導語：文化強區(qū)構建工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國家發(fā)展、民族振興不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。當今世界，文化已成為經濟社會發(fā)展的重要推動力量。近年來，區(qū)經濟社會得到了持續(xù)快速健康發(fā)展，為文化強區(qū)建設奠定了堅實的物質基礎；區(qū)歷史悠久、文化底蘊豐厚，為文化強區(qū)建設提供了得天獨厚的資源優(yōu)勢；區(qū)社會各界重視程度越來越高，人民群眾參與面越來越大，為文化發(fā)展提供了廣闊空間。在黨的十七屆六中全會精神指導下，根據(jù)中央和省、市有關加強文化建設的精神，按照市委、市政府《關于加快建設文化強市的實施意見》的要求，為努力建設文化強區(qū)，全面提升區(qū)文化軟實力，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果，結合我區(qū)實際情況，制定本實施意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持以人為本、協(xié)調發(fā)展、全民參與、開放創(chuàng)新，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，圍繞全區(qū)“3451”工作方略和“1343”發(fā)展目標，以不斷滿足人民群眾文化生活新需求為主要任務，加快文化設施建設，完善公共文化服務體系，營造文化繁榮環(huán)境，加速文化產業(yè)發(fā)展，提升文化產業(yè)在經濟中的比重，促進文化與經濟、環(huán)境、社會的大融合，形成和塑造區(qū)的文化優(yōu)勢和文化形象，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。

（二）發(fā)展思路和主要目標

區(qū)的文化發(fā)展要適應經濟社會發(fā)展和人民群眾對文化建設的新要求、新期待，在重視滿足人民群眾大眾化文化需求的同時，更加注重文化精品生產和人才培養(yǎng)；在重視繁榮文化事業(yè)的同時，更加注重文化產業(yè)的發(fā)展；在重視政府推動的同時，更加注重深化改革，運用體制、機制推動文化建設；在重視發(fā)揮財政投入主導作用的同時，更加注重依靠全社會的力量，努力開拓文化發(fā)展多樣化、產業(yè)化、社會化的新路子。

根據(jù)區(qū)域文化發(fā)展趨勢和條件，區(qū)到“十二五”末期文化發(fā)展的主要目標是：文化建設主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產業(yè)綜合實力在省位居前10名，在全市縣區(qū)中名列第一，實現(xiàn)“四個一批”：

推出一批在全國有影響的文化精品和文化品牌。加強文化品牌建設，努力推進“三個一”文化工程，積極扶持培育民間藝術團體，有效保護和合理開發(fā)利用民俗文化資源，鼓勵藝術創(chuàng)作，推出10部在全國、全省獲獎的文化精品和10個在全國有影響的文化品牌。

建成一批高質量、廣覆蓋的文化設施。完善文化信息資源共享工程服務點建設，街道、社區(qū)（村）文體活動中心（室）建設全部完成。區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級文化網絡全部建立，提升社區(qū)文化服務水平。

培育一批有競爭力、有規(guī)模效益的文化產業(yè)。大力支持具有較強市場競爭力的文化企業(yè)和文化產業(yè)項目，形成以軟件、印刷、旅游為主導文化產業(yè)群，文化產業(yè)增加值逐年提升，占GDP6%以上。

培養(yǎng)一批素質高、水平高的優(yōu)秀文化人才。建立合理、規(guī)范、科學的文化人才選拔任用機制，通過培養(yǎng)和引進，逐步形成100人左右的專業(yè)文化人才和文化經營人才隊伍，培養(yǎng)出1000人左右的群眾性文化骨干隊伍。大力發(fā)展文化志愿者隊伍。

二、主要任務和重點工作

（一）塑造文化品牌形象

彰顯人文精神。以社會主義核心價值體系為引領，結合實際，把社會主義核心價值觀教育融入經濟社會發(fā)展和精神文明建設全過程，在全區(qū)形成共同的理想追求、共同的精神支柱、共同的榮辱觀。大力弘揚“敢做善成，幸福”的精神，形成志存高遠、敢做善成、腳踏實地的社會風氣，提振社會各界干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力，為區(qū)新一輪大發(fā)展提供精神動力。

培育文化活動品牌。立足實際，進一步辦好一年一度的區(qū)社區(qū)文化節(jié)，讓大眾文化、群眾參與成為主流，使之成為我市較有影響力的群眾文化品牌；推進區(qū)東方藝術團、民間藝術團的公益性演出，為廣大人民群眾提供健康向上的“文化大餐”；發(fā)揮區(qū)書法美術家協(xié)會作用，加大對區(qū)民樂隊、電子樂隊的扶持力度，推出更多藝術人才和作品，更好地服務于民。扶持培育各街道“三個一”文化工程，成立一支素質高的文化隊伍、建設一個穩(wěn)定的文化陣地、打造一個“叫得響”的文化品牌。按照“一社區(qū)一品牌”的工作思路，積極扶持東苑社區(qū)、師苑社區(qū)文化特色創(chuàng)建工作。

推進文化傳承創(chuàng)新。規(guī)劃建設“五擔崗”文化主題公園和小型博物館，營造歷史文化景觀。加強煙墩山等文化遺產的保護和鏈槍、采茶燈等民間民俗文化的扶持工作力度。開展區(qū)域文化交流，推進文化傳承。加強文藝隊伍建設，繁榮文藝創(chuàng)作，每年創(chuàng)作生產出12部在全市有較大影響的精品力作。

（二）完善公共文化服務體系設施功能

創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)是2012年的重點工作，我們將根據(jù)《區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)實施意見》，對標達標，補缺補差，確保在明年10月底完成創(chuàng)建任務。完善現(xiàn)有文化設施功能，提高檔次。加快區(qū)綜合文體中心、街道綜合文化中心和社區(qū)文化中心（室）建設。區(qū)綜合文體中心選址已定，規(guī)劃方案正在論證，功能涵蓋“兩館四中心”，即區(qū)文化館、區(qū)青少年圖書館、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、老年活動中心、工會職工活動中心，建成后將成為區(qū)文化標志性建筑。到2015年，全區(qū)城鄉(xiāng)平均每百人文化設施面積超過10平方米，區(qū)文化館、圖書館達到國家一級館標準，公共圖書館藏書量達到平均每人3冊以上，圖書借閱量每年達5萬冊。

大力推進群眾文化開展。發(fā)揮完善文化信息資源共享工程區(qū)級支中心和街道、社區(qū)（村）基層服務點的作用，充分發(fā)揮區(qū)文化館、圖書館、青少年活動中心和街道、社區(qū)（村）文化陣地的作用，面向廣大人民群眾，開展歌詠、讀書、書畫、朗誦、歌舞表演等各種群眾性文化活動。加強機關文化、社區(qū)（村）文化、企業(yè)文化、校園文化建設，促進機關、社區(qū)（村）、企業(yè)、校園文化特色化發(fā)展。堅持開展文化“四下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”活動，逐步形成以節(jié)慶假日為抓手、以廣場社區(qū)為陣地、以城鄉(xiāng)群眾為對象，群眾文化活動全面活躍的局面。

大力推進文化藝術普及工作。重視發(fā)揮文化的社會教育功能，進一步提升廣大人民群眾的思想道德水平、文化修養(yǎng)水平、文明素養(yǎng)水平，樹立以文化人理念，普及文化工作。

（三）謀劃文化產業(yè)集聚發(fā)展

重點圍繞雨山湖、秀山湖和濮塘風景區(qū)，全面展開文化產業(yè)功能布局，重點發(fā)展運動休閑、影視制作、文化旅游、軟件動漫、服務外包、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、商務會展、印刷廣告等主導產業(yè)，著力推進文化與商業(yè)、文化與旅游、文化與軟件業(yè)的深度融合，推動文化產業(yè)的集聚發(fā)展。

大力推進文化與商業(yè)的融合。一是打造環(huán)雨山湖（片）商業(yè)休閑文化產業(yè)帶。強化解放路與湖北路文化廣場周邊的商業(yè)休閑文化設施建設，整體規(guī)劃和建設雨山湖東岸文化景觀，升級改造湖東中路圖書電子一條街的文化品質。二是打造印刷、廣告產業(yè)園，重點發(fā)展廣告業(yè)、商標印刷、包裝印刷等較高附加值的廣告印刷業(yè)，實現(xiàn)集群發(fā)展、集約化經營。三是結合舊城改造，興建國際文化體育廣場，建設文化娛樂一條街（影視、KTV、電玩等）、文化用品一條街（圖書、電子出版物、文房四寶、古玩字畫、各類樂器、花鳥蟲魚等）、地方小吃一條街（各地特色小吃、酒店、茶樓、文藝會所等）。四是培育打造團結廣場、解放路商業(yè)街、寧安城際鐵路廣場等文化商業(yè)中心，形成文化味濃、市場旺、人氣旺的文化商業(yè)圈。

大力推進文化與旅游的融合。一是在霍里街道鳳山村打造仙人壩生態(tài)農業(yè)文化產業(yè)園，集生態(tài)農業(yè)、旅游觀光、文化項目、植物園項目、影視基地于一體，發(fā)展健康休閑和演藝文化產業(yè)。二是利用濮塘風景區(qū)自然人文資源和革命傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，規(guī)劃濮塘產業(yè)項目。打造國家級體育運動基地及長三角知名休閑度假基地；打造龍灣生態(tài)農業(yè)休閑度假示范基地，建設溫泉度假村及配套設施；打造濮塘?印象影視基地，建設影視基地、傳媒學院、演員度假村、會議中心等，同時著力打造紅色文化教育基地。

大力推進文化與軟件的融合。區(qū)建設的軟件園已具規(guī)模，下一步我們將立足優(yōu)勢，打造全省領先、國內一流的創(chuàng)意產業(yè)基地，讓創(chuàng)意產業(yè)基地成為我市新興服務的重要支撐和創(chuàng)新城市的重要載體?；毓惨?guī)劃設立軟件產業(yè)園、服務業(yè)外包產業(yè)園、創(chuàng)意設計和研發(fā)產業(yè)園等專業(yè)功能園區(qū)，形成科技服務、人才培訓、會務會展、文教培訓、新媒體研發(fā)、文化出版、圖書發(fā)行、電子商務、商務辦公、文化藝術、國際外包服務和配套商住設施于一體的、功能完善、獨具特色、創(chuàng)新能力強大的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。一是著手開展促進服務外包發(fā)展的各項工作，把發(fā)展服務外包作為調整產業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、轉變經濟增長方式的重要突破口，形成產業(yè)特色；二是促進與動漫游戲產業(yè)的互動發(fā)展。積極引進知名軟件、數(shù)字娛樂研發(fā)制作企業(yè)入駐，著力構建軟件技術支撐平臺。大力發(fā)展電子商務、生物芯片等主導產業(yè)，發(fā)揮吸附和集聚效應；三是加快文化創(chuàng)意產業(yè)的自主創(chuàng)新。把民族文化、傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀精髓注入到動漫產品之中，為動漫產品賦予價值觀念、道德情感，讓更多的動漫產品成為弘揚民族傳統(tǒng)文化，彰顯當代中國核心價值體系活的符號，形成創(chuàng)意文化產業(yè)集群。

（四）建設文化人才精英隊伍

大力培訓現(xiàn)有文化人才。加大教育培訓力度，與國內高校、培訓機構聯(lián)建培訓基地、舉辦研修班。注重在實踐中培養(yǎng)現(xiàn)有人才，讓人才在文化建設的主戰(zhàn)場、服務群眾的最前沿掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，發(fā)揮主力軍作用。

大力引進緊缺文化人才。堅持按需引進的原則，重點引進緊缺的高層次人才、創(chuàng)意產業(yè)人才和行業(yè)領軍人才。落實高層次人才引進政策，構建引得進、用得好、留得住的人才管理機制。

大力激勵優(yōu)秀文化人才。深化分配制度改革，允許知識產權、創(chuàng)作成果和科研技術成果等無形資產評估作價出資組建文化企業(yè)。為高層次文化人才創(chuàng)業(yè)提供支持，對有良好社會效益和經濟效益的重點人才、文化工程，給予資金和政策上的大力支持。建立領導干部聯(lián)系高層次文化人才工作制度。

三、組織領導和保障措施

（一）進一步加強組織領導。切實加強對文化工作的宏觀指導和扶持力度，把文化發(fā)展目標納入國民經濟與社會發(fā)展計劃，列入黨委、政府重要議事日程。成立區(qū)文化建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調解決文化建設中的重大問題，充分發(fā)揮文化管理部門職能作用和文化社團的橋梁作用，為文化工作的開展創(chuàng)造有利條件。注重區(qū)、街、社區(qū)三級文化組織網絡建設，實現(xiàn)上下貫通。加強區(qū)直有關部門、單位之間交流和配合，積極為文化產業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展協(xié)調服務，實現(xiàn)區(qū)域文化工作的協(xié)調聯(lián)動。

（二）進一步加大政策扶持力度。全面落實國家、省、市有關文化事業(yè)和文化產業(yè)方面的政策，制定切實可行的政策，在項目審批、資質認定、融資服務、財稅政策、土地使用等方面給予扶持。在城市規(guī)劃中注重抓好中長期、近期文化規(guī)劃和建設項目，對公益文化設施建設用地，做到先考慮、先預留、先規(guī)劃。政府在土地收益中確定適當比例用于公共文化設施建設。

（三）進一步加大資金投入。建立健全文化建設的財政保障機制。加大區(qū)財政對公共文化服務的投入，其增長幅度要高于同級財政收入的增長幅度。設立區(qū)文化建設扶持專項資金，用于文化企業(yè)的貸款貼息、獎勵和扶持。支持和引導各類社會資本進入文化產業(yè)領域，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。

（四）進一步推進文化體制和運行機制改革。繼續(xù)深化文化體制改革，逐步建立有利于發(fā)展文化事業(yè)、激活文化企業(yè)，有利于出人才、出精品、出效益的管理體制和運行機制。