審計局強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)工作意見

時間:2022-09-20 07:59:30

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審計局強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)工作意見

一、加強(qiáng)思想教育,樹立負(fù)重拼搏的進(jìn)取意識

各級領(lǐng)導(dǎo)一定要抱著對審計事業(yè)健康發(fā)展負(fù)責(zé)、對所屬部下健康發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育,保證制度的落實,不斷提高理論水平和改善知識結(jié)構(gòu)。各處(科)室每個月至少要組織2次學(xué)習(xí)教育,1次政治理論學(xué)習(xí)和思想教育,1次審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法紀(jì)教育,每月底的辦公會上不但要匯報業(yè)務(wù)工作完成進(jìn)度情況,而且還要匯報學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

(一)堅持用黨的十七大精神指導(dǎo)工作。要切實抓好中心組帶機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí),堅持中心組“夜讀”學(xué)習(xí)制度,抓好處室理論學(xué)習(xí)集體討論。扎實抓好黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的學(xué)習(xí),采取多種形式搞好建國60周年和解放60周年宣傳教育,著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部民族精神和時代精神,以理論武裝的成效引領(lǐng)審計工作的發(fā)展。

(二)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。今年,局機(jī)關(guān)將按照市級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排,全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深入開展調(diào)研活動,大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位工作創(chuàng)新,用科學(xué)的方法破解審計發(fā)展中的難題,用活動的成果來促進(jìn)審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(三)營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧氛圍。各處(科)室要在開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動中,搶抓機(jī)遇,靠前服務(wù)、主動服務(wù)。要反復(fù)教育大家牢記人人關(guān)系審計機(jī)關(guān)作風(fēng)、事事體現(xiàn)審計機(jī)關(guān)作風(fēng)的道理,切實強(qiáng)化全局意識和團(tuán)隊精神,共同營造一個和諧的審計大家庭。每一個處(科)室、每一個審計小組在外面代表的是審計局的形象,自覺把自己的思想和行為放到審計事業(yè)發(fā)展和整體形象的高度去認(rèn)識和約束。無論從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要有“一盤棋”的思想和責(zé)任感,要不斷引導(dǎo)大家工作上主動搞好配合,互相協(xié)作、互相支持、互相通氣、互相諒解,努力把審計機(jī)關(guān)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、和諧、富有戰(zhàn)斗力的集體。

(四)樹立負(fù)重拼搏的進(jìn)取意識。今年,是全市搶抓機(jī)遇、攻堅克難的關(guān)鍵一年,我們要在全局上下大力倡導(dǎo)一種走在科學(xué)發(fā)展前列、不斷改革創(chuàng)新的進(jìn)取精神。要教育大家認(rèn)清我局目前的現(xiàn)狀,發(fā)奮圖強(qiáng),負(fù)重拼搏,敢于和先進(jìn)單位比高低,與先進(jìn)同行論長短,始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣,充滿激情干事業(yè),奮發(fā)有為求突破。積極引導(dǎo)干部職工主動思考問題,主動承擔(dān)重任,既要舍得在體力上吃苦,更要舍得在腦力上吃苦,激發(fā)大家不斷爭先創(chuàng)優(yōu),真正把審計局打造成一個特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能吃苦的團(tuán)隊。

二、加強(qiáng)處室作風(fēng)建設(shè),不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展

今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點是加強(qiáng)處室作風(fēng)建設(shè),全市審計機(jī)關(guān)各處(科)室要緊緊圍繞“隊伍素質(zhì)優(yōu)良、機(jī)關(guān)形象提升、審計監(jiān)督到位、為民辦事落實”的四項目標(biāo),堅持“堅定政治信念過硬、恪守政策原則過硬、依法審計能力過硬、執(zhí)行勤廉紀(jì)律過硬、保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)過硬”五個過硬標(biāo)準(zhǔn),落實“廉潔自律嚴(yán)、執(zhí)法守規(guī)范、辦事快節(jié)奏、審計效益好、群眾信得過”的具體要求,積極開展?fàn)巹?chuàng)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室”活動,堅決解決處室中出現(xiàn)中梗堵的問題。四季度將按照市級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排,積極開展評議處(科)室活動,以處(科)室作風(fēng)建設(shè)的成效來保證審計機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的提升。

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各處(科)室主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對本處(科)室的作風(fēng)建設(shè)負(fù)全責(zé)。局黨組與區(qū)、縣局和局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人簽訂了加強(qiáng)處室作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,各級領(lǐng)導(dǎo)要狠抓責(zé)任落實。

(二)認(rèn)真制定措施。各處室在局機(jī)關(guān)作風(fēng)動員大會后,要根據(jù)局黨組統(tǒng)一部署,在全面客觀分析去年成績、找出不足的基礎(chǔ)上,有針對性地制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、爭創(chuàng)先進(jìn)集體的措施,并按規(guī)定時間報局作風(fēng)辦。局作風(fēng)辦于5月份、10月份兩次對照各處室制定的措施,檢查落實情況。

(三)開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動。各處(科)室部門要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求,強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感,深入開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,著力為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目、為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是要千方百計服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)共渡難關(guān)。積極發(fā)揮審幫促作用,主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。二是要全心全意服務(wù)群眾,努力提高人民群眾的滿意度。積極開展“融入基層、永葆先進(jìn)”活動,努力為人民群眾辦實事、解難題、送溫暖。三是要真心實意服務(wù)基層,樹立審計機(jī)關(guān)的良好形象。繼續(xù)堅持市、區(qū)(縣)聯(lián)動,重點是對基層審計干部開展培訓(xùn)和指導(dǎo),努力為基層審計機(jī)關(guān)解決業(yè)務(wù)上的難題。四是要全力以赴服務(wù)項目,為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。各處(科)室部門要緊緊圍繞全市“投資促進(jìn)年”、“項目推動年”的要求,以服務(wù)和推進(jìn)重大項目為己任,以只爭朝夕的工作作風(fēng),加大對重大項目的審計力度,為的新一輪科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。五是要滿腔熱情服務(wù)人才,打造凝聚人才的聚結(jié)地。各處(科)室部門要大力加強(qiáng)“三創(chuàng)”型人才的培養(yǎng),既要積極創(chuàng)造條件讓更多的干部參加審計署和省審計廳組織的各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),也要重視選派一些干部到各類黨校、行政學(xué)院參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并要注重發(fā)揮人才的作用,使人才有用武之地。

(四)健全考評機(jī)制。從今年起在局機(jī)關(guān)所有內(nèi)設(shè)處室中廣泛開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室”創(chuàng)建活動。局作風(fēng)辦于四季度組織評議和考核(具體方案另發(fā)),對發(fā)生違紀(jì)違法問題造成不良影響的人和事,采取評優(yōu)一票否決制。各區(qū)、縣局也可結(jié)合本地實際情況,組織開展“作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)科室”創(chuàng)建活動,以進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)力度。各處(科)室要按照目標(biāo)要求抓好平時工作的落實,將其納入本部門的重點工作,建立責(zé)任同當(dāng)?shù)膲毫鲗?dǎo)機(jī)制,把要求貫徹到每一件事,把責(zé)任落實到每一個人,營造出“人人有壓力、個個挑擔(dān)子、層層負(fù)責(zé)任、處處爭先進(jìn)”的良好氛圍。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督落實。每個處室要明確一名本部門的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,既協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)工作,又負(fù)責(zé)對包括本部門領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有人員的作風(fēng)和廉政實施監(jiān)督。同時,積極引導(dǎo)全體同志相互提醒,相互開展監(jiān)督。整個局機(jī)關(guān)處室的作風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督由局監(jiān)察室負(fù)責(zé),監(jiān)察室在通過回訪、信訪等途徑掌握的被審單位和社會各界對各處室的意見、建議,視情與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話了解,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè),切實提高審計監(jiān)督質(zhì)量

全面履行審計監(jiān)督職責(zé)、提高審計工作成效始終是審計機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,全局工作都必須以審計監(jiān)督為中心,審計監(jiān)督必須以保證質(zhì)量為核心。

(一)突出審計重點。突出審計重點是保證審計質(zhì)量的前提要求。2012年,我們將重點突出五個方面的審計。一是突出財政資金審計,關(guān)注財政安全。二是突出民生民權(quán)資金審計,維護(hù)民生安全。三是突出企業(yè)審計,維護(hù)國有資產(chǎn)安全。四是突出效益審計,關(guān)注資源與生態(tài)環(huán)境安全。五是突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督。通過審計監(jiān)督,查找存在問題,并深入分析原因,提出整改意見以及完善制度、加強(qiáng)管理、促進(jìn)發(fā)展的意見和建議。

(二)強(qiáng)化審計管理。要繼續(xù)推行精細(xì)化管理,從具體問題抓起,全面加強(qiáng)審計人才管理、審計資源管理、審計項目管理、審計成本管理和審計機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,運用先進(jìn)的科學(xué)方法提高管理工作水平。尤其要加強(qiáng)計劃性,按時間節(jié)點推進(jìn)工作落實、提高工作效率,倡導(dǎo)精益求精、好中求快,所有年度審計項目任務(wù)都必須盡可能按預(yù)定計劃時間完成。今年對審計項目完成進(jìn)度將繼續(xù)采取量化時限、上網(wǎng)公示、掛牌解讀并用的辦法加以促進(jìn)。

(三)嚴(yán)格審計復(fù)核。加強(qiáng)審計質(zhì)量控制,必須嚴(yán)格審計復(fù)核。按照審計質(zhì)量控制辦法的要求,審計復(fù)核工作要貫穿審計實施全過程,實現(xiàn)審計項目全覆蓋。各業(yè)務(wù)處要與法制處密切配合,相互支持,使審計復(fù)核切實起到促進(jìn)作用,使審計結(jié)果經(jīng)得起時間、實踐和法律的檢驗。

(四)堅持審務(wù)公開。審務(wù)公開包括審計依據(jù)、審計程序、審計結(jié)果等審計事項的公開,它能促使我們更加注重提高工作水平、保證審計質(zhì)量,使審計經(jīng)得起法律法規(guī)的檢驗,經(jīng)得起歷史的檢驗和公眾的評判。我們要按照省審計廳部署,繼續(xù)推行審務(wù)公開,堅持審計結(jié)果公告制度,建立審計結(jié)果通報制度。各審計組必須按照我局制度規(guī)定,到一個單位審計之初先在醒目處張貼或在局域網(wǎng)公示審計公告。加大審計結(jié)果公告力度,讓審計工作取信于民。

(五)提升審計手段。審計手段現(xiàn)代化是審計事業(yè)發(fā)展的必然要求,是新一代審計人的歷史責(zé)任。要始終把計算機(jī)技術(shù)在審計業(yè)務(wù)中的應(yīng)用作為審計信息化的首要任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行省廳AO應(yīng)用兩個百分百的要求,50歲以下的審計人員100%通過審計署AO認(rèn)證考試。加快現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)和審計管理系統(tǒng)(OA)的普及、交互和案例總結(jié)推廣工作,把計算機(jī)審計成果作為衡量審計信息化工作水平高低和提高工作效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)探索聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),逐步建立審計預(yù)警機(jī)制和查證信息反饋機(jī)制。

(六)積極開拓創(chuàng)新。要大力弘揚創(chuàng)新精神,勇于突破難題,開拓新路,不斷深化創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“三個一工程”研討實踐活動,注重用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工作創(chuàng)新,大力培養(yǎng)和推廣典型經(jīng)驗,主動打造審計新的“品牌”。局機(jī)關(guān)各處室要逐步建立一支攻堅克難小組,立足審計業(yè)務(wù)實踐,立足破解審計工作中的難點、熱點問題,進(jìn)行攻堅克難,每個單位每年力爭完成一項獨具特色的“品牌”或“亮點”項目。

(七)注重人才培養(yǎng)。今年市委、市政府要求全市要在新一輪科學(xué)發(fā)展中搶占先機(jī),局黨組要求審計機(jī)關(guān)要走在全省審計機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的前面。要成為標(biāo)兵和“前哨”,必須狠抓人才強(qiáng)審戰(zhàn)略,大力挖掘和培養(yǎng)各類人才,特別是緊缺人才和實用人才。要在全局上下形成人人支持、個個參與教育培訓(xùn)活動的良好氛圍,強(qiáng)力推進(jìn)“三創(chuàng)”型人才隊伍建設(shè),努力多出眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”審計干部。年輕干部和新進(jìn)審計機(jī)關(guān)工作的干部更要增強(qiáng)全面學(xué)習(xí)特別是實踐鍛煉的緊迫感,積極參加青年審計論壇工作體會和成果的交流,按照局黨組出臺的審計實務(wù)導(dǎo)師制實施辦法接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高履行職責(zé)的能力。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保審計機(jī)關(guān)干部隊伍清正廉潔

今年是落實中央擴(kuò)大內(nèi)需促發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是全市“投資促進(jìn)年”和“項目推動年”,局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)將重點關(guān)注參與重大項目的投資審計人員。我們要在不斷加大教育和管理力度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全全市審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,逐級簽訂責(zé)任狀,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機(jī)制,確保審計機(jī)關(guān)干部隊伍的清正廉潔。

(一)以構(gòu)筑懲防腐敗體系建設(shè)為舉措,確保源頭防腐。堅持以改革創(chuàng)新精神抓好中央懲治和預(yù)防腐敗《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見及工作分工》的落實。今年著重針對審計機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和特點,在全局范圍內(nèi)開展審計風(fēng)險點排查的基礎(chǔ)上,廣泛調(diào)研、征求意見,逐步健全和完善《市審計局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作實施意見》、《市審計局廉政風(fēng)險點預(yù)防及控制辦法》和《市審計局懲治和預(yù)防腐敗責(zé)任分解》等一系列配套制度和措施,實現(xiàn)從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生,促進(jìn)依法、公正和廉潔審計,確保審計機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法。

(二)以“法紀(jì)與我同行”為抓手,筑牢思想防線。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,充分利用去年創(chuàng)建的“反腐倡廉縱橫談”網(wǎng)上論壇這個平臺,在局機(jī)關(guān)黨員干部中開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,增強(qiáng)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。全市各級審計機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅持“法紀(jì)與我同行”反腐倡廉警示教育,加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育,提高黨員拒腐防變能力。各處級部門每個季度要進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析和反腐倡廉教育,每年1月份作為局開展反腐倡廉警示月。通過教育警示,使全體干部有意識、有決心、有能力抵抗一切誘惑,不斷筑牢反腐倡廉的思想防線。

(三)以“三三系列監(jiān)督法”促管理,確保依法從審。今年隨著中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需保增長、促發(fā)展的政策出臺,我市的重大投資項目和工程增多,給審計機(jī)關(guān)也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對審計中的各種誘惑,每一位審計干部都要時刻保持清醒頭腦,要以反面典型為警示,堅持用在審計實踐中總結(jié)探索出來的“三三系列監(jiān)督法”來規(guī)范行為。要嚴(yán)格落實審計“三定原則”,從源頭上抓防范;實施“三級復(fù)核”,從質(zhì)量上抓提高;執(zhí)行“三全管理”,從規(guī)范上抓監(jiān)督。通過這個系列監(jiān)督管理,真正把人員管住、把質(zhì)量管住、把廉潔管住,大力促進(jìn)審計人員依法行政。

(四)以“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律促自律,確保廉潔從審?!鞍瞬粶?zhǔn)”審計紀(jì)律,是我們從審計工作中不斷總結(jié)和完善出來,規(guī)范審計人員日常生活和審計工作的行為準(zhǔn)則,全體審計人員必須牢牢記住,自覺用“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律嚴(yán)格要求自己,始終做到自尊、自重、自警、自醒。尤其是各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭堅持秉公執(zhí)法,嚴(yán)禁以審謀私,必須帶頭遵守審計紀(jì)律,嚴(yán)禁放松要求,必須帶頭執(zhí)行規(guī)章制度,嚴(yán)禁有章不循。