導(dǎo)語：草原火災(zāi)應(yīng)對方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

11編制目的

為了全面、迅速、有序地對草原火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處理，及時有效地控制和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少火災(zāi)損失，保護(hù)草原資源，特制定本預(yù)案。

12編制依據(jù)

《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國草原防火條例》、農(nóng)業(yè)部《草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國家關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定以及農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部的有關(guān)要求。

13工作原則

131堅持以人為本、預(yù)防為主、防消結(jié)合的草原防火方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠群眾科學(xué)預(yù)防和撲救草原火災(zāi)。

132加強(qiáng)草原火情監(jiān)測預(yù)報，嚴(yán)格火情報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，達(dá)到信息暢通、快速反應(yīng)的目的。

133在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，實行各級政府和草原行政主管部門首長負(fù)責(zé)制，屬地管理，分級負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門分工協(xié)作，密切配合，做好撲救草原火災(zāi)的各項工作。

14火災(zāi)級別

根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的范圍、性質(zhì)、危害程度，將草原火災(zāi)分為四個級別。

141Ⅰ級(特大)：有下列情形之一的：

(1)受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的；

(2)造成死亡10人以上，或者造成死傷20人以上的；

(3)嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的；

(4)需要國家支援撲救的。

142Ⅱ級(重大)：有下列情形之一的：

(1)距國界5公里以內(nèi)的境外草原火蔓延500公里以上或連續(xù)燃燒120小時以上的；

(2)受害草原面積2000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的；

(3)造成3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的；

(4)威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省區(qū)交界地區(qū)危險性較大的；

(5)省外大面積火場草原火距我省邊界5公里以內(nèi)，對我省境內(nèi)草原造成較大威脅的。

143Ⅲ級(較重)：有下列情形之一的：

(1)受害草原面積100公頃以上2000公頃以下；

(2)周邊省區(qū)草原火災(zāi)對我省境內(nèi)草原構(gòu)成一定威脅的；

(3)超過24小時尚未撲滅的；

(4)位于省區(qū)交接區(qū)域具有一定危險性的。

144Ⅳ級(一般)：有下列情形之一的：

(1)受害草原面積100公頃以下；

(2)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災(zāi)之外的。

本款所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

15適用范圍

本預(yù)案適用于我省境內(nèi)除林區(qū)和城市市區(qū)外一切草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及災(zāi)后草原恢復(fù)。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

21應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立“省草原防火指揮部”(以下簡稱“省指揮部”)，由分管農(nóng)業(yè)的副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長和省農(nóng)牧廳廳長擔(dān)任副總指揮。成員由省發(fā)改委、省經(jīng)委、省農(nóng)牧廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省交通廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省氣象局、省工商行政管理局、省通信管理局、蘭州鐵路局、機(jī)場集團(tuán)有限公司、省軍區(qū)、武警總隊、省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

省指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)牧廳，辦公室主任由省農(nóng)牧廳分管草原防火工作的副廳長擔(dān)任。

市州、縣區(qū)市也應(yīng)成立相應(yīng)的草原防火指揮部。

22省指揮部主要職責(zé)

(一)貫徹落實草原防火工作的方針、政策、法規(guī)，安排部署草原防火行政措施等重大事宜。

(二)領(lǐng)導(dǎo)、組織和督導(dǎo)各市州、有關(guān)部門和牧場進(jìn)行重大、特大草原火災(zāi)的指揮撲救、調(diào)查等事宜；協(xié)調(diào)解決涉及各行政區(qū)域之間、地方與駐地單位之間草原火災(zāi)撲救的重大事宜，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救。

(三)負(fù)責(zé)召開指揮部成員會議，制定省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，決定啟動和停止實施本預(yù)案，研究部署重大工作。

(四)協(xié)調(diào)落實草原火災(zāi)撲救經(jīng)費(fèi)，并對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

(五)負(fù)責(zé)落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定的草原火災(zāi)撲救事項；根據(jù)火情，向省政府、國務(wù)院及國家有關(guān)部委及時報告草原火災(zāi)情況。

(六)研究處理其他有關(guān)草原防火的重大事宜。

23省指揮部成員單位職責(zé)

省農(nóng)牧廳牽頭組織實施本預(yù)案，負(fù)責(zé)家畜的轉(zhuǎn)移、疏散和疫病防治工作，負(fù)責(zé)火案調(diào)查，組織評估火災(zāi)損失，開展草原改良和植被恢復(fù)工作。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭取落實草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

省經(jīng)委負(fù)責(zé)安排和落實草原防火緊急物資儲備、調(diào)運(yùn)等計劃。

省公安廳負(fù)責(zé)草原火災(zāi)危險區(qū)社會治安管理工作，協(xié)助開展火案偵破、火災(zāi)撲救等工作。

省民政廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民生活救濟(jì)工作，協(xié)助審定草原火災(zāi)受傷人員撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

省財政廳負(fù)責(zé)安排草原防火經(jīng)費(fèi)、防火儲備金和緊急撲火所需資金。

省交通廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)修復(fù)災(zāi)區(qū)道路，確保道路暢通，為保證撲火物資及時、快捷運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)提供便利條件。

省水利廳負(fù)責(zé)維修受災(zāi)地區(qū)水利設(shè)施，水情信息，確保災(zāi)區(qū)人畜飲水安全。

省林業(yè)廳協(xié)助草原防火部門開展火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)做好草原火災(zāi)向林區(qū)蔓延的撲救工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和預(yù)防工作，做好火災(zāi)撲救中的傷員救治工作。

省教育廳負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)學(xué)校及師生的安全工作。

省工商行政管理局負(fù)責(zé)做好撲火物資市場的管理工作。

省氣象局負(fù)責(zé)草原火災(zāi)的動態(tài)遙感監(jiān)測，提供火情資料及災(zāi)區(qū)氣象資料，協(xié)助農(nóng)牧部門開展草原火災(zāi)動態(tài)分析。

省通信管理局負(fù)責(zé)確保撲火工作的通訊暢通。

蘭州鐵路局、機(jī)場集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送草原火災(zāi)撲救物資和器械，協(xié)助農(nóng)牧部門對撲火物資和撲火救災(zāi)人員進(jìn)行快速運(yùn)輸。機(jī)場集團(tuán)有限公司為撲火飛機(jī)正常起降提供保障。

省軍區(qū)、武警總隊在做好本系統(tǒng)的草原火災(zāi)撲救工作的同時，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊、預(yù)備役隊伍和民兵，配合和參加草原火災(zāi)的撲救工作。

省農(nóng)墾集團(tuán)責(zé)任有限公司、馬場在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)及駐地的草原火災(zāi)撲救工作。

24省指揮部辦公室職責(zé)

及時匯總、核查、報告草原火災(zāi)和應(yīng)急工作情況，提出啟動、變更和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的建議；在省指揮部決定啟動本預(yù)案后，牽頭組織實施；提出草原防火工作計劃，召開指揮部辦公室會議，安排草原防火的具體工作；在草原防火期，組織安排人員值班，及時收集、核查災(zāi)情，并報告災(zāi)情動態(tài)；及時收集、反映與草原火災(zāi)有關(guān)的預(yù)測預(yù)報信息；了解和督導(dǎo)受災(zāi)區(qū)市州和縣區(qū)市政府落實草原防火工作措施；指導(dǎo)草原防火工作和災(zāi)后草原植被恢復(fù)工作，推廣科學(xué)合理的草原利用與保護(hù)技術(shù)；提出草原火災(zāi)救災(zāi)資金的分配建議，根據(jù)指揮部安排，負(fù)責(zé)全省草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和草原防火設(shè)備、車輛等抗災(zāi)救災(zāi)物資的儲備以及日常管理工作；組織各市州、縣區(qū)市、牧場和有關(guān)部門進(jìn)行草原火災(zāi)的指揮撲救、調(diào)查等事宜；查處草原火案；負(fù)責(zé)省指揮部的日常工作。

3預(yù)警和預(yù)防報告機(jī)制

31草原火情信息監(jiān)測

草原火情預(yù)警信息主要來源于衛(wèi)星監(jiān)測、農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部監(jiān)測信息和市州、縣區(qū)市等值班報告，其中衛(wèi)星監(jiān)測信息由蘭州區(qū)域氣候中心提供。如需飛機(jī)監(jiān)測火場，由省政府或市州政府協(xié)商當(dāng)?shù)乜哲娭г?/p>

省指揮部辦公室是指揮部的日?；鹎楸O(jiān)測組織工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)入防火期(10月1日—次年5月31日)，要加強(qiáng)值班工作，健全值班制度，實行24小時值班。

32報告制度

任何單位和個人，一旦發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)，必須立即撲救，并盡快向當(dāng)?shù)夭菰阑鸾M織或政府報告。草原火災(zāi)報告必須及時、迅速、準(zhǔn)確，按照條塊結(jié)合、逐級上報的要求就近就地報送。

報告內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)(經(jīng)緯度)、估測面積、地理氣象狀況、發(fā)展趨勢和威脅情況、重要設(shè)施分布情況、撲救情況等。

市州指揮部接到火災(zāi)報告后，在2小時內(nèi)報告省指揮部。

33預(yù)警預(yù)防行動

331各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，劃定草原防火責(zé)任區(qū)，建立草原防火責(zé)任制度和聯(lián)防制度，完善草原防火監(jiān)測制度，加強(qiáng)草原防火設(shè)施建設(shè)，設(shè)立草原防火隔離帶。組織經(jīng)常性的防火宣傳教育活動，提高全民的草原防火意識。

332依照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行四級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，即Ⅰ級(特大)草原火災(zāi)、Ⅱ級(重大)草原火災(zāi)、Ⅲ級(較重)草原火災(zāi)、Ⅳ級(一般)草原火災(zāi)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識。

34預(yù)警支持系統(tǒng)

重點(diǎn)草原防火市州要加強(qiáng)草原防火指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保草原防火指揮協(xié)調(diào)有力、信息傳遞高效。

4應(yīng)急響應(yīng)

41響應(yīng)程序與等級

411當(dāng)突發(fā)草原火災(zāi)時，所在地縣區(qū)市政府要立即向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警。達(dá)到Ⅳ級(一般)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，所在地縣區(qū)市政府要立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，并向市州政府報告情況。超過Ⅳ級(一般)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級(較重)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，所在地市州政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警。達(dá)到Ⅲ級(較重)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市州政府要立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，并向省指揮部辦公室報告情況。超過Ⅲ級(較重)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級(重大)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，省指揮部要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警。達(dá)到或超過Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特大)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，省指揮部立即啟動本預(yù)案，并向省政府和農(nóng)業(yè)部報告。

412省指揮部辦公室接到市州草原防火主管部門的火災(zāi)報告后，認(rèn)為需要Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)時，報省指揮部，由省指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)火情，決定啟動本預(yù)案。省指揮部應(yīng)采取以下措施：

(1)迅速對火情做出全面分析和評估，包括草原過火面積、財產(chǎn)損失情況、人員傷亡情況、火源的現(xiàn)狀、火災(zāi)發(fā)展趨勢及控制情況、現(xiàn)場救援裝備與隊伍情況、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。

(2)對撲救工作做出總體部署，并趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫浠鸸ぷ鳌?/p>

(3)根據(jù)火情及市州草原防火主管部門的建議，批準(zhǔn)調(diào)用草原防火物資儲備庫物資的品種和數(shù)量。

(4)根據(jù)火情，建議省政府召集有關(guān)部門研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資。對Ⅱ級以上(含Ⅱ級)草原火災(zāi)，省指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員必須趕赴火場，協(xié)助組織和督促當(dāng)?shù)刈龊脫浠鹁葹?zāi)工作。無論啟動何級別的預(yù)案，撲救工作均由火災(zāi)發(fā)生的縣區(qū)市政府負(fù)總責(zé)。

413重點(diǎn)牧區(qū)縣區(qū)市政府應(yīng)成立專業(yè)撲火隊伍。撲火隊伍以地方專業(yè)撲火隊伍為主，義務(wù)撲火隊和公安消防部隊為輔，分三個梯隊做好撲火準(zhǔn)備，由市州和縣區(qū)市草原防火指揮部統(tǒng)一指揮，就地就近調(diào)動。

(1)第一梯隊為地方專業(yè)撲火隊伍和干部職工、廣大農(nóng)牧民群眾；

(2)第二梯隊為武警部隊；

(3)第三梯隊為人民解放軍。

42信息報送和處理

接到火災(zāi)報告后，由省指揮部辦公室根據(jù)火情起草《重要草原火災(zāi)摘報》，并由指揮部正、副總指揮簽發(fā)后，報省政府應(yīng)急委員會和農(nóng)業(yè)部，并通報應(yīng)急委員會成員單位。

國界線附近的草原火災(zāi)，通報省外事部門；威脅林區(qū)的草原火災(zāi)，通報省林業(yè)部門；省(區(qū))邊界附近的草原火災(zāi)通報鄰省(區(qū))草原防火主管部門。本預(yù)案啟動后，如事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，難以控制，省指揮部報請省政府請求國務(wù)院啟動國家相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

43通訊與信息保障

縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等通訊工具作為儲備物資按照規(guī)定做好保養(yǎng)工作，加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求。必要時，省指揮部設(shè)立草原防火指揮專線電話。

44前線指揮

草原火災(zāi)撲救的前線指揮部由縣區(qū)市政府組建。

45救護(hù)醫(yī)療和安全防護(hù)

火災(zāi)現(xiàn)場救護(hù)、后方支援及應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)由縣區(qū)市政府負(fù)責(zé)。各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的救護(hù)醫(yī)療工作。根據(jù)“分級救治”原則，醫(yī)療救護(hù)隊伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運(yùn)出危險地帶后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

46社會力量動員與參與

縣區(qū)市政府或草原防火主管部門接到火災(zāi)報告后，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚?。接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。撲救草原火災(zāi)，不得動用未成年人、孕婦和殘疾人參加。需要部隊參與撲火的，由市州政府或省指揮部報省政府決定。

47新聞報道

新聞堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，由省指揮部審核。必要時省指揮部舉行新聞會。新聞媒體的采訪須經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)。

48氣象服務(wù)

由省指揮部辦公室會同省氣象局遙感中心和氣象臺，實施衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測預(yù)報火場火情狀況，并將火場氣象衛(wèi)星資料通過微機(jī)等各種渠道及時傳遞?；饒龅貐^(qū)的天氣預(yù)報，由市州氣象局責(zé)成當(dāng)?shù)貧庀笈_、站提供。省政府向省人工影響天氣辦公室下達(dá)指令，在具有氣象條件的情況下派飛機(jī)實施人工增雨作業(yè)。

49應(yīng)急結(jié)束

Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特大)突發(fā)草原火災(zāi)被撲滅、人員撤離火場后，由市州草原防火主管部門向省指揮部辦公室報告。在無次生火、暗火等余火的情況下，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請示，依次報省指揮部和省應(yīng)急委員會，經(jīng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作，并向社會。

5應(yīng)急保障

51物資保障

全省現(xiàn)建有草原防火物資儲備庫3個，要根據(jù)我省草原防火的實際需要，繼續(xù)加強(qiáng)草原防火物資儲備庫建設(shè)，充實物資儲備。

52資金保障

草原火災(zāi)應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，分別由省、市州、縣區(qū)市財政予以保障，專戶管理，?？顚Ｓ??；馂?zāi)發(fā)生后，省財政、農(nóng)牧部門聯(lián)合向財政部、農(nóng)業(yè)部申請國家牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)緊急補(bǔ)助資金。

53技術(shù)保障

建立并完善草原火情預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，制定草原火險等級預(yù)測預(yù)報技術(shù)規(guī)程。

54宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

充分利用廣播電視、報紙等媒體開展草原防火宣傳，提高群眾預(yù)防、避險、自救、互救等能力。在防火期內(nèi)，各級電視臺氣象預(yù)報中應(yīng)加入草原火險等級預(yù)報。

加強(qiáng)對草原防火指揮人員、草原防火專職人員以及草原防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和群眾撲火隊伍的培訓(xùn)，經(jīng)常舉行撲火實戰(zhàn)演練，提高科學(xué)撲火能力。

6后期處置

61善后處置

災(zāi)后重建、有關(guān)人員的補(bǔ)償和獎勵、撲救火災(zāi)中犧牲人員的撫恤和褒揚(yáng)、受傷人員的救治、社會救濟(jì)等善后工作由市州、縣區(qū)市政府依照《中華人民共和國草原防火條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

62火災(zāi)調(diào)查和總結(jié)

火災(zāi)調(diào)查、火案查處由縣區(qū)市草原防火主管部門會同公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

火災(zāi)結(jié)束后，由市州草原防火主管部門進(jìn)行總結(jié)，建立專門檔案，并報省指揮部辦公室。

7附則

71預(yù)案管理與更新

根據(jù)草原防火工作出現(xiàn)的新情況、新問題和草原防火工作的實際需要，本預(yù)案及時修訂與更新。

縣級以上地方草原防火主管部門參照本預(yù)案，制定由同級政府批準(zhǔn)的本地區(qū)的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報省農(nóng)牧廳備案。

72表彰和獎勵

火災(zāi)撲滅后，省政府對火災(zāi)撲救中做出突出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。