導(dǎo)語：縣域人才隊伍開發(fā)建設(shè)的研究與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

幾年來，省委、省政府高度重視人才工作，不斷建立組織，完善機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，推動了人才工作的開展，取得了實實在在的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。與此同時，我們也必須清醒地看到，我省人才隊伍的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，人才管理的體制性障礙還沒有完全消除等等。因此，在今后的工作中，我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽實踐，務(wù)求實效。

一、要正視四類矛盾

我省人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢的成效不夠理想，必然有其內(nèi)在原因。我們認(rèn)為，要實現(xiàn)“人才興業(yè)、振興吉林”戰(zhàn)略，首先必須立足省情，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，然后才能對癥下藥，取得更大的實效。

（一）正視人才總量不足與人才閑置浪費(fèi)的矛盾。就縣一級而言，由于科研教育條件較差，人才吸引力不強(qiáng)，本地人才留不住，“孔雀東南飛”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重；外地人才不愿來，“沒有梧桐樹引不來金鳳凰”也是不爭的事實。因而，人才總量不足的現(xiàn)象非常普遍。據(jù)統(tǒng)計，目前前郭縣具有高級職稱的人員只有291人，本科以上學(xué)歷的5600人，研究生學(xué)歷的不足10人。特別是懂得宏觀經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、項目開發(fā)研制等方面的人才更為稀缺。僅拿縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為例，現(xiàn)有職工105人，而真正具有真才實學(xué)、能夠發(fā)揮作用的也就是20%左右。一面是人才總量的不足，另一面卻是現(xiàn)有人才閑置的浪費(fèi)。全縣近三年未分配的大中專畢業(yè)生超過2000人，企業(yè)下崗的專業(yè)人員300多人，機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)制精簡下來的專業(yè)人員260多人。這些人有的外出打工，有的干脆閑在家里，有的即便是有個崗位也是大才小用，大學(xué)生當(dāng)文書、打字員、食堂管理員的近200人，造成了一種變向的人才浪費(fèi)。

（二）正視人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)與人才分布失衡的矛盾。從現(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)上看，存在著“三多三少”的問題。即初級人才多，拔尖人才少；行政管理人才多，專業(yè)技術(shù)人才少；憑經(jīng)驗吃飯的人才多，靠創(chuàng)造立身的人才少。人才結(jié)構(gòu)不合理本身就是先天不足，而有用的人才多數(shù)又不在需求的崗位上。這種人才分布上的失衡反過來又放大了人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的缺陷。前些年，由于國有、集體企業(yè)經(jīng)營不景氣，一直很少向企業(yè)分配畢業(yè)生，新參加工作的畢業(yè)生主要集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，而且大部分學(xué)非所用。這幾年，畢業(yè)生分配取消了，但國家統(tǒng)一分配的復(fù)員兵卻增加了不少，使得一些基層企事業(yè)單位高文化層次人員的比例呈下降趨勢。僅拿前郭縣石油開發(fā)責(zé)任有限公司為例，職工總數(shù)348人，僅復(fù)員兵就有100多人，而新分配的大中專畢業(yè)生卻不足20人。

（三）正視人才政策激勵與人才待遇滯后的矛盾。各級黨委和政府都制定不少激勵人才發(fā)揮作用的優(yōu)惠政策，如提高工資補(bǔ)貼、破格晉升職稱、優(yōu)先解決住房、安排子女就業(yè)、個人貢獻(xiàn)大小與所得報酬直接掛鉤等等。但從實際情況看，有些激勵性政策，或者不便考核操作，或者財力緊張等原因，很難落到實處。就某些基層單位來說，專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)與待遇掛鉤也很難。如：前郭縣醫(yī)院現(xiàn)有職工近800人，這些人的貢獻(xiàn)大小肯定不一樣，但體現(xiàn)在工資待遇等報酬上，并沒有什么大的區(qū)別，這樣難免挫傷一部分人的積極性。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所的專業(yè)技術(shù)人才，在子女就業(yè)、住房、工資福利等方面也沒有什么優(yōu)先保證，致使一些人不愿意從事農(nóng)村生產(chǎn)一線工作，甚至轉(zhuǎn)行改做其它工作。

（四）正視人才市場配置與人才部門所有的矛盾。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個鮮明特征，就是實現(xiàn)市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。人才作為第一資源，理應(yīng)打破地域、行業(yè)、部門界限流動，使市場成為人才配置的主體。但在現(xiàn)實中，很大程度上仍沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理方式，人員流動仍受單位體制、本人身份、人員編制、工資渠道等多種因素的制約。往往是這邊喊著不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份、不拘一格選人才，而那邊做起來卻又人為地設(shè)置條條框框，這些問題解決起來實非易事。

二、要樹立四種觀念

針對以上存在的問題，必須從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念入手，樹立科學(xué)的人才觀，這是實施人才興業(yè)戰(zhàn)略的總開關(guān)。

（一）樹立人才資源是第一資源的觀念。國以人治，政以才興。實踐證明，誰搶占了人才的制高點(diǎn)，誰就掌握了競爭與發(fā)展的主動權(quán)。因此，各級黨組織要牢固樹立以人為本思想，切實把人才開發(fā)工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，真正做到重視人才，求賢若渴，大力開發(fā)，科學(xué)管理。只有這樣，才能形成人才輩出、群賢畢至的喜人局面。

（二）樹立各行各業(yè)全面開發(fā)的觀念。作為縣一級來講，高精尖人才的確很少，但并不等于無人才可言，不認(rèn)清這一點(diǎn)就會陷入提才興嘆的誤區(qū)。事實上，無論機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員，還是工人、農(nóng)民，只要是有一技之長，能夠為社會創(chuàng)造相對較大的價值，就都是人才。宇航員楊利偉是人才，我縣發(fā)明防雨優(yōu)質(zhì)香瓜栽培技術(shù)的農(nóng)民王占雙也是人才。三百六十行，行行出狀元，行行有人才。不可只見良將，不見精兵，不可求全責(zé)備。因此，人才工作必須放寬眼界，全面規(guī)劃，全面開發(fā)，使各行各業(yè)都能夠人盡其才，從而讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

（三）樹立不求所有但求所用的觀念。傳統(tǒng)觀念中“挖墻腳”式的人才掠奪已經(jīng)不合時宜，特別是對于我們這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，靠“挖墻腳”引進(jìn)高級人才為我所有更不現(xiàn)實。他山之石，可以攻玉。我們必須學(xué)會用新的視角來看問題，用新的思維來分析問題，力求由就人才開發(fā)人才向人才與技術(shù)、項目捆綁引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由部門人才開發(fā)向全社會人才資源共享延伸，由單一人才開發(fā)向多元人才開發(fā)拓展。只要能為我所用，為我們的發(fā)展獻(xiàn)策出力，那就是我們的人才。

（四）樹立人才價值源于創(chuàng)造的觀念。是人才，必然有其價值，但價值不是文憑、職稱、職位的代名詞，而是充分體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造上。如果人才遠(yuǎn)離一線，高高在上，不能很好地為社會創(chuàng)造應(yīng)有的價值，那么再高的學(xué)歷、再高的職稱也無任何價值可言，也就不稱其為人才了。因此，要積極鼓勵和激勵更多的優(yōu)秀人才流向基層，流向企業(yè)，流向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，流向最能發(fā)揮他們作用的地方去。讓每一塊金子都能充分閃光，為社會創(chuàng)造出更大的價值，形成才盡其用的良好局面。

三、要著實四項措施

人才工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個長遠(yuǎn)大計。要使此項工作收到實效，光樹立正確的人才理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須在具體措施上狠下功夫。

（一）開發(fā)人才的規(guī)劃要著實。人才規(guī)劃要在深入調(diào)查研究、廣泛收集信息、全面掌握本地人才隊伍狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的情況進(jìn)行制定，做到因地制宜，有的放矢。就我縣當(dāng)前的狀況來說，要重點(diǎn)制定好高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才的開發(fā)規(guī)劃，以適應(yīng)工業(yè)立縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的需要。規(guī)劃的落實也要到位。在落實規(guī)劃過程中，必須建立一級抓一級的監(jiān)督檢查機(jī)制和一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保人才規(guī)劃落到實處。

（二）引進(jìn)人才的辦法要著實。對于基層來說，引進(jìn)外地人才盡管難度較大，但對于特別需要的人才還是要不惜代價而為之。怎么引進(jìn)？一是尊重，二是待遇。人才生活在群眾中間，人們對人才的尊重、支持、信賴的程度，對人才會產(chǎn)生很大影響。因此，一方面要努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍；另一方面，也要積極創(chuàng)造條件，以良好的環(huán)境聚集人才，倒出位子讓給人才，拿出重金獎勵人才，進(jìn)而提高對各類優(yōu)秀人才的吸引力。

（三）培養(yǎng)人才的策略要著實。構(gòu)筑人才高地，一定要在對本土人才培養(yǎng)提升上作好文章，不能認(rèn)為“遠(yuǎn)來的和尚會念經(jīng)”，而對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的人才卻視而不見。必須看到，本土人才既有適應(yīng)環(huán)境的自身優(yōu)勢和為家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望，也有不斷提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動力。因此，我們要根據(jù)現(xiàn)有人才狀況和發(fā)展目標(biāo)要求，緊緊圍繞項目開發(fā)和招商引資這條主線，按照實際、實用、實效的原則，組織培訓(xùn)各類鄉(xiāng)土人才，著力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和解決實際問題的能力；挑選一批素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，到一些重點(diǎn)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，努力做到學(xué)有所專，學(xué)有所成，學(xué)有所用。

（四）選用人才的標(biāo)準(zhǔn)要著實。魯迅先生曾經(jīng)說過：“倘要完全的書，天下可讀的書怕要絕滅；倘要完全的人，天下配活的人也就有限。”人才也是如此，人才不是全才，而是偏才。發(fā)揮人才的作用，貴在知人善用。知人，重在知其所長所短；善用，重在揚(yáng)其長避其短。對于一個人來說，揚(yáng)其長則可能是人才，而用其短則可能成為庸才。正所謂“駿馬能歷險,犁田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。”如果不能做到知人善用，那么就會致使大量的人才被埋沒。要做到知人善用，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一要放心大膽用人。就是要相信人才的潛能，施以重?fù)?dān)，委以重任，最大限度地調(diào)動人才的積極性。二要靠制度作保證。要建立一套公平、公正、公開的選拔人才機(jī)制，做到公平競爭，公正評判，公開用人，真正做到唯賢是舉，以政績?nèi)∪?。三要為?chuàng)業(yè)者撐腰。要想干一番事業(yè)，必然有成功有失敗。對于失敗者來說，要給予正確評價，并鼓勵其重新站起，而決不能一棒子打死。

四、要尋求四個突破

要開創(chuàng)人才工作的新局面，需要解決的問題很多，但在工作過程中應(yīng)抓住要害，有所側(cè)重，不能事無巨細(xì)，眉毛胡子一把抓。就前郭縣而言，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個方面取得突破。

（一）在輿論宣傳上要有所突破。人才存在于人民群眾之中，人才的產(chǎn)生離不開人民群眾。所以，必須把“人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才優(yōu)勢是第一優(yōu)勢”的理念，深深地根植于人民群眾之中，人才工作才會枝繁葉茂。今后，應(yīng)面向大眾、面向社會開展人才工作“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大討論”活動，并在新聞媒體中開辟人才廣角專欄，廣泛宣傳人才的作用和力量，在全社會形成一種尊重知識、尊重人才的濃郁氛圍，讓全社會共同培養(yǎng)人才、吸引人才、激勵人才，為人才作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件，全面推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實施。

（二）在培養(yǎng)方式上要有所突破。一方面，加大干部外派學(xué)習(xí)鍛煉力度，瞄準(zhǔn)各個領(lǐng)域的最前沿，向國內(nèi)一流企業(yè)和科研院校選派人員，提高干部的綜合素質(zhì)，開闊視野，更新觀念，用人才工作的“突破”來推動經(jīng)濟(jì)工作的“跨越”。另一方面，全力做好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)項目和科技服務(wù)熱線項目，為農(nóng)村黨員隊伍輸送新鮮血液，為村級組織培養(yǎng)后備力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)儲備人才。第三個方面，引資要與引智并重，加大投入，用真感情、大事業(yè)、高待遇來吸引域外人才來我縣安家落戶。力爭在3-5年內(nèi)，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才隊伍。

（三）在工作機(jī)制上要有所突破。把人才工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體布局中來，完善一把手為人才工作第一責(zé)任人的工作制度，把人才工作水平的高低，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù)，形成各級組織齊抓共管、社會力量廣泛參與的良好局面。制定并出臺拔尖人才選拔管理辦法，每二至三年評選一次各專業(yè)的拔尖人才，通過大張旗鼓的表彰獎勵，來鼓勵人才、吸引人才、促人成才。另外，還要建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓人才工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高級專業(yè)技術(shù)人才制度、人才調(diào)查統(tǒng)計制度等，通過人才工作制度的建立和執(zhí)行，促進(jìn)人才工作的有序開展。

（四）在人才使用上要有所突破。進(jìn)一步打破論資排輩的用人方式，不看資歷和學(xué)歷，只看能力和業(yè)績。讓人才有位、有為有待遇，讓濫竽充數(shù)者無職、無崗無市場。切實做到平者下、庸者讓、能者上。充分發(fā)揮人才的專業(yè)特長，用適當(dāng)?shù)姆绞桨讶瞬乓虻谝痪€，引向最能創(chuàng)造價值的地方去，逐步解決人才逆向流動的問題。用高薪聘請域外專家教授到縣內(nèi)各個領(lǐng)域兼職，力求收到立竿見影的效果，以彌補(bǔ)人才培養(yǎng)周期長、顯效慢的不足。