導(dǎo)語：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)積分制指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，積極采用積分制不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，有針對(duì)性地解決鄉(xiāng)村治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理工作格部門，在我鎮(zhèn)以各責(zé)任區(qū)（村）為單位、以每村為實(shí)施主體，全面推行鄉(xiāng)村治理積分制管理，現(xiàn)就積分制推廣運(yùn)用工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的部署要求，以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化為目標(biāo)，以群眾自我服務(wù)自我管理為核心，依托網(wǎng)格化社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，全面推行積分制管理，提升民主管理水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)村治理中組織實(shí)施積分制，使農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

——堅(jiān)持自治主體。在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用積分制，積分內(nèi)容群眾定，積分方式群眾議，積分結(jié)果群眾評(píng)，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，充分發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與公共事務(wù)，凸顯農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持公平公正。積分制實(shí)施必須公平公正、公開透明，在積分內(nèi)容設(shè)置、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審核等各個(gè)環(huán)節(jié)要履行民主程序，廣泛征求群眾的意見和建議，接受群眾監(jiān)督。積分制要依法依規(guī)實(shí)施，有關(guān)獎(jiǎng)懲措施不得侵害剝奪農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

2021年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣運(yùn)用積分制，通過民主程序，把鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)事務(wù)細(xì)化為具體積分指標(biāo)，對(duì)群眾的日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)鼓勵(lì)，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。將鄉(xiāng)村治理與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、扶貧濟(jì)困等鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興，逐步探索出一條鄉(xiāng)村治理“路徑”。

三、適用范圍

參與積分制管理的對(duì)象為全鎮(zhèn)67個(gè)村內(nèi)各村所有常住戶，本村村民以戶為積分主體，每戶家庭成員所得積分計(jì)入戶積分手冊(cè)。

四、運(yùn)行規(guī)則

（一）組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

1.各村成立以村“兩委”班子為管理主體的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：一是負(fù)責(zé)積分制管理的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)；二是負(fù)責(zé)組建積分評(píng)議小組和監(jiān)督管理小組；三是負(fù)責(zé)制定村積分制實(shí)施方案、管理規(guī)則、實(shí)施細(xì)則及積分標(biāo)準(zhǔn)；四是負(fù)責(zé)策劃并組織各類積分分享實(shí)踐活動(dòng)，五是負(fù)責(zé)對(duì)村民積分的審核認(rèn)定，并計(jì)入戶積分手冊(cè)。

2.組建村積分評(píng)議小組。村民代表大會(huì)選定3-5人組成積分評(píng)議小組，負(fù)責(zé)積分評(píng)議管理工作，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)、評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)，確保公平公正；負(fù)責(zé)對(duì)公示結(jié)果無異議的積分建立積分管理臺(tái)賬，并及時(shí)錄入。

3.組建村積分監(jiān)督管理小組。從村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和駐村工作人員中評(píng)出3-5人組成監(jiān)督管理小組，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)分小組的公平性進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互銜接。

4.鎮(zhèn)（責(zé)任區(qū)）成立積分管理工作機(jī)構(gòu)，由專人進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)制定符合各自實(shí)際的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)對(duì)各村積分制實(shí)施運(yùn)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

5.鎮(zhèn)成立積分制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由組織、宣傳、司法、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門人員。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（責(zé)任區(qū)）、村積分制實(shí)施的監(jiān)督、檢查、考核。

（二）積分對(duì)象和內(nèi)容

積分對(duì)象主要是村民、家庭、黨員、村工作人員等，具體范圍由各村確定。積分內(nèi)容設(shè)置按照自治、德治、法治三個(gè)方面，主要圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德制定，注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、社會(huì)治安、扶貧濟(jì)困、鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作等方面建立積分項(xiàng)目體系，可設(shè)置基礎(chǔ)分。

（三）信息采集

基礎(chǔ)信息:包括申請(qǐng)人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、居住地址、聯(lián)系方式等信息;

積分信息:采取“加分指標(biāo)+減分指標(biāo)”的評(píng)分方式，依據(jù)具體內(nèi)容和表現(xiàn)，以及相應(yīng)的加分、減分情況等信息。

積分流程：建立村積分管理臺(tái)賬，有參與意愿的村民以戶為單位建立積分手冊(cè)，實(shí)行一日一記錄，一月一審核，一季一公示，一年一核算。

1.一日一記錄。積分申請(qǐng)可通過線上線下等方式。線下申請(qǐng)通過申請(qǐng)表、電話、短信、微信等多種方式申報(bào)，也可由網(wǎng)格員代為申報(bào)，也可通過其他村民向村反映加分。申報(bào)時(shí)要清楚告知行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由，并提供相關(guān)證據(jù)。經(jīng)積分評(píng)議小組成員核實(shí)后進(jìn)行加扣分，并計(jì)入村管理臺(tái)賬。也可通過線上申請(qǐng)積分，待鎮(zhèn)積分管理平臺(tái)上線后，具體網(wǎng)址程序另行公布。

2.一月一審核。村積分工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)村民積分進(jìn)行審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果計(jì)入戶積分手冊(cè)，并在案卷記錄上統(tǒng)計(jì)相應(yīng)數(shù)據(jù)。認(rèn)定結(jié)果在每月“主題黨日”或“民主議政日”活動(dòng)中進(jìn)行公開。

3.一季一公示。做好兩個(gè)公示：一是農(nóng)戶積分獲得、扣減的公示；二是積分使用、獎(jiǎng)勵(lì)公示。每季度積分評(píng)議小組將村民的積分情況在醒目位置進(jìn)行公示，接受廣大村民的查詢、監(jiān)督。有異議的可向積分監(jiān)督管理小組反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由村積分工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出妥善處理。

4.一年一核算。每年末進(jìn)行核算，積分以加扣分登記冊(cè)、會(huì)議記錄本、管理臺(tái)賬、戶積分手冊(cè)等為依據(jù)，結(jié)果登記進(jìn)檔案，第二年重新開始計(jì)算。

（四）建立積分制檔案。

建立完善的積分制檔案，供學(xué)習(xí)交流、檢查驗(yàn)收。

五、積分結(jié)果應(yīng)用

各村根據(jù)各自實(shí)際對(duì)村民積分可依每季度、半年，也可累計(jì)至年底進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主，獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式，充分發(fā)揮積分制的激勵(lì)約束作用。

1.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各村根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和自身實(shí)際可設(shè)立積分愛心超市，用積分在積分愛心超市兌換生活用品；也可以每年對(duì)積分高的個(gè)人或家庭進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；也可與村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅掛鉤等多種獎(jiǎng)勵(lì)方式。

2.精神鼓勵(lì)。包括各級(jí)各類評(píng)星定級(jí)、評(píng)先表彰。村在開展優(yōu)秀黨員、十星級(jí)文明戶、美麗庭院、最美家庭、好媳婦好婆婆及道德模范等各類評(píng)星表彰活動(dòng)中，要與評(píng)選對(duì)象的積分緊密結(jié)合。

3.考核獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照積分管理、村民參與率、公平公正、公開透明等具體實(shí)施取得的成效情況，重點(diǎn)是在積分實(shí)施中挖掘總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，有突出的亮點(diǎn)和特色；常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)，評(píng)樹宣傳道德模范、先進(jìn)典型、最美志愿者等取得的效果情況；有全面詳實(shí)的文字資料和相關(guān)的圖片、影像資料等。經(jīng)綜合考核評(píng)定，對(duì)執(zhí)行好的鎮(zhèn)街和村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

積分應(yīng)用項(xiàng)目，包括但不限于以上內(nèi)容。

六、本指導(dǎo)意見

由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。附件4和附件5各村作為參考，結(jié)合實(shí)際制定本村積分管理評(píng)價(jià)內(nèi)容，積分制管理的評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有統(tǒng)一性、規(guī)范性。各村在學(xué)習(xí)、參考的基礎(chǔ)上可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，充分表達(dá)本村的管理意愿而制定出適合自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（須經(jīng)“四議兩公開”程序?qū)徸h通過）。