持以流入地政府管理、公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。探索進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對留守兒童的自護(hù)教育，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問題和困難。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大城市低保家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助力度，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況。做大做強(qiáng)市教育基金會(huì)，加大向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生資助力度，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

縣（市、區(qū)）政府要將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。要按照全市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展年度目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定《推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》，明確縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，落實(shí)責(zé)任、制度、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍等各項(xiàng)保障措施，報(bào)市教育局審核備案。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評價(jià)縣（市、區(qū)）政府教育工作的重要內(nèi)容和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，建立激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，制定評估標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評估辦法，定期開展推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，督導(dǎo)評估報(bào)告向社會(huì)公布。