導(dǎo)語：高新區(qū)提高服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作效能，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定意見如下。

一、重要意義

事實(shí)證明，具有良好服務(wù)環(huán)境的區(qū)域，必然會成為生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地。面對日趨激烈的招商引資競爭和各地新一輪的快速發(fā)展局面，沒有優(yōu)化提升的高效服務(wù)，就會制約發(fā)展的競爭優(yōu)勢；沒有便民利民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就會影響社會的和諧穩(wěn)定；沒有過得硬的軟環(huán)境，就難以真正實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)率先發(fā)展。自高新區(qū)管理體制調(diào)整以來，特別是“二次創(chuàng)業(yè)”儀式啟動后，區(qū)直各部門、各單位全體工作人員發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的精神，兢兢業(yè)業(yè)，真抓實(shí)干，促使各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步邁入正軌。但同時也要看到，個別干部在服務(wù)意識、服務(wù)效率上還存在一定問題，有關(guān)部門之間的配合協(xié)作有待進(jìn)一步改進(jìn)提高，企業(yè)和基層群眾對機(jī)關(guān)服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量還有不滿意的地方。因此，各級各部門一定要充分認(rèn)識優(yōu)化環(huán)境的重大意義，牢固樹立“保企業(yè)就是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的觀念，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力”的理念，采取有效措施，立新除弊，以實(shí)際行動推動整體服務(wù)工作再上新水平。

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)意識為重點(diǎn)，著力構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制；通過改進(jìn)服務(wù)手段、完善規(guī)章制度、嚴(yán)格考核獎懲、實(shí)行責(zé)任追究等途徑，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格獎懲，狠抓制度措施和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，促使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平明顯提升、工作效率明顯提高，打造出“辦事最快最便捷、服務(wù)最好最周到”的良好環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。要結(jié)合部門職責(zé)分工，認(rèn)真清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批項(xiàng)目，必須全部進(jìn)入；上級有明確要求經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)入的，要設(shè)立專門窗口，集中對外辦理。推行集中聯(lián)合年檢，整合服務(wù)資源，優(yōu)化審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，打造“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。凡需要多個部門參與、適合進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的年檢項(xiàng)目，要在“中心”設(shè)立專門窗口，實(shí)行集中聯(lián)合年檢；凡部門在政務(wù)服務(wù)中心有窗口的，其年檢項(xiàng)目要全部在“中心”辦理。（責(zé)任單位：辦公室）。各部門要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，健全完善首接責(zé)任制、一次告知制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、超時默認(rèn)制，簡化辦事程序，規(guī)范工作流程；建立項(xiàng)目服務(wù)效能反饋機(jī)制，全面實(shí)行超前服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)，方便企業(yè)和群眾。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）。

（二）優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)、罰款、檢查行為，任何部門和單位收費(fèi)必須報(bào)價格主管部門批準(zhǔn)，持證收費(fèi)，開具財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放的票據(jù)，實(shí)行“收支兩條線”。不得以任何理由下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo)，不得向企業(yè)拉贊助和攤派。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）。要進(jìn)一步細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)法制主管部門審核后，面向社會進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法檢查審核登記制度，全區(qū)性行政執(zhí)法檢查活動，必須提前報(bào)區(qū)法制主管部門審核備案，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得實(shí)施檢查。兩個以上部門同時需要對企業(yè)進(jìn)行檢查的，要實(shí)行合并檢查，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。加大政務(wù)公開力度，對不涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密、公民個人隱私的行政事務(wù)，必須通過適當(dāng)形式全部公開；不能公開的，必須作出說明。（責(zé)任單位：辦公室）。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實(shí)區(qū)工委管委制定的一系列支持、保護(hù)企業(yè)發(fā)展和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定和完善有利于企業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活、能夠更好為基層服務(wù)的政策規(guī)定和具體措施。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門、馬山街道辦事處）。爭取市級財(cái)政支持，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展金融中介服務(wù)，促進(jìn)銀企信息交流，形成良好的銀企合作機(jī)制；充分發(fā)揮市場的資源配置作用，大力鼓勵民間資本投資，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，不斷拓寬融資渠道，最大限度滿足企業(yè)發(fā)展需要。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局）。建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，搭建適合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展的人才平臺，積極打造“人才特區(qū)”；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)管理人才的引進(jìn)、培訓(xùn)力度，盡快形成人才優(yōu)勢群體，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供人才保障。（責(zé)任單位：黨群工作部）。

（四）優(yōu)化穩(wěn)定和諧環(huán)境。強(qiáng)化治安措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、欺行霸市、尋釁滋事，以及敲詐勒索、恐嚇、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者的行為，堅(jiān)決避免出現(xiàn)阻擾、破壞重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)象，切實(shí)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)良好的社會治安秩序。對涉及企業(yè)的刑事案件、行政訴訟、合同糾紛，要堅(jiān)持從快處理，提高辦案效率。加強(qiáng)全區(qū)社會矛盾調(diào)解處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解工作體系，化解社會矛盾，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，讓投資者省心、放心、滿意。（責(zé)任單位：公安分局籌建處、社會事務(wù)局）。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成工作合力。要把深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長期工作任務(wù)，按照責(zé)任分工的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能科室具體抓，形成密切配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)里成立以工委書記為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群工作部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。責(zé)任單位要結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任，研究制定支持企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化部門服務(wù)的具體措施，并抓好落實(shí)。各部門、各單位要增強(qiáng)大局意識，統(tǒng)籌安排，搞好部門之間相互協(xié)作，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，大力提高干部素質(zhì)。要重點(diǎn)抓好兩個結(jié)合，即：結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以“提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，在全區(qū)開展一次大討論，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立責(zé)任意識、機(jī)遇意識、服務(wù)意識和協(xié)作意識，立足本職崗位，勇于創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻(xiàn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；結(jié)合“高新區(qū)發(fā)展論壇”和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，以提升服務(wù)效能為主要內(nèi)容，有針對性地開展教育培訓(xùn)活動，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、攻堅(jiān)克難能力和善打硬仗能力，不斷提高干部綜合素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。

（三）注重征求意見，扎實(shí)解決突出問題。在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立征求意見箱，統(tǒng)一制作征求意見卡，隨時征求服務(wù)對象意見；結(jié)合部門服務(wù)效能測評、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，定期征求服務(wù)對象意見；通過調(diào)查走訪、召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，擴(kuò)大征求意見范圍，及時發(fā)現(xiàn)并解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。對服務(wù)對象反映的問題，要通過《整改通知書》等形式反饋有關(guān)部門和單位，列入績效考核內(nèi)容限期整改，整改結(jié)果及時向服務(wù)對象反饋。對整改不認(rèn)真、問題不解決、服務(wù)對象不滿意的，按績效考核有關(guān)規(guī)定扣除相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任分值，并責(zé)令其重新整改。對反映強(qiáng)烈和涉及全局的問題，要跟蹤督辦，直到問題徹底解決。對在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上工作不力的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消單位和有關(guān)責(zé)任人評先樹優(yōu)資格。

（四）狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。加快推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行政審批服務(wù)全程監(jiān)督，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)效能。設(shè)立投訴電話，開辟網(wǎng)上信箱，建立健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，暢通服務(wù)效能反饋渠道。對影響發(fā)展環(huán)境的投訴舉報(bào)，要在接到投訴后5個工作日內(nèi)調(diào)查處理終結(jié)并向投訴人反饋，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長，最長不超過10個工作日。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)查處以下10類違規(guī)行為：1、符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由拖延不辦的；2、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對工作推諉，敷衍塞責(zé)，效率低下，給當(dāng)事人造成損失的；3、違反政務(wù)公開規(guī)定、不履行公開和告知義務(wù)，損害當(dāng)事人知情權(quán)的；4、假公濟(jì)私，故意縱容或者庇護(hù)不正當(dāng)競爭的；5、利用管理和審批權(quán)限“吃、拿、卡、要、報(bào)”的；6、違反法律法規(guī)和規(guī)章亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂辦班的；7、執(zhí)行公務(wù)不文明，工作作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫粗暴、故意刁難的；8、對當(dāng)事人的正當(dāng)要求和合理意見置之不理的；9、不履行公開承諾的；10、其他損害發(fā)展環(huán)境的行為。對上述行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，由區(qū)考核辦按照減分項(xiàng)上限計(jì)算責(zé)任單位減分；性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的，除全區(qū)通報(bào)外，取消責(zé)任單位當(dāng)年評先樹優(yōu)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳，積極營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，以《高新區(qū)動態(tài)》、信息通報(bào)和門戶網(wǎng)站為載體，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批整改成效明顯、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好、積極為企業(yè)和群眾排憂解難的部門和單位，推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和不顧大局、影響和阻礙發(fā)展環(huán)境的典型案例，要公開曝光，及時予以通報(bào)，努力在全區(qū)營造“人人都是形象，事事關(guān)系發(fā)展”的良好氛圍。