如何抓住執(zhí)政興國的第一要務

時間:2022-06-30 10:41:00

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“我們黨要承擔起推動中國社會發(fā)展的歷史使命,必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務,把保持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來?!边@一重要論述是鄧小平同志“發(fā)展是硬道理”思想的深化和拓展,是馬克思主義發(fā)展觀在當代中國的理論創(chuàng)新。今年上半年我國國民經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢的一個根本原因,就在于堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,在實踐中不斷為促進發(fā)展注入新的活力。

深刻理解發(fā)展是第一要務思想的重大意義

同志關于發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務的重要論述,深刻揭示了發(fā)展與執(zhí)政興國的辯證關系,對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化,具有重大的現(xiàn)實意義。

把發(fā)展作為第一要務,是實踐“三個代表”要求的根本途徑。我們黨能夠執(zhí)政并能夠執(zhí)好政的基礎,從根本上說,就在于代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。而實踐“三個代表”要求,就必須抓好發(fā)展。首先,生產(chǎn)力的先進性是在發(fā)展中保持和實現(xiàn)的。只有正確把握生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢,推動生產(chǎn)力以較快速度、較高水平向前發(fā)展,才能代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。其次,文化的先進性只有在發(fā)展中才能得到體現(xiàn)。能促進生產(chǎn)力發(fā)展的文化才是先進的文化。只有大力發(fā)展先進文化,促進經(jīng)濟社會的全面進步,才能真正代表中國先進文化的前進方向。再次,人民的利益只有通過發(fā)展才能得到實現(xiàn)。發(fā)展的速度越快、質(zhì)量越好,最廣大人民根本利益的實現(xiàn)程度就越高。如果發(fā)展速度太慢,甚至沒有發(fā)展,廣大人民群眾的利益和愿望就很難得到實現(xiàn)。所以,堅持“三個代表”,就要堅持把發(fā)展作為第一要務,放在執(zhí)政興國的首要位置上,并且貫穿于執(zhí)政興國的全過程。

把發(fā)展作為第一要務,是解決前進中的問題的關鍵。用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,是以同志為核心的黨中央在總結改革開放實踐經(jīng)驗的基礎上形成的一個重要思想。發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題,只有進一步發(fā)展,才能使問題得到解決。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國的生產(chǎn)力水平、人民生活水平和綜合國力都上了一個新臺階。但也要看到,我國生產(chǎn)力水平同發(fā)達國家相比還有一定差距,當前還存在很多需要解決的問題,如就業(yè)問題、人口問題、教育問題、貧困問題等,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。這些問題,有的是歷史遺留的,有的是在新形勢下產(chǎn)生的。要解決這些問題,關鍵靠發(fā)展。只有抓好了發(fā)展這個第一要務,才能保持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,才能有效地促進各種社會矛盾的解決,人民的生活水平才能進一步提高,建設有中國特色社會主義事業(yè)才能顯示出蓬勃旺盛的生機和活力。

牢牢把握第一要務的豐富內(nèi)涵

同志指出,在新世紀新階段,發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面。我們應圍繞這三個“新”的要求,牢牢把握第一要務的豐富內(nèi)涵,集中精力解決好關系經(jīng)濟建設和改革全局的重大問題,確保經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

深化體制改革,注入發(fā)展動力。改革是發(fā)展的動力之源。應以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標,進一步深化改革,從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。黨的十一屆三中全會以來,我國改革經(jīng)歷了波瀾壯闊的發(fā)展過程。進入新世紀新階段,要完善社會主義市場經(jīng)濟體制,繼續(xù)推進市場取向的改革,構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用;不斷深化國有企業(yè)改革,在產(chǎn)權制度和勞動用工制度等方面取得實質(zhì)性的進展,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使國有企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力;建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的政府管理體制,使政府職能向服務、引導和宏觀調(diào)控轉變。

參與經(jīng)濟全球化,拓展發(fā)展空間。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個新的階段,其主要特點可以概括為:全方位開放,法律框架下可預見的開放,與世貿(mào)組織成員之間的相互開放。抓住加入世貿(mào)組織這一歷史機遇,對于促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。應適應經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢,在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭,提高對外開放水平。一方面,應著力擴大利用外資領域,探索利用外資的新形式,建好開發(fā)園區(qū),不斷拓展利用外資的空間;另一方面,應堅持市場多元化戰(zhàn)略,調(diào)整出口市場結構,千方百計擴大出口,開拓國外新興市場,特別是開拓那些富有潛力、前景廣闊的新興市場,進一步增加我國出口商品輻射的廣度和深度。

推進結構調(diào)整,提高增長質(zhì)量。經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整是“十五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主線。當前,我國經(jīng)濟結構存在的主要問題是:產(chǎn)業(yè)結構不合理,地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。因此,結構調(diào)整的一項重要任務是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。首先,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結構,以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標,抓好培育龍頭企業(yè)、興辦市場、推廣先進適用技術、建設示范園區(qū)等工作,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。其次,以科技進步為重點調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結構,努力運用科技革命成果特別是信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,注重依靠科技進步和加強管理,從根本上改變粗放型的經(jīng)濟增長方式,提高經(jīng)濟效益。第三,以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結構,致力于發(fā)展教育、旅游、金融、保險、中介、現(xiàn)代物流和社區(qū)服務等產(chǎn)業(yè),不斷拓展第三產(chǎn)業(yè)新的增長空間。

創(chuàng)造良好環(huán)境,提供發(fā)展保障。當前,國際競爭和區(qū)域競爭的一項核心內(nèi)容就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。要加快發(fā)展,就必須把環(huán)境的優(yōu)化擺到更加重要的位置。要加強基礎設施建設,優(yōu)化硬件環(huán)境;轉變政府職能,規(guī)范政府行為,優(yōu)化政務環(huán)境;實行集中整治與制度規(guī)范、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合,優(yōu)化市場環(huán)境;推進社會治安綜合治理,堅決打擊各種犯罪活動,優(yōu)化法制環(huán)境;加強精神文明建設,提高公民素質(zhì),優(yōu)化人文環(huán)境。

在發(fā)展中正確處理幾個關系

把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務,必須正確處理各方面的關系,既要把經(jīng)濟建設作為中心任務抓緊抓好,也不能忽視其他各項事業(yè),這樣才能促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。改革是動力,發(fā)展要通過改革才能獲得動力,不改革就難以發(fā)展,甚至不能發(fā)展;發(fā)展是前提,只有堅持發(fā)展,才能提高人們的生活質(zhì)量,才能保持社會的穩(wěn)定;穩(wěn)定是保證,是推進改革、發(fā)展的重要條件,沒有穩(wěn)定,什么事情都辦不成。只有正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)才能順利向前推進。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系。經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的關系。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎和前提,社會發(fā)展則是經(jīng)濟發(fā)展的目的和保障。只有經(jīng)濟不斷發(fā)展,才能為社會全面發(fā)展提供必要和雄厚的物質(zhì)基礎,才能有條件增加就業(yè),消除貧困,提高人民的生活質(zhì)量和水平,促進社會進步。經(jīng)濟發(fā)展是基礎,但經(jīng)濟發(fā)展不能自動帶來社會全面發(fā)展,不能自動解決各種社會問題。因此,在把經(jīng)濟建設放在中心位置的同時,應高度重視社會發(fā)展,不斷推進各項社會事業(yè),正確處理各種社會矛盾,及時調(diào)節(jié)各種利益關系,維護社會的公正、公平和穩(wěn)定。

正確處理物質(zhì)文明建設與精神文明建設的關系。物質(zhì)文明建設與精神文明建設既相互制約又相互依存、相互促進。經(jīng)濟的發(fā)展為精神文明的進步提供物質(zhì)基礎,精神文明的進步又能動地促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在推進社會主義現(xiàn)代化的進程中,我們既要全力抓好物質(zhì)文明建設,又要下大力氣抓好精神文明建設,堅持“兩手抓,兩手都要硬”,全面提高國民素質(zhì),增強民族凝聚力,培育適應社會主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。我們講的發(fā)展,是可持續(xù)的發(fā)展,是與環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展。正確、妥善地處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,是全人類面臨的共同課題。從全球范圍來看,出于節(jié)約資源、保護環(huán)境的需要,循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟正在成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要方向,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為世界各國爭相發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。從我國情況看,近年來通過淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備,促進了包括環(huán)境技術在內(nèi)的科學技術的發(fā)展,帶動了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結構調(diào)整。當前,我們面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重挑戰(zhàn),應把環(huán)境保護與經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整結合起來,把經(jīng)濟快速增長建立在生態(tài)良性循環(huán)的基礎上,正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。