安全生產(chǎn)百日督查方案

時(shí)間:2022-11-05 03:56:00

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安全生產(chǎn)百日督查方案

為積極推進(jìn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作,嚴(yán)防各類重大事故的發(fā)生,進(jìn)一步促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(新政辦發(fā)明電〔2008〕133號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)督查行動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)措施的制定和落實(shí),建立健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為奧運(yùn)火炬在我市安全、順利傳遞和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、督查形式和內(nèi)容

(一)督查形式。

全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各區(qū)(縣)人民政府、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市屬有關(guān)部門具體組織實(shí)施,按照企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

市級(jí)綜合督查由市安委辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,抽調(diào)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的人員和技術(shù)專家組成綜合督查組,對(duì)各區(qū)(縣)和市屬有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作及開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行綜合督查,并抽查部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

市級(jí)專項(xiàng)督查由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市屬各有關(guān)部門組織實(shí)施,對(duì)各區(qū)(縣)對(duì)口部門安全生產(chǎn)工作及開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查,并抽查部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)所屬企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全面督查。

各區(qū)(縣)人民政府、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)和各部門安全生產(chǎn)工作及開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行綜合督查;對(duì)轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全面督查。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施方案》(烏政辦〔2008〕83號(hào))要求,繼續(xù)全面深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

各區(qū)(縣)、各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)實(shí)際,在對(duì)督查全面安排部署的基礎(chǔ)上,確定督查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所,市級(jí)督查覆蓋面不少于1/3區(qū)(縣),區(qū)(縣)級(jí)督查覆蓋面不少于1/3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

(二)督查內(nèi)容。

1.綜合督查的主要內(nèi)容:各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制,制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的情況;按照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施方案》要求,開(kāi)展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控的情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)的情況;市人民政府與各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門簽訂《2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的執(zhí)行落實(shí)情況;汛期除險(xiǎn)加固,防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;事故查處和責(zé)任追究,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故的情況等。

2.專項(xiàng)督查主要內(nèi)容:檢查相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等情況,具體如下:

(1)道路交通專項(xiàng)督查。

由市公安局、交通局、安監(jiān)局、農(nóng)牧局等部門組織,結(jié)合自治區(qū)公安廳、交通廳、農(nóng)機(jī)局督查方案進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查依法嚴(yán)查超速、超限、超載、疲勞駕駛和無(wú)牌無(wú)證套牌車輛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況;危險(xiǎn)路段排查治理、事故多發(fā)段(點(diǎn))交通安全監(jiān)控情況;“平安暢通縣(區(qū))”創(chuàng)建情況;運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況;運(yùn)輸企業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),車輛技術(shù)關(guān),駕駛員從業(yè)資質(zhì)關(guān),加強(qiáng)客運(yùn)站、場(chǎng)監(jiān)督)落實(shí)情況;危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛、區(qū)間以上旅客運(yùn)輸車輛安裝使用GPS情況;農(nóng)村道路交通安全管理情況。

(2)煤礦專項(xiàng)督查。

由市煤炭局牽頭,市公安局、環(huán)保局、國(guó)土局、工商局等部門配合,結(jié)合自治區(qū)煤炭局、公安廳、環(huán)保局、國(guó)土廳、工商局督查方案,進(jìn)行督查。

結(jié)合我市煤礦百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)督查自治區(qū)下達(dá)的煤炭行業(yè)關(guān)閉礦井任務(wù)落實(shí)情況;產(chǎn)煤區(qū)(縣)建立煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員配備情況;煤礦瓦斯治理、礦井通風(fēng)管理、頂板管理、防止“三超”情況、井下防水、機(jī)電管理、火工品及放炮管理、應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治等情況。

(3)非煤礦山專項(xiàng)督查。

由市安監(jiān)局牽頭,市公安局、國(guó)土局、工商局等部門配合,結(jié)合自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、國(guó)土廳、工商局督查方案進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)情況;非煤礦山貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度情況;金屬、非金屬礦山安全專項(xiàng)整治具體落實(shí)情況;金屬、非金屬礦山整頓關(guān)閉和資源整合情況,以及打擊非法開(kāi)采、超層越界、以采代探情況;尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作落實(shí)情況;組織金屬、非金屬地下礦山推行機(jī)械通風(fēng)和中小型露天礦山推廣中深孔爆破技術(shù)情況;組織金屬、非金屬礦山企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況;金屬、非金屬礦山、尾礦庫(kù)、有色企業(yè)隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實(shí)情況;從業(yè)人員按規(guī)定持證上崗情況;應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練情況。

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)督查。

由市安監(jiān)局牽頭,市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合,結(jié)合自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局督查方案進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位繼續(xù)開(kāi)展反“三違”活動(dòng),建立和落實(shí)定期隱患排查治理工作制度和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度情況;危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況;危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)備案制度及落實(shí)情況;危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可工作情況;從業(yè)人員按規(guī)定持證上崗情況;安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷工作進(jìn)展情況;重點(diǎn)督查易制毒化學(xué)品品種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況的專項(xiàng)檢查,完善非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的措施;加油(氣)站設(shè)計(jì)、設(shè)施安全距離是否符合規(guī)范要求,操作人員持證情況,卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)安全管理情況,以及應(yīng)急管理情況;煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理工作情況,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況;煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展反“三違”、反“三超一改”活動(dòng)等情況,繼續(xù)開(kāi)展氯酸鉀專項(xiàng)治理,煙花爆竹藥物安全抽檢工作的情況;煙花爆竹經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)審批工作的情況;打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的工作落實(shí)情況。

(5)消防安全專項(xiàng)督查。

由市公安局消防局牽頭,結(jié)合自治區(qū)公安廳消防局督查方案進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查奧運(yùn)會(huì)期間消防工作開(kāi)展情況,奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f沿線單位消防安全情況;人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道設(shè)置等情況,特別是嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項(xiàng)行動(dòng)中確定的42處人員密集場(chǎng)所隱患排查治理情況;消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消防專勤器材、訓(xùn)練設(shè)施配備及運(yùn)行,消防站建設(shè)情況;農(nóng)村消防規(guī)劃編制情況;建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收情況;公眾聚集、易燃易爆場(chǎng)所落實(shí)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)情況。

(6)建設(shè)和城市燃?xì)鈱m?xiàng)督查。

由市建委牽頭組織,結(jié)合自治區(qū)建設(shè)廳督查方案進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查建筑施工工程預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況;在建市政橋梁、高層建筑等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理情況;城市供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管情況;燃?xì)鈨?chǔ)配、罐裝廠站安全狀況和民用液化氣市場(chǎng)監(jiān)管情況,燃?xì)夤芫W(wǎng)安全維護(hù)和燃?xì)夤芫€的壓占包埋清理情況;勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理情況。

(7)水利專項(xiàng)督查。

由市水務(wù)局組織,結(jié)合自治區(qū)水利廳督查方案進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管情況;水利工程建設(shè)安全管理情況;病險(xiǎn)水庫(kù)治理和一般中小水庫(kù)運(yùn)行,及落實(shí)防洪、防泥石流等災(zāi)害安全管理情況。

(8)電力專項(xiàng)督查。

由市經(jīng)委配合自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委開(kāi)展工作。

重點(diǎn)督查電力系統(tǒng)安全特別是電網(wǎng)安全供電保障和安全防護(hù)情況;發(fā)電企業(yè)設(shè)備安全管理、安全運(yùn)行和應(yīng)急管理工作情況;重要電力設(shè)施、安全電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施的安全情況。

(9)農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)督查。

由市農(nóng)牧局組織,結(jié)合自治區(qū)農(nóng)機(jī)局督查方案進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查“平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)開(kāi)展情況;農(nóng)用車輛加裝反光標(biāo)志工作開(kāi)展情況;拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的管理情況;查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客等嚴(yán)重違法行為的情況。

(10)特種設(shè)備專項(xiàng)督查。

由市質(zhì)監(jiān)局組織,結(jié)合自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局督查方案進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)特種設(shè)備使用登記、日常維修保養(yǎng)和安全運(yùn)行情況;從業(yè)人員按規(guī)定持證上崗情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)情況;車用燃?xì)怃撈繌?qiáng)檢及民用液化氣鋼瓶置換監(jiān)管工作開(kāi)展情況。

(11)民爆器材專項(xiàng)督查。

由市公安局治安支隊(duì)配合自治區(qū)國(guó)防科工委開(kāi)展工作。

重點(diǎn)督查開(kāi)展“四超”(超員、超量、超時(shí)、超儲(chǔ))專項(xiàng)整治情況;拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置方案的情況;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)的情況;民爆物品運(yùn)輸安全情況。

(12)鐵路專項(xiàng)督查。

由市建委、市政市容局、交通局、公安局交警支隊(duì)、相關(guān)區(qū)(縣)配合**鐵路局開(kāi)展工作。

重點(diǎn)督查市區(qū)六道灣鐵路支線2處、小黃山鐵路專用線10處無(wú)人值守平交道口重大隱患整改落實(shí)情況。

(13)防雷專項(xiàng)督查。

由市氣象局牽頭進(jìn)行督查。

重點(diǎn)督查防雷裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;現(xiàn)有防雷裝置的年度安全檢測(cè)情況;新(改、擴(kuò))建工程的防雷裝置“三同時(shí)”執(zhí)行情況。

各相關(guān)部門可以結(jié)合本部門工作實(shí)際,增加督查內(nèi)容。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。

市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作由市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室承擔(dān)。各區(qū)(縣)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合自治區(qū)相關(guān)部門百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要求,制定實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好督查工作落實(shí),帶隊(duì)深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督查。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),安排部署并組織開(kāi)展好專項(xiàng)督查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織開(kāi)展好本單位自查工作。

(二)精心準(zhǔn)備,周密部署。

各區(qū)(縣)、各部門要結(jié)合本區(qū)(縣)、本部門工作實(shí)際,抓緊制定具體的督查方案,盡快開(kāi)展工作。5月21日前,各區(qū)(縣)、各部門要將安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

各行業(yè)主管部門要將本行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案下發(fā)到所屬行業(yè)企業(yè),對(duì)照市人民政府《關(guān)于在全市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(烏政辦〔2007〕151號(hào))和《關(guān)于印發(fā)**市嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(烏政辦〔2008〕9號(hào))要求,將2007年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和2008年嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)排查出的重大隱患單位名單、《重大隱患單位情況登記表》(詳見(jiàn)附表)于5月28日前上報(bào)市安委會(huì)辦公室,其中在嚴(yán)查徹改火災(zāi)隱患專項(xiàng)行動(dòng)中確定的42處人員密集場(chǎng)所隱患必須在2008年6月20日前完成治理,5月下旬,市安委會(huì)辦公室將對(duì)市屬相關(guān)部門安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查;6月上旬,各類企業(yè)要按照有關(guān)要求認(rèn)真開(kāi)展自查;專項(xiàng)督查由有關(guān)部門適時(shí)組織進(jìn)行;6月中旬,市安委會(huì)辦公室結(jié)合我市《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施方案》和安全生產(chǎn)月活動(dòng),對(duì)各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合督查。

(三)真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。

各區(qū)(縣)、各部門要建立并落實(shí)百日安全督查責(zé)任制,堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,解決一個(gè)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一處隱患,督促整改一處隱患,堅(jiān)決杜絕形式主義、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象。

各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真開(kāi)展工作,廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾,組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真、細(xì)致、全面地開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大安全投入,做到不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。一般隱患要立即整改,重大隱患要做好“五個(gè)落實(shí)”,并要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告;一時(shí)難以整改又嚴(yán)重影響安全的,要停產(chǎn)整頓直至關(guān)停。

(四)提高認(rèn)識(shí),加大宣傳力度。

各區(qū)(縣)、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),要立足于治大隱患、防大事故,集中精力做好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。要充分利用各種形式,加大對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度。以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),推動(dòng)分管轄區(qū)和領(lǐng)域更加關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。

(五)做好信息報(bào)送和總結(jié)工作。

各區(qū)(縣)安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,及時(shí)了解、掌握安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,重大問(wèn)題和隱患向本區(qū)(縣)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))或市安委會(huì)報(bào)告。各區(qū)(縣)、各部門要逐級(jí)建立信息報(bào)送制度,及時(shí)將本區(qū)(縣)、本部門督查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

各區(qū)(縣)、各部門要對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié),并于7月20日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室,由市安委會(huì)辦公室匯總后上報(bào)市人民政府。