如何促進黨管干部與人大依法任免干部的有機統(tǒng)一

時間:2022-07-03 04:04:00

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如何促進黨管干部與人大依法任免干部的有機統(tǒng)一

人民代表大會制度是符合我國國情的根本政治制度。這一制度最根本、最主要的特征,就是堅持黨的領導、堅持人民當家作主。黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)的有機結(jié)合,則是這一特征的具體體現(xiàn)。

黨管干部原則與人大依法任免干部是高度統(tǒng)一的。黨管干部是我們黨在長期的革命斗爭和政權(quán)建設實踐中總結(jié)和形成的重要組織原則。堅持黨管干部原則,由黨委向國家權(quán)力機關推薦重要干部,是實現(xiàn)黨對國家事務領導的重要保證,是執(zhí)政黨地位在國家政治生活中的重要體現(xiàn),目的是為了保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行,保證人民群眾的最根本利益。人事任免權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。依法行使人事任免權(quán),是人大及其常委會代表人民意愿對干部使用的再度把關,經(jīng)過法定程序,使黨的主張成為國家意志,使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關的領導人員,并對他們進行監(jiān)督,促其牢固樹立國家意識、法律意識和公仆意識。因此,堅持黨管干部原則與人大依法任免干部二者的標準是統(tǒng)一的,目的也是完全一致的,都是以人民的意志和利益為依據(jù),出發(fā)點和落腳點都統(tǒng)一于人民的意志和利益之中。

健全機制,搞好結(jié)合,是落實黨管干部原則的堅實基礎。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,黨必須培養(yǎng)、選拔和推薦大批優(yōu)秀干部執(zhí)掌黨和國家機關的重要職位,以保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。在實踐中,各級黨委一方面要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,不斷深化干部人事制度改革,完善干部考核辦法,切實把那些靠得住、有本事、德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部及時選拔出來、推薦上去;另一方面,要認真貫徹中央關于地方黨委向地方國家權(quán)力機關推薦重要干部的若干規(guī)定。由黨委推薦的領導干部人選,在人民代表大會選舉或者人大常委會決定前,如果人大代表或人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見,黨委應認真加以分析。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照有關程序暫緩選舉、決定,也可重新推薦人選。如果黨委認為人選不宜改變,或者認為所提意見不全面或與事實不符,應當作出解釋或者說明。推薦的人選確定后,人民代表大會的臨時黨組織、人大常委會黨組、人大常委會組成人員和人民代表中的中共黨員,應積極做好各方面的工作,帶頭依法辦事,認真履行職責,保證黨委意圖的實現(xiàn)。黨委要尊重和維護人大及其常委會選舉、任免的結(jié)果。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部,必須在任免生效后才能到職或離職;在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定,對確須調(diào)整的,要嚴格履行法律手續(xù),從而實現(xiàn)黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會法定程序的有機結(jié)合。

嚴格把關、強化監(jiān)督,是人大依法任免干部的主要體現(xiàn)。人大代表生活在群眾之間,工作在各行各業(yè),對干部的德、能、勤、績、廉最了解。因此,人大要積極適應新形勢和新任務的需要,在實踐中不斷探索和逐步完善人事任免工作。一方面,各級人大要重政績、重公論,把選任前的工作做實做細,無論是人大常委會黨組對黨委推薦的人選事先進行醞釀,會議審議時聽取提請單位對被任命人員的情況介紹,還是聽取被任命人員作供職發(fā)言,都要重點搞清擬任人選的基本素質(zhì)、工作政績和群眾評價;另一方面,人大要重培訓、重監(jiān)督,促進國家機關干部隊伍素質(zhì)的不斷提高。要切實搞好法律知識培訓,不斷增強任命人員依法行政的自覺性。要通過聽取工作報告、組織代表視察和檢查、干部述職和民主評議,對任命人員任期目標完成情況、勤政廉政情況進行監(jiān)督,促使他們更好地履行職責、嚴以律己,不斷提高素質(zhì),從而使監(jiān)督更加全面有力,使人事任免權(quán)的意義真正得到體現(xiàn)。

總之,要以對黨和人民高度負責的精神,正確處理黨管干部與依法任免的關系,既要充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,又要保證黨的意圖的實現(xiàn),把堅持黨管干部原則同依法任免統(tǒng)一起來,把人民群眾公認的優(yōu)秀干部推上領導崗位。