如何改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

時間:2022-09-19 06:06:00

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如何改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機關(guān)作風(fēng),作為體現(xiàn)黨執(zhí)政能力和水平的一面鏡子,作為維系黨、政府和人民群眾血肉聯(lián)系的一個聚集點,近年來已經(jīng)被越來越多的媒體和社會各界人士所關(guān)注。**市人口計生委在組織開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改和“作風(fēng)建設(shè)年”活動中,堅持黨組統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)親抓、機關(guān)合力,力啃硬骨頭,攻堅克難事,取得了良好成效,從中得到了幾點重要啟示。

[啟示一]

人口和計劃生育工作,作為“天下第一難事和要事”,注定了這項工作并不是人們追求的熱門職業(yè)。因此,一些機關(guān)干部進行橫向比較的結(jié)果是造成職業(yè)理想傾斜,對自身職業(yè)失去光榮感、自豪感,進而產(chǎn)生失落感,導(dǎo)致在其位不謀其政,職業(yè)道德滑坡。因此,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),首先應(yīng)抓好職業(yè)道德教育這個課題,進一步強化思想意識,夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

我們遵循總書記“3.14”**講話精神,對照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”、“八榮八恥”、“八種良好風(fēng)氣”等要求,組織開展了機關(guān)作風(fēng)大調(diào)研活動。通過座談、走訪、暗訪基層單位和服務(wù)對象、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、電子信箱、專線電話告示形式,共征求到各方面意見和建議1300余條,認真研究梳理出了委機關(guān)和直屬、掛靠單位存在的十種不良傾向和群眾最關(guān)切、反映最強烈、關(guān)系最緊密的12個方面的突出問題進行整改,通過整改,干部、職工的宗旨意識、責(zé)任意識、奉獻意識、自律意識、憂患意識得到了加強,為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

[啟示二]

工作作風(fēng)是機關(guān)人員在工作中所表現(xiàn)出來的精神和狀態(tài),它與工作質(zhì)量和效率有著直接聯(lián)系,對工作成績有著重要影響,也是衡量機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要尺度。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須緊緊把握提高績效這個重點,在改進工作作風(fēng)、強化能力素質(zhì)、確保政令暢通、務(wù)求工作落實上求得突破。

為落實**市第三次黨代會精神,推動人口計生事業(yè)“加快”、“率先”發(fā)展,我們堅持從提高干部職工的整體素質(zhì)入手,在更新觀念上做文章,在改革創(chuàng)新上下功夫,在建全制度上求突破,收到了較好效果。一是進一步完善了黨組會、委務(wù)會、主任辦公會和主任碰頭會等會議制度,健全班子內(nèi)部協(xié)調(diào)機制和內(nèi)情通報、會議督查制度,確保政令暢通。二是按照“會風(fēng)就是黨風(fēng)”的要求,組織開展了“會風(fēng)整頓”,制定了**市人口計生委《關(guān)于進一步嚴(yán)格會議紀(jì)律,切實改進會風(fēng)的規(guī)定》,進一步嚴(yán)格會議紀(jì)律,規(guī)范會場秩序,保證會議質(zhì)量、落實會議精神。三是建立健全了調(diào)研、督查、協(xié)調(diào)等八項制度,用政策性措施解決開放意識不強,干部隊伍素質(zhì)不高的問題?!?*市計劃生育家庭利益倒掛問題研究》、《**市農(nóng)村計劃生育家庭風(fēng)險法律權(quán)利保障研究》兩個調(diào)研課題引起了市委書記、馬正其副市長的高度重視。四是制定了委黨組定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報制度,每年一月、七月定期聽取機關(guān)處室和直屬掛靠單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報。

[啟示三]

進入新的歷史時期,人口和計劃生育工作的政府職能已由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須緊緊圍繞以人為本這個基點,在解決群眾最關(guān)切、反映最強烈、關(guān)系最緊密的突出問題上取得實效,通過“點”上的突破帶動“面”上的發(fā)展。

堅持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展,是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。我們根據(jù)基層和群眾反映的問題,結(jié)合人口和計劃生育工作實際,研究出臺了七個方面的政策措施:一是改革完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。目標(biāo)責(zé)任制考核檢查工作食宿費用,從2006年起改由市人口計生委負擔(dān),并按人頭包干使用,一律不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣接待,減輕基層負擔(dān),杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。二是制止亂收費。從2007年起,對在辦理《生育服務(wù)證》、《再生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》過程中出現(xiàn)的亂收費和摻雜商業(yè)行為納入《**市人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》的監(jiān)察內(nèi)容,對違規(guī)單位實行“一票否決”、考核降等處理,對違規(guī)個人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。三是簡化四項辦證、審批程序。進一步簡化《生育服務(wù)證》、《再生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》辦證程序和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助審批程序。其中,“三證”實行村(居)計生專干代辦制,群眾不用出村就可辦理,以防止借辦理“三證”加重群眾負擔(dān)和行業(yè)不正之風(fēng)的產(chǎn)生。四是改革計劃生育免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費投入辦法。將原農(nóng)村已婚育齡婦女每年4次的生殖健康檢查服務(wù)改為每年2次;將免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費由原市縣鄉(xiāng)三級投入改為市縣兩級投入,切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政負擔(dān)。五是加大農(nóng)村獨生子女死亡或殘疾家庭扶持力度。從2007年起,在全市實施“農(nóng)村獨生子女死亡殘疾家庭扶助制度”。這是繼農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度之后,又一項帶給實行計劃生育家庭實惠的新政策。六是提高獨生子女死亡的獎勵扶助對象獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)。從2007年起,對獨生子女死亡,符合市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度增發(fā)獎勵扶助金條件的對象,其獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年840元,提高到每人每年1200元。增發(fā)獎勵扶助金的所需資金,由市級計劃生育事業(yè)費承擔(dān)。七是改進病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。為了保證病殘兒鑒定工作公開、公平、公正,保護群眾利益不受損失,杜絕鑒定工作中的不正之風(fēng),減輕病殘兒家庭經(jīng)濟負擔(dān),決定由市級統(tǒng)一組織鑒定并同時出臺了六項保障措施。從目前反饋的情況看,這些政策和措施深受基層和群眾的歡迎。

[啟示四]

新形勢下,“天下第一難事和要事”還體現(xiàn)在廣大育齡婦女、老年群眾、計劃生育家庭特別是獨生女家庭、病殘兒患者等社會群體對機關(guān)建設(shè)的要求越來越高、依賴性越來越大。作為人口和計劃生育工作的行政執(zhí)法機關(guān),有責(zé)任、有義務(wù)開展好“五大工程”,通過自身的示范,引起全社會的關(guān)注,這也是構(gòu)建和諧社會最直接、最具體的生動體現(xiàn)。

我們把涉及人民群眾切身利益的問題進行梳理歸類,開展了“五大工程”,讓人民群眾切實從中得到實惠。一是敬老工程。除落實計劃生育獎扶政策外,我們正與民政、國土、工商等部門協(xié)商,把機關(guān)招待所改建成老年公寓向社會開放,為老年人提供生活上的便利。二是扶貧工程。我們把萬盛區(qū)景星鄉(xiāng)作為定點扶貧對象,在生產(chǎn)、生活、生育等方面給予積極幫助。每年,定期給100名女學(xué)生發(fā)放助學(xué)金和學(xué)習(xí)用品。同時,在全市農(nóng)村范圍內(nèi),選定了1000戶貧困的獨生女家庭作為重點扶貧對象,幫助解決脫貧問題。三是民心工程。我們把每年六月份定為“育齡群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”;去年以來,在全市改建、修建、擴建了100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站;市人口和計劃生育科學(xué)技術(shù)研究院成立了不孕不育研究機構(gòu),為不孕不育夫婦排憂解難。四是愛心工程。我們結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”,與市婦聯(lián)聯(lián)系,研究制定了被拐賣婦女返鄉(xiāng)后在生育、子女入戶等方面的優(yōu)惠政策。五是助學(xué)工程。從2005年起,我們開展了“農(nóng)村計劃生育貧困家庭獨生女大學(xué)生助學(xué)工程”,資助全額學(xué)費直到大學(xué)畢業(yè),己有100名農(nóng)村獨生女大學(xué)生受到了資助;我們還與市教委聯(lián)系協(xié)商,研究出臺了“農(nóng)村獨生女報考本市高等學(xué)校加5分”的優(yōu)惠政策,目前,全市有7400名農(nóng)村獨生女享受到了這一優(yōu)惠。