導(dǎo)語(yǔ)：供銷合作社增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于支持供銷合作社深化土地托管服務(wù)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（政辦字〔2021〕7號(hào)）和《市人民政府關(guān)于支持供銷合作社增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》（聊政字〔2021〕16號(hào)）要求，為持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，以深化土地托管服務(wù)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)供銷合作社工作的重要指示批示精神，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，規(guī)范提升供銷合作社全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力全面鄉(xiāng)村振興。

二、目標(biāo)任務(wù)

以土地托管服務(wù)為切入點(diǎn)，開(kāi)展土地股份合作社及托管服務(wù)試點(diǎn)，2021年秋季實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)：每個(gè)鎮(zhèn)街托管服務(wù)3000—5000畝、全縣托管服務(wù)3—5萬(wàn)畝。到“十四五”末實(shí)現(xiàn)第二個(gè)目標(biāo)：每個(gè)鎮(zhèn)街托管服務(wù)2萬(wàn)畝、全縣托管服務(wù)20萬(wàn)畝。提升供銷社包括規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)和聯(lián)合合作在內(nèi)的土地托管服務(wù)水平，完善供銷合作社土地托管服務(wù)體系，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。

三、工作重點(diǎn)

圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、拓寬農(nóng)民增收渠道和增加村集體收入，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮好支部、村委、村土地股份合作社、供銷社托管服務(wù)組織各方面作用，以土地股份合作社及土地托管服務(wù)試點(diǎn)為抓手，深化土地托管服務(wù)，提高供銷合作社為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量水平。

（一）成立土地股份合作社，開(kāi)展土地托管服務(wù)

省供銷社已將確定為“土地股份合作+全程托管服務(wù)”試點(diǎn)縣，為深化土地托管服務(wù)、增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，徹底釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，在農(nóng)村土地政策和農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策范圍內(nèi)，推進(jìn)村支部領(lǐng)辦農(nóng)民土地股份合作社。土地股份合作社對(duì)農(nóng)民實(shí)行“保底收益+盈余分紅”分配機(jī)制，讓農(nóng)民消除后顧之憂，同時(shí)增加村集體收入。土地股份合作社將集中起來(lái)的土地統(tǒng)一托管給省、市、縣三級(jí)供銷社共同出資成立的專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，雙方實(shí)行“全程托管+保底承諾+約定提成”服務(wù)機(jī)制，疊加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保融資、基礎(chǔ)設(shè)施配套、政府購(gòu)買服務(wù)等政策。專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司提供全程耕、種、管、收、加、儲(chǔ)、銷等系列化服務(wù)，種地收益按約定提成分配給土地股份合作社，合作社兌現(xiàn)農(nóng)民土地保底收益后，剩余部分實(shí)施二次分紅。專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司以土地托管為切入點(diǎn)，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)手，開(kāi)展集約化大田糧食現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)訂單打通產(chǎn)業(yè)鏈，在金融、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)條件下，達(dá)到訂單農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)投入到產(chǎn)出的閉環(huán)糧食貿(mào)易，使我縣糧食種植具備產(chǎn)業(yè)化條件，促進(jìn)托管服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，在“全程托管+保底承諾+約定提成”中，保底承諾為每畝900元人民幣，約定提成比例為土地股份合作社占60%、供銷社公司占40%。

〔牽頭單位：縣委組織部、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局〕

（二）提升為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理水平

指導(dǎo)規(guī)范提升為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理，強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈利用、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)功能，提供農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)，打造土地托管服務(wù)平臺(tái)。在落實(shí)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)政策措施方面，縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)街圍繞當(dāng)?shù)赝恋赝泄苄枨?，給予資金和用地等支持，指導(dǎo)項(xiàng)目單位規(guī)范建設(shè)、提升和高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。

〔牽頭單位：縣供銷社；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

（三）打造縣域服務(wù)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)合合作

1、將為農(nóng)服務(wù)中心培育成為縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，依托其加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街為農(nóng)服務(wù)中心、村集體、村級(jí)土地股份合作社的聯(lián)合合作，推進(jìn)縣域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)一體化。

2、加強(qiáng)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體合作，推廣“土地股份合作+全程托管服務(wù)”和“新型經(jīng)營(yíng)主體+土地托管+綜合服務(wù)”模式。

3、加強(qiáng)與村兩委合作，發(fā)揮村黨支部組織優(yōu)勢(shì)和供銷合作社的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，按照試點(diǎn)先行、保障農(nóng)民權(quán)益的原則，指導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，將村內(nèi)耕地整合成方連片，達(dá)到農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，供銷合作社與村黨支部領(lǐng)辦的土地股份合作社進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展土地托管服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)功能向田間地頭延伸。

4、加強(qiáng)供銷系統(tǒng)橫向聯(lián)合和縱向合作，開(kāi)展供銷合作社橫向聯(lián)合和縱向合作，構(gòu)建三化（企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)）五統(tǒng)（統(tǒng)一運(yùn)作方式、農(nóng)資供應(yīng)、耕作標(biāo)準(zhǔn)、銷售加工、融資保險(xiǎn)）、十服務(wù)（種肥供應(yīng)、深耕深松、機(jī)種機(jī)收、劃片管理、統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉、秸稈利用、糧食烘干、產(chǎn)銷對(duì)接、技術(shù)培訓(xùn)）機(jī)制，打造為農(nóng)服務(wù)“供銷品牌”。

〔牽頭單位：縣供銷社；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣地方金融監(jiān)管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局〕

（四）加大農(nóng)業(yè)人才供給，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

整合農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村專家、大中專畢業(yè)生加入基層供銷社。聘請(qǐng)托管服務(wù)業(yè)務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，搞好土地股份合作社和土地托管服務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，打造現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

（牽頭單位：縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣供銷社）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)建立協(xié)同高效、執(zhí)行有力的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)成立縣支持供銷合作社增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力工作專班，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委組織部副部長(zhǎng)以及縣政府辦公室副主任、縣供銷社主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。

（二）加大支持力度。支持供銷合作社持續(xù)深化綜合改革。財(cái)政部門要支持供銷合作社深化綜合改革，提高土地托管服務(wù)能力；農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要按照有關(guān)規(guī)定支持供銷合作社開(kāi)展多環(huán)節(jié)、全托管服務(wù)，支持供銷合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體參與全托管服務(wù)區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、使用和管護(hù)；自然資源部門要對(duì)供銷合作社土地托管項(xiàng)目用地規(guī)劃給予支持；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持供銷合作社開(kāi)展土地托管的信貸政策，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司制定針對(duì)性的擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品，加大對(duì)土地托管等社會(huì)化服務(wù)的支持力度。

1、用地支持。支持供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨舐鋵?shí)為農(nóng)服務(wù)中心用地。

2、資金支持。支持供銷合作社綜合改革發(fā)展，在涉農(nóng)整合資金中對(duì)供銷合作社改革發(fā)展予以保障，用于供銷合作社在深化土地托管服務(wù)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力中發(fā)展實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民土地股份合作社和提升基層社。

3、政策支持。支持供銷合作社統(tǒng)一承接政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào)）關(guān)于“供銷合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)任務(wù)量不低于當(dāng)?shù)乜側(cè)蝿?wù)量的20%的要求”文件精神和支持政策。

（三）強(qiáng)化考核機(jī)制。土地托管服務(wù)是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作，將土地股份合作社及托管服務(wù)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全縣鄉(xiāng)村振興考核體系，由專班統(tǒng)一調(diào)度和考核。組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，各鎮(zhèn)街、相關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)配合形成工作合力，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。