重點貧困村整村推進實施方案
時間:2022-08-12 04:42:00
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*年是“十一五”扶貧規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要年,為進一步創(chuàng)新扶貧工作機制,深化扶貧開發(fā)工作,加大我縣貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力增加農(nóng)民收入,改善、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平,加快全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。縣委、縣政府在鞏固和完善*年實施的20個重點貧困村整村推進規(guī)劃的基礎(chǔ)上,新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點貧困村的整村推進。為確保工作如期完成,特制定如下實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
一是確保*年實施的20個重點貧困村完成建設(shè)任務(wù),達(dá)到省定驗收標(biāo)準(zhǔn);二是新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點貧困村整村推進建設(shè)規(guī)劃,完成年度工作任務(wù)。
二、思路和主要措施
實施整村推進是解決重點貧困村脫貧的有效措施,要繼續(xù)堅持“一次規(guī)劃、分年實施”的辦法,堅持農(nóng)民自身投入與參建單位幫扶和項目扶持并舉,以農(nóng)民自身投入為主;堅持建設(shè)致富骨干產(chǎn)業(yè)與改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相統(tǒng)一,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)致富骨干產(chǎn)業(yè)為主;堅持發(fā)展經(jīng)濟與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相協(xié)調(diào);堅持發(fā)展與管理同步推進,要按照“四基興村”的思路,即建脫貧致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)民的基本素質(zhì),建強基層組織,切實加大工作力度。
1、領(lǐng)導(dǎo)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、參建單位“一把手”要切實加強對貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),必須定期到貧困村研究解決建設(shè)中的實際問題。每個村由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶一個以上縣直單位駐村指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)整村推進工作,幫助解決實際問題。
2、人員落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、參建單位要抽調(diào)得力人員組成工作專班駐村幫扶,原則上抽調(diào)人員與原單位工作脫鉤。
3、規(guī)劃落實。各牽頭單位要組織駐村工作隊會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶,摸清實情,結(jié)合實際,制定好重點貧困村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo),并采取有力措施,確保*年實施整村推進的重點貧困村達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn);對*年新啟動的重點貧困村,根據(jù)省確立的整村推進工作12條驗收標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合村情,科學(xué)制定規(guī)劃,明確年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)教育的任務(wù),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和參建單位的責(zé)任。
4、扶持落實。各參建單位要組織一定人力、物力、財力對重點貧困村予以扶持??h發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)辦、縣民宗局要確保將財政扶貧資金總量的80%以上用于重點貧困村;縣發(fā)展和改革局、縣交通局重點負(fù)責(zé)重點貧困村的公路建設(shè);縣扶貧開發(fā)辦重點負(fù)責(zé)重點貧困村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、飲水解困等;縣民宗局重點負(fù)責(zé)貧困村的民居改造等;縣水利水產(chǎn)局重點負(fù)責(zé)重點貧困村的安全飲水、農(nóng)田改造、水利設(shè)施建設(shè);縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)重點村的沼氣池建設(shè);縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)綜辦要將項目和資金向重點貧困村傾斜;縣教育局負(fù)責(zé)重點貧困村村級學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力開展“教育扶貧”,確保貧困村適齡兒童入學(xué),提高受教育程度;衛(wèi)生部門要大力開展“衛(wèi)生扶貧”,努力改善貧困村的衛(wèi)生醫(yī)療條件和解決群眾就醫(yī)難、看病貴的問題;科技部門要對貧困村群眾進行實用技術(shù)培訓(xùn),使其掌握1—2門實用技術(shù);文化部門要深入農(nóng)村、進村入戶,開展群眾喜聞樂見的文娛活動,豐富群眾的文化精神生活;宣傳部門要加大對整村推進扶貧開發(fā)過程中的典型事跡、先進人物的宣傳、報道,進一步增進全社會對扶貧工作和貧困人口的關(guān)注,創(chuàng)造良好的扶貧工作輿論氛圍。在重點貧困村中繼續(xù)實施“321”幫扶工程;對貧困勞動力開展“雨露計劃”技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)崗就業(yè),增加收入。
5、督辦落實??h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各重點貧困村一個季度進行一次督辦,半年一次檢查交流(7月底8月初),年底進行檢查驗收,對規(guī)劃不落實、幫扶不到位、任務(wù)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和參建單位,進行通報批評,并責(zé)令其按期完成任務(wù)。
三、工作制度
1、縣委督查室、縣政府督查室采取定期或不定期的方式對參建單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村建設(shè)的情況進行檢查,半年進行一次小結(jié),年終進行總結(jié)評比。
2、縣每年年終評出重點貧困村整村推進建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、優(yōu)秀工作隊(組)3個、優(yōu)秀工作隊員10名,由縣委、縣政府給予表彰。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各參建單位的“一把手”對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所駐的重點貧困村整村推進工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把縣委、縣政府下達(dá)給重點貧困村整村推進的建設(shè)任務(wù)納入對單位“一把手”年度考核的主要內(nèi)容,并與單位評先表模、文明單位的申報掛鉤。
4、*年實施的18個重點貧困村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好各項準(zhǔn)備工作,以迎接省檢查組驗收;*年實施的20個重點貧困村要按照“缺什么、補什么”的原則,完成建設(shè)任務(wù),達(dá)到省定驗收標(biāo)準(zhǔn);*年新啟動20個重點貧困村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不等不靠,廣泛發(fā)動群眾,掀起決戰(zhàn)貧困、建設(shè)家園的熱潮。
四、考核驗收標(biāo)準(zhǔn)及評分要求
(一)主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、扶持貧困戶建成人平1畝高效經(jīng)濟林(園)或每戶扶持一個增收項目;
2、貧困戶人均純收入達(dá)到1000元以上;
3、每戶轉(zhuǎn)移培訓(xùn)一個勞動力或培訓(xùn)一個科技帶頭人;
4、村級經(jīng)濟要有一個特色突出、形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村人均純收入達(dá)到1500元以上;
5、“一建三改”(建沼氣池、改廁、改廚、改圈)的農(nóng)戶占總戶數(shù)的50%以上;
6、應(yīng)搬遷的貧困戶基本完成搬遷任務(wù);
7、村主要道路達(dá)到水泥路或瀝青路、砂石路標(biāo)準(zhǔn);
8、群眾基本喝上安全衛(wèi)生的飲用水,室內(nèi)室外衛(wèi)生整潔;
9、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善;
10、村村通電、通郵、通電話、通廣播電視;
11、扶貧資金項目實行公示制并落實到位;
12、有村規(guī)民約,管理民主,村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強。
(二)評分要求
重點貧困村的考核評估實行百分制計分法,單項指標(biāo)達(dá)到或高于考核驗收標(biāo)準(zhǔn)的得滿分,低于考核驗收標(biāo)準(zhǔn)的按附表進行評分。等次評價標(biāo)準(zhǔn)為:91分以上為優(yōu)秀,“71—90”分為合格,70分以下為不合格。
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