導(dǎo)語(yǔ)：加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力擴(kuò)大體育服務(wù)和產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，著力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，著力促進(jìn)健康向上的體育消費(fèi)，加快形成主體多元、有效競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的體育市場(chǎng)格局，形成符合市發(fā)展定位和市場(chǎng)需求相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能體系。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，將我市打造成為川西南地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，使健身休閑、陽(yáng)光康養(yǎng)體育、冬季競(jìng)訓(xùn)成為城市名片。建成功能較完善的陽(yáng)光體育產(chǎn)業(yè)園，打造一批陽(yáng)光康養(yǎng)戲水樂園，培育一批戶外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與甘孜、阿壩、涼山、雅安共同形成戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶。打造一批優(yōu)秀的體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。打造一批具有地方特色、民間特色、民族特色的節(jié)慶體育活動(dòng)和群眾體育活動(dòng)品牌。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诒壤?0%以上，體育公共服務(wù)完全覆蓋全體市民。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。堅(jiān)持放開與管好相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開放。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事。取消體育社團(tuán)、體育類民辦非企業(yè)單位、體育基金等各類體育社會(huì)組織登記前的初審，改為直接登記制。規(guī)范經(jīng)營(yíng)性高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目的管理工作。推行政社分開、政企分開、管辦分開。推進(jìn)政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)，積極引入社會(huì)資本發(fā)展體育事業(yè)。建立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)資源交易專業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)體育資源公開透明交易，提升資源配置效率。

2．推進(jìn)足球項(xiàng)目發(fā)展。足球運(yùn)動(dòng)具有廣泛的社會(huì)影響，深受廣大群眾喜愛。發(fā)展足球，對(duì)提高國(guó)民身體素質(zhì)、豐富文化生活、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)具有重要意義。根據(jù)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，理順足球管理體制，制定足球發(fā)展規(guī)劃，形成足球事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。普及發(fā)揮社會(huì)足球，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，開展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)足球人口的不斷增加，水平不斷提高，為職業(yè)足球的發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。推廣校園足球發(fā)展，夯實(shí)足球人才基礎(chǔ)。完善競(jìng)賽結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大賽事規(guī)模，形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明的賽事格局。尤其要注重成年足球聯(lián)賽、青少年足球聯(lián)賽、校園足球聯(lián)賽的有機(jī)銜接。積極倡導(dǎo)行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)開展足球賽事。完善競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。完善裁判員公正執(zhí)法，教練員、運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。堅(jiān)決打擊假、賭、黑等違法行為。

3．培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）組建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)跨行業(yè)、跨所有制兼并重組進(jìn)入體育行業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名體育企業(yè)在攀設(shè)立區(qū)域性運(yùn)營(yíng)、研發(fā)、制造和銷售中心。重點(diǎn)圍繞賽事開發(fā)、健身休閑、康養(yǎng)旅游、冬季訓(xùn)練、中介培訓(xùn)、影視傳媒等業(yè)態(tài)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的體育小微企業(yè)。鼓勵(lì)體育企業(yè)聯(lián)合成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，支持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位等非營(yíng)利性組織發(fā)展，爭(zhēng)取多渠道投資體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）改善體育產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。充分結(jié)合城市規(guī)劃實(shí)際，全面論證縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力構(gòu)建“一核五重多方式”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙缓恕保撼浞职l(fā)揮中心城區(qū)資源要素集聚、體育場(chǎng)館集中、體育市場(chǎng)活躍優(yōu)勢(shì)，打造都市體育產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。重點(diǎn)以市級(jí)全民健身中心、奧林匹克運(yùn)動(dòng)中心、干壩塘森林公園、金沙江沿江景區(qū)等為載體，發(fā)展健身休閑、賽事表演、體育會(huì)展、體育廣告、體育培訓(xùn)、康體旅游、文化傳媒等體育服務(wù)業(yè)?！拔逯亍保阂劳械锰飒?dú)厚的陽(yáng)光氣候和泉水資源，將紅格訓(xùn)練基地、紅格溫泉、紅格綠色運(yùn)動(dòng)中心，打造成“陽(yáng)光康養(yǎng)”、“健身休閑”、“競(jìng)技比賽”、“溫泉度假”的陽(yáng)光體育產(chǎn)業(yè)園；充分發(fā)揮我市西區(qū)西佛寺水上世界、蘇鐵福鎮(zhèn)水上樂園、鹽邊桐子林庫(kù)區(qū)水上休閑運(yùn)動(dòng)中心、米易龍?zhí)肚迦鲜澜?、米易安寧河水上樂園、米易丙谷芭蕉箐枇杷水鄉(xiāng)等重點(diǎn)水上項(xiàng)目為基礎(chǔ)，整體打造全省知名戲水樂園；整合紅格訓(xùn)練基地、米易皮劃艇激流回旋基地、仁和射箭基地、西區(qū)飛碟基地和市區(qū)大型體育場(chǎng)館群等體育設(shè)施資源，打造冬季訓(xùn)練服務(wù)產(chǎn)業(yè)；以新農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)和豐富的農(nóng)、林、牧、漁為基礎(chǔ)，打造陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色新村休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；利用獨(dú)特峽谷森林自然風(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)俗特色，打造戶外運(yùn)動(dòng)和民俗體育健身休閑服務(wù)業(yè)?！岸喾绞健保撼浞职l(fā)揮青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目示范學(xué)校、健身體育俱樂部、全民健身中心、社區(qū)健身輔導(dǎo)站等固定健身場(chǎng)所的指導(dǎo)作用；積極利用互聯(lián)網(wǎng)+等科技手段強(qiáng)化健身賽事活動(dòng)的宣傳、組織和管理；主動(dòng)培育社會(huì)力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)監(jiān)管好“草根體育”市場(chǎng)?？h（區(qū)）政府要充分發(fā)揮推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用，制定出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的體育項(xiàng)目、體育企業(yè)、體育組織、體育人才、體育基地等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

（三）健全體育產(chǎn)業(yè)體系

1．重點(diǎn)發(fā)展體育康養(yǎng)業(yè)。積極配合市打造陽(yáng)光康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)工作，大力支持康養(yǎng)基地體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)康養(yǎng)健身設(shè)施保障。不斷提升現(xiàn)有競(jìng)訓(xùn)基地規(guī)格，積極引進(jìn)高水平體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)攀集訓(xùn)比賽。創(chuàng)編有利于不同群體的健身操，開發(fā)有利于不同人群的健身項(xiàng)目。開展科學(xué)健身普及活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)健身康養(yǎng)。改善國(guó)民體質(zhì)測(cè)試設(shè)備，提高測(cè)試水平，增強(qiáng)測(cè)試的針對(duì)性和有效性，為政府提供科學(xué)有效的國(guó)民體質(zhì)健身報(bào)告。

2．加快發(fā)展健身休閑業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善全民健身服務(wù)體系，培育發(fā)展體育健身休閑組織，支持健身休閑企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國(guó)民體質(zhì)測(cè)試功能，積極引導(dǎo)市民科學(xué)健身。做大做強(qiáng)“元旦越野賽”、“全民健身日”、“歡樂陽(yáng)光節(jié)”等重大節(jié)假日活動(dòng)。重點(diǎn)開展一個(gè)縣（區(qū)）打造一個(gè)健身品牌活動(dòng)。東區(qū)元宵登山節(jié)活動(dòng)、西區(qū)水上戲水活動(dòng)、仁和區(qū)公路自行車騎游活動(dòng)、米易縣迷昜龍舟和舞龍舞獅活動(dòng)、鹽邊縣紅格山地自行車賽和徒步賽活動(dòng)；依托金沙江大峽谷、山川秀水、濃郁森林等自然資源，大力開展登山運(yùn)動(dòng)、攀巖運(yùn)動(dòng)、定向運(yùn)動(dòng)、航空航海運(yùn)動(dòng)、金沙江漂流、徒步穿越、垂釣運(yùn)動(dòng)等富有特色的戶外健身休閑項(xiàng)目；挖掘地方人文和民族特色資源，大力推廣舞龍舞獅、龍舟、秧歌、健身氣功、太極拳（劍）、橋牌、棒壘球等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、水上體育項(xiàng)目等群眾喜愛項(xiàng)目；積極扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展；鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人康養(yǎng)的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推動(dòng)體育與文化、旅游融合發(fā)展。

3．全面發(fā)展賽事服務(wù)業(yè)。建立健全以“賽”育“市”和以“市”促“賽”的賽事發(fā)展機(jī)制，積極申辦全國(guó)單項(xiàng)和省綜合性賽事，擴(kuò)大橋牌賽、皮劃艇激流回旋賽、棒壘球、釣魚比賽等品牌賽事的影響力，力爭(zhēng)形成一批全省乃至全國(guó)具有影響力的體育品牌賽事。各縣（區(qū)）因地制宜舉辦區(qū)域性、民族性體育競(jìng)賽表演項(xiàng)目；每年舉行市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；每四年舉辦市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極指導(dǎo)在全市開展職工體育、農(nóng)民體育、民族體育、老年人體育、殘疾人體育。各學(xué)校廣泛開展各類體育比賽。切實(shí)保障中小學(xué)體育課時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。培育青少年體育愛好，掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。

4．創(chuàng)新發(fā)展場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。推行體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，賦予大型場(chǎng)館更多經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，依法逐步實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成具有特色的、可復(fù)制推廣的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)場(chǎng)館活力。支持社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金參與場(chǎng)館建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)，探索“國(guó)建民營(yíng)”“民建民營(yíng)”等運(yùn)營(yíng)管理模式。鼓勵(lì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理實(shí)體輸出品牌、管理和資本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。增強(qiáng)大型體育場(chǎng)館復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍，開展健身、競(jìng)賽、培訓(xùn)、會(huì)展、餐飲、停車等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益。積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。積極推進(jìn)企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放。

5．大力發(fā)展體育中介和培訓(xùn)業(yè)。支持體育中介組織發(fā)展，廣泛開展體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險(xiǎn)、賽事推廣等中介服務(wù)。有效整合體育場(chǎng)館資源和優(yōu)秀教練員隊(duì)伍，大力發(fā)展體育技能培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，培養(yǎng)提高社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)能力和水平。支持基層健身輔導(dǎo)站、體育學(xué)校、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部、戶外體育活動(dòng)營(yíng)地等社會(huì)體育機(jī)構(gòu)開展各類體育培訓(xùn)活動(dòng)。

6．穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。大力開拓體育彩票專營(yíng)和主營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，健全銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，提升網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和新建小區(qū)全覆蓋。以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整營(yíng)銷策略，豐富產(chǎn)品形態(tài)，提升科技含量，擴(kuò)寬銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量。完善體育彩票市場(chǎng)管理，正確引導(dǎo)彩票購(gòu)買社會(huì)預(yù)期，加強(qiáng)發(fā)行銷售監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格彩票公益金收支管理，強(qiáng)化使用監(jiān)管。

（四）完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加快構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施體系，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)西區(qū)體育館、鹽邊文體中心、仁和普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)體育中心建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共體育設(shè)施多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。加大“全民健身路徑”、“農(nóng)民健身工程”的投入和維護(hù)力度。盤活存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。完善中小學(xué)體育設(shè)施和場(chǎng)館建設(shè)。

三、政策措施

（一）財(cái)政投入政策。各縣（區(qū)）人民政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。要加大投入，安排投資支持體育設(shè)施建設(shè)。安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費(fèi)。采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基地建設(shè)、品牌體育賽事舉辦、體育用品品牌培育、體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施、體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放、體育人才培養(yǎng)等方面。

（二）吸引社會(huì)資本政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施、開發(fā)體育產(chǎn)品、投資體育基金、提供體育服務(wù)。放寬體育企業(yè)集團(tuán)公司設(shè)立條件，在市以上登記機(jī)關(guān)登記的體育企業(yè)集團(tuán)，控股子公司由5個(gè)放寬至2個(gè)，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。放寬體育企業(yè)注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定外，體育公司注冊(cè)資本不受最低額限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。允許具有3個(gè)以上經(jīng)營(yíng)門店（分支機(jī)構(gòu)）的體育企業(yè)在名稱中使用“連鎖”字樣。經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店，可持總部所在地管理部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件，直接到門店所在地工商部門申請(qǐng)辦理注冊(cè)手續(xù)。社會(huì)力量引進(jìn)和承辦列入國(guó)家競(jìng)賽計(jì)劃的重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)賽事，管理部門不得設(shè)立審批障礙，國(guó)有體育場(chǎng)館租金要給予適當(dāng)優(yōu)惠，原則上只收取管理成本費(fèi)。

（三）稅費(fèi)價(jià)格政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠條件的體育企業(yè)給予減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、贊助、廣告費(fèi)等支出，符合條件的可按稅法規(guī)定享受稅前扣除政策。對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)校的水、電、氣價(jià)格按不高于居民使用價(jià)格執(zhí)行，其他體育服務(wù)企業(yè)及體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所按不高于一般工業(yè)使用價(jià)格執(zhí)行。

（四）金融保險(xiǎn)支持政策。支持符合條件的體育企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)適合體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對(duì)體育企業(yè)規(guī)模小、抵押品不足的難點(diǎn)，在法律允許的范圍內(nèi)擴(kuò)大信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極推廣小額信貸、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶外運(yùn)動(dòng)等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。倡導(dǎo)投資健康的消費(fèi)理念，試行醫(yī)保健身“一卡通”制度。鼓勵(lì)推行互聯(lián)網(wǎng)方式促進(jìn)群眾健身活動(dòng)。

（五）土地規(guī)劃政策。新建居住區(qū)和社區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃配套群眾健身相關(guān)設(shè)施。對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)而通過(guò)驗(yàn)收的要追究相關(guān)單位責(zé)任。對(duì)于已建成居住區(qū)無(wú)群眾健身設(shè)施的，要通過(guò)改造等多種方式予以完善。支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)中的體育設(shè)施，在滿足城市規(guī)劃的前提下，符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。充分利用郊野公園、城市公園、綠地及廣場(chǎng)等建設(shè)群眾體育設(shè)施。對(duì)于位置較好且城市規(guī)劃已發(fā)生調(diào)整、具備較大土地級(jí)差收益的原體育用地，通過(guò)搬遷改造等方式籌集的資金，全部用于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、報(bào)建、用地和配套建設(shè)等方面應(yīng)給予優(yōu)先支持。社會(huì)力量興辦的非營(yíng)利性體育設(shè)施用地，可以劃撥方式供地。嚴(yán)禁體育設(shè)施建設(shè)用地改變用途。

（六）人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)，開展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。在職稱評(píng)定、參與培訓(xùn)、項(xiàng)目資助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)非公有制體育單位人員和社會(huì)體育人才平等對(duì)待。支持退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮退役運(yùn)動(dòng)員的體育特長(zhǎng)，符合條件的退役運(yùn)動(dòng)員可按規(guī)定公開招聘到中小學(xué)、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校擔(dān)任體育教師，或到體育學(xué)校、青少年體育俱樂部擔(dān)任體育教練員。支持企業(yè)通過(guò)職業(yè)輔導(dǎo)等方式接受退役運(yùn)動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。鼓勵(lì)街道、社區(qū)設(shè)立公益性崗位，吸納退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)開展群眾健身活動(dòng)。

（七）體育賽事引進(jìn)政策。隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育賽事也逐步走向市場(chǎng)，其潛在的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值正迅速開發(fā)，有不少的城市通過(guò)知名賽事而出名，從而帶動(dòng)地區(qū)體育用品業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市可依托獨(dú)特的冬季陽(yáng)光、秀美山川和豐富水源等特點(diǎn)，引進(jìn)不同類型、不同等級(jí)的高水平體育賽事來(lái)攀舉辦。國(guó)家計(jì)劃內(nèi)不同等級(jí)的體育賽事，政府應(yīng)給予一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，積極支持社會(huì)力量引進(jìn)、承辦商業(yè)性和群眾性的體育賽事活動(dòng)。

（八）無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策。通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)，提升無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。探索場(chǎng)館冠名等無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)，在不影響城市形象的前提下，允許場(chǎng)館開發(fā)外立面及戶外廣告。

（九）健全工作機(jī)制。將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；建立發(fā)展改革、體育、國(guó)土、稅務(wù)、旅游等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，定期分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問題，研究推進(jìn)相應(yīng)政策措施，形成工作合力；健全體育行政執(zhí)法體系，完善體育產(chǎn)業(yè)配套法規(guī)，提升體育服務(wù)法治化、規(guī)范化水平。

（十）加強(qiáng)督查落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見，年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)納入本級(jí)人民政府和相關(guān)部門目標(biāo)考核。