如何創(chuàng)新信訪結(jié)案通報(bào)機(jī)制

時(shí)間:2022-07-30 10:49:00

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如何創(chuàng)新信訪結(jié)案通報(bào)機(jī)制

信訪結(jié)案通報(bào)工作是信訪工作的有機(jī)組成部分,它是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取黨員干部違法違紀(jì)案件舉報(bào)信息、反饋查案情況、教育廣大群眾、遏止腐敗行為的重要手段和必備工作程序。作為黨的紀(jì)檢組織和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以改革求提高,以創(chuàng)新求突破,以穩(wěn)定求發(fā)展,克服陳舊的執(zhí)紀(jì)辦案“瓶頸”思維定勢(shì)桎梏人們的機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化對(duì)信訪結(jié)案通報(bào)工作程序性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性的理性認(rèn)識(shí),并實(shí)施科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,不斷提高信訪工作質(zhì)量和服務(wù)水平,確保和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的人文環(huán)境。對(duì)此,筆者略述淺見(jiàn)。

案前通報(bào):為預(yù)防黨員干部違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生,減少案發(fā)后人力、物力、財(cái)力、精力的被動(dòng)投入,應(yīng)始終把前瞻性、預(yù)見(jiàn)性作為信訪工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,發(fā)現(xiàn)苗頭現(xiàn)象,做到早打招呼,防患于未然,發(fā)揮警示作用。

實(shí)行信訪工作早期通報(bào)制度。形式主要是通過(guò)舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、聯(lián)席會(huì)議、干部下訪、“民情接待室”等有效途徑,及時(shí)獲取一個(gè)地方或某行業(yè)在一個(gè)時(shí)期具有代表性、典型性、傾向性的問(wèn)題,通過(guò)篩選、會(huì)審、調(diào)研等方式、方法收集案件線索去粗取精、去偽存真把有一定價(jià)值量的“結(jié)論”采取必要的形式及時(shí)進(jìn)行通報(bào),教育廣大黨員干部群眾,明辨是非,增強(qiáng)拒腐防變“免疫力”,達(dá)到事半功倍的效果。案前通報(bào)應(yīng)圍繞不同時(shí)期黨的中心和重點(diǎn)工作開(kāi)展,及早提醒人們應(yīng)高度重視某項(xiàng)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和不同時(shí)期易發(fā)問(wèn)題及注意事項(xiàng),要求黨員干部要珍惜自己的工作崗位和名譽(yù),筑牢思想道德防線。早期通報(bào)一般應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要,每季度召開(kāi)一至兩次為宜,達(dá)到教育和警示之目的,可以是本單位的信訪案件提煉情況,也可以運(yùn)用外地一些典型案件,有針對(duì)性地實(shí)施通報(bào),達(dá)到教育廣大黨員干部之目的。

案中通報(bào):在信訪辦案過(guò)程中,為了避免黨員干部屢犯錯(cuò)誤或犯大錯(cuò)誤,對(duì)正在發(fā)生的不良行為,本著懲治與挽救,教育與批評(píng)相結(jié)合的方針,正確分析案件當(dāng)事人所犯的錯(cuò)誤的主客觀原因及時(shí)通報(bào),做好遏止和補(bǔ)救工作。案中通報(bào)工作應(yīng)注意區(qū)別案件的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的泄密等情況,周全考慮、適度把握。通報(bào)的內(nèi)容和方式方法要力求它的規(guī)范性、程序性和嚴(yán)謹(jǐn)性,即不要給案件當(dāng)事人設(shè)置查案的阻力和假象的時(shí)機(jī),與此同時(shí),還要從關(guān)心保護(hù)同志的角度出發(fā),及時(shí)提醒,避免黨員干部犯大錯(cuò)誤和屢次出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。理想、信念不是空洞、抽象的,它具體、實(shí)在,普遍存在并深刻地影響著黨員干部的思想。在新的歷史時(shí)期,自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),講操守、重品行,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,真正做到一身正氣,始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和革命氣節(jié),克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,是黨員干部的精神支柱和靈魂,也是拒腐防變的根本。目前,從一些案例剖析也充分說(shuō)明,一些黨員干部違法犯罪,除個(gè)人思想主觀原因外,還說(shuō)明一個(gè)不可忽視的組織教育挽救工作滯后問(wèn)題

案后通報(bào):信訪結(jié)案后,為了增加信訪案件查處工作的透明度、知情度,及時(shí)讓舉報(bào)人了解案件的查處結(jié)果,避免多頭、多案、重復(fù)、越級(jí)上訪,同時(shí)能夠使黨紀(jì)政紀(jì)案件查處工作始終置于群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下,消除查案工作“神秘感”,以確保辦案工作質(zhì)量和信訪舉報(bào)工作水平的不斷提升。時(shí)下,一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處的案件考慮種種因素較多,對(duì)辦案結(jié)果總是懷抱琵琶半遮面,存在不愿公開(kāi)和不敢公開(kāi)等錯(cuò)誤思想,致使查案工作虎頭蛇尾。要真正讓人民群眾獲得知案權(quán)、參與權(quán),協(xié)助黨和政府一起根治腐敗現(xiàn)象,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,就必須搞好結(jié)案通報(bào)工作。對(duì)匿名舉報(bào)結(jié)案后,一般在一周內(nèi)將信訪案件查處意見(jiàn)在被舉報(bào)人(或被舉報(bào)單位)所在地,召集各類有不同代表參加的會(huì)議上予以通報(bào),對(duì)署名舉報(bào)則及時(shí)給予復(fù)信告之,并實(shí)行“雙向承諾制”。形成懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度框架和工作機(jī)制,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

通常信訪結(jié)案通報(bào)的主要內(nèi)容為:一是法規(guī)政策宣傳。將查辦各類不同案件適用的相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)告之廣大群眾,使廣大黨員干部受到教育,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,自覺(jué)發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),自覺(jué)抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕,做到懂法、知紀(jì)、守規(guī),實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目的。二是案件查證情況。以事實(shí)為依據(jù),以黨紀(jì)、政紀(jì)、條規(guī)為準(zhǔn)繩,將舉報(bào)線索查核情況逐一說(shuō)明,對(duì)不實(shí)舉報(bào),給當(dāng)事人及時(shí)澄清事實(shí),還黨員干部一個(gè)清白,同時(shí)還教育舉報(bào)人要實(shí)事求是向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問(wèn)題,否則要追究相應(yīng)責(zé)任。三是剖析違紀(jì)原因。堅(jiān)持查辦案件與督促整改相結(jié)合,在查辦案件工作中,實(shí)行信訪舉報(bào)情況定期分析、及時(shí)核實(shí)制度。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,制定辦案工作“一案雙查”(查違紀(jì)、查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)制度和“一案雙報(bào)告”制度,科學(xué)分析和正確估價(jià)導(dǎo)致黨員干部違法、違紀(jì)、違規(guī)的主客觀原因,使人們注意“前車之鑒”。通過(guò)對(duì)發(fā)案單位和發(fā)案過(guò)程的原因分析,及時(shí)制定有關(guān)制度,堵塞漏洞,預(yù)防腐敗。四是懲治處理意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),做到有案必查,查案必嚴(yán),確實(shí)做到查處一個(gè)教育一片的作用。擴(kuò)大信訪案件通報(bào)成效,真正達(dá)到懲治與挽救相結(jié)合的目的,凈化城區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境。在信訪工作中必須講究信訪案件通報(bào)工作的科學(xué)性、規(guī)范性,包括通報(bào)的規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、方法要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ麈?。一般通?bào)方式有:發(fā)通報(bào)、文件、復(fù)函、會(huì)議等,對(duì)影響較大的案件借助廣播報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體。