導(dǎo)語(yǔ)：干部政績(jī)考核問(wèn)題密霧一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部政績(jī)考核是干部工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是干部選拔任用和干部管理監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，也是干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀所必須解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核政績(jī)，通過(guò)什么樣的方式來(lái)考核政績(jī)，怎么樣運(yùn)用政績(jī)考核的結(jié)果，這些問(wèn)題解決得好不好，直接影響著干部的政績(jī)觀和一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展。

一、當(dāng)前干部政績(jī)考核中存在的問(wèn)題

我們黨特別是組織人事部門(mén)歷來(lái)重視考核干部的政績(jī)。**年，中組部首次提出了要考核干部的德、能、勤、績(jī)。**年，中組部正式提出了考績(jī)的概念。**年和**年，中組部先后下發(fā)了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和工作實(shí)績(jī)考核的文件。長(zhǎng)期以來(lái)，政績(jī)考核在干部的獎(jiǎng)懲、選拔、任用和培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，面對(duì)新形勢(shì)的要求，當(dāng)前政績(jī)考核還存在不少問(wèn)題：

一是考核指標(biāo)不系統(tǒng)。特別是政績(jī)考核重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),輕其他指標(biāo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容甚至全部定位在GDP等幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,簡(jiǎn)單地把政績(jī)與幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號(hào)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在一些地方，政績(jī)考核就看GDP增長(zhǎng)，就看招商引資的完成數(shù)額，就看財(cái)稅報(bào)表上的上繳數(shù)據(jù)，而其他如教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等等，都要為之讓路。似乎只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)上去了就一切都好，以偏概全，一俊遮百丑。于是乎，一些地方的部分干部不切實(shí)際，不顧民力，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧相處，結(jié)果是一個(gè)亮點(diǎn)掩蓋了一堆問(wèn)題。

二是考核辦法不科學(xué)。缺乏相應(yīng)的制度和法律作為保障，考核程序沒(méi)有規(guī)范化，考核方法比較單一，定量考核與定性考核不能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。尤其是長(zhǎng)期以來(lái)，組織部門(mén)存在著“不換屆不考察、不提拔不考察、不調(diào)整不考察”的思維定勢(shì)和工作方法。這種思維定勢(shì)和工作方法直接導(dǎo)致的結(jié)果是，到了換屆、提拔、調(diào)整時(shí)突擊考察，缺乏對(duì)考察對(duì)象深入細(xì)致的了解，難免會(huì)出現(xiàn)把考核對(duì)象的近期工作成績(jī)作為考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，以及因考核對(duì)象某一時(shí)的言行而產(chǎn)生的“暈輪效應(yīng)”。

三是政績(jī)認(rèn)定不準(zhǔn)確。對(duì)顯績(jī)與潛績(jī)、真績(jī)與敗績(jī)的認(rèn)定比較困難,難以區(qū)分班子政績(jī)與個(gè)人政績(jī)、前任政績(jī)與后任政績(jī)，不能對(duì)取得政績(jī)的過(guò)程、成本和環(huán)境進(jìn)行客觀的分析。

四是結(jié)果運(yùn)用不充分。有的地方?jīng)]有看政績(jī)用干部，而是搞平衡、搞照顧，考核與使用脫節(jié)。有的地方雖然強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果作為干部升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，但對(duì)實(shí)績(jī)突出的應(yīng)給予什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)績(jī)一般和較差的應(yīng)如何鞭策和處理，缺乏統(tǒng)一的尺度和具體的硬性措施，使考核結(jié)果的運(yùn)用缺乏科學(xué)性。

二、近年來(lái)干部政績(jī)考核中的新探索

黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀。2003年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了正確政績(jī)觀。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，全國(guó)各地大力探索和改進(jìn)干部政績(jī)考核工作。這些新探索概括起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：

一是細(xì)化政績(jī)考核指標(biāo)。如湖南省出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)縣及縣域經(jīng)濟(jì)考核的實(shí)施辦法》，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行合格率、工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率兩項(xiàng)指標(biāo)正式列入考核辦法中，與GDP增長(zhǎng)速度、地方財(cái)政增長(zhǎng)速度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有同等的考核效力。河南省針對(duì)有的地方GDP造假，增加了財(cái)政收入占GDP比重這個(gè)指標(biāo)，這樣一來(lái)虛算冒算GDP就不占便宜了。因?yàn)镚DP虛的越多，財(cái)政收入占GDP的比重越小，考核分就被拉了下來(lái)。宿遷市宿豫區(qū)把農(nóng)民技能培訓(xùn)、建立農(nóng)村大病合作醫(yī)療、農(nóng)村改水等列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)考核范圍。還有的地方將就業(yè)率納入政績(jī)考核指標(biāo)。河北省唐縣在政績(jī)考核中引入了“成本分析”。

二是引入群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。如南京市在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考核中引入民意調(diào)查。民意調(diào)查主要通過(guò)委托市城調(diào)隊(duì)（各區(qū)縣城調(diào)隊(duì)和農(nóng)調(diào)隊(duì)），在考核組的指導(dǎo)下，采取入戶調(diào)查、發(fā)放問(wèn)卷、網(wǎng)上評(píng)議等方法進(jìn)行。句容市考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)時(shí)，組織鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)屬企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村主要干部、部分人大代表和黨代表，采取無(wú)記名投票方式，填寫(xiě)《工作實(shí)績(jī)民主測(cè)評(píng)表》。東海市采用實(shí)績(jī)聽(tīng)證方式考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主要環(huán)節(jié)有成立聽(tīng)證團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)述績(jī)、聽(tīng)取質(zhì)詢、投票評(píng)議、實(shí)績(jī)公示等。

3、嘗試績(jī)效評(píng)價(jià)體系。如沈陽(yáng)市建立干部政績(jī)考核數(shù)學(xué)模型，從每個(gè)地區(qū)60多項(xiàng)指標(biāo)、每個(gè)干部34項(xiàng)指標(biāo)、每個(gè)干部100張以上的評(píng)價(jià)票中獲取數(shù)據(jù)，然后將收集到的干部各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行橫排、縱排和大排，即看考核對(duì)象在同行業(yè)干部、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、所有同類領(lǐng)導(dǎo)干部中的排名情況，對(duì)干部的政績(jī)進(jìn)行綜合分析和判定。湖南省湘潭市衛(wèi)生局建立了基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)估體系。四川省委組織部專門(mén)成立課題組研究建立干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。另?yè)?jù)報(bào)道，中組部已于去年底形成了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，經(jīng)試點(diǎn)后，運(yùn)用于今年的地方黨委換屆考察中。

三、進(jìn)一步完善干部政績(jī)考核的幾點(diǎn)思考

1、建立政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。借鑒國(guó)外績(jī)效評(píng)估體系，建立針對(duì)不同職務(wù)級(jí)別、不同類型崗位、不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部的具體考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施考核時(shí)，特別要注重實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估。實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估的過(guò)程是運(yùn)用辯證理性思維、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的過(guò)程。通過(guò)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估，區(qū)分以下各類政績(jī)界限：一要區(qū)分真績(jī)與假績(jī)的界限。在考核中，往往會(huì)遇到一些有水分的數(shù)字，特別是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和效益。為此，應(yīng)當(dāng)考慮計(jì)算方法是否正確，統(tǒng)計(jì)口徑是否統(tǒng)一等因素；應(yīng)按照會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法定標(biāo)準(zhǔn)加以核實(shí)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，剔除不合理因素。二要區(qū)分顯績(jī)與隱績(jī)的界限。由于工作崗位、工作性質(zhì)等原因，不同崗位的干部所創(chuàng)造的政績(jī)表現(xiàn)形式不一樣。有的同志任職時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但成績(jī)顯赫，容易看到；有的同志注重基礎(chǔ)，培養(yǎng)后勁，考慮長(zhǎng)效，不易看見(jiàn)。為此，在考核中必須作具體分析，既要看干部所取得的工作成績(jī)的大小，又要看取得這些成績(jī)的工作環(huán)境、工作條件以及基礎(chǔ)工作；既要看獲得政績(jī)的手段和途徑是否正確，又要看是否兼顧眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、是否兼顧全局利益和局部利益。三要區(qū)分個(gè)體政績(jī)與群體政績(jī)的界限。任何一項(xiàng)工作成績(jī)的取得都離不開(kāi)群體的作用，群體是由個(gè)體組成的，群體的政績(jī)離不開(kāi)個(gè)體的努力，因此，認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，要正確分析集體作用與個(gè)體努力兩者之間的關(guān)系，既不能把集體的成績(jī)?nèi)繗w功于個(gè)人努力的結(jié)果，也不能在政績(jī)上搞平均主義，吃“大鍋飯”；既要防止個(gè)別干部貪功諉過(guò)，也要防止個(gè)別干部無(wú)功受獎(jiǎng)。

2、探索社會(huì)公眾評(píng)價(jià)機(jī)制。在目前的干部政績(jī)考核中，雖然也強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)原則，并有一些群眾參與的形式，但缺乏社會(huì)各方面廣泛參與的社會(huì)公眾評(píng)價(jià)體系，群眾公認(rèn)的科學(xué)機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，群眾參與面窄、參與渠道不暢通、測(cè)評(píng)權(quán)重模糊、透明度不高，公開(kāi)性不夠，群眾公認(rèn)容易流于形式，主觀隨意性較大。要防止和克服少數(shù)人考核干部政績(jī)的片面性，必須堅(jiān)持人民群眾的最終評(píng)價(jià)權(quán)。要積極探索建立地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，組織社會(huì)各方面參與對(duì)干部政績(jī)的考核。要按照考核主體與考核對(duì)象的“知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度”的關(guān)系，合理確定評(píng)價(jià)主體中不同層面的群眾評(píng)價(jià)考核對(duì)象的不同比重，使各方面的參與權(quán)和意愿都能得到真實(shí)有效的反映。要充分運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、責(zé)任承諾、政績(jī)公示等形式，不斷提高人民群眾評(píng)判干部政績(jī)的參與度。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)，廣泛地向群眾宣傳、解釋黨的干部政策，幫助群眾正確把握德才兼?zhèn)湓瓌t和政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，克服一些群眾受自身素質(zhì)和客觀條件的限制，在參與過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)的片面認(rèn)識(shí)和做法，從而不斷提高民主參與的能力和水平。

3、充分運(yùn)用政績(jī)考核結(jié)果。要把政績(jī)考核的結(jié)果作為干部升降獎(jiǎng)懲和教育培訓(xùn)的重要依據(jù)，更好地發(fā)揮政績(jī)考核的激勵(lì)、約束作用和用人導(dǎo)向作用。特別要正確處理好看政績(jī)用干部與憑德才用干部的關(guān)系。看政績(jī)用干部是憑德才用干部的深化和具體化。政績(jī)是一個(gè)干部德才的外在表現(xiàn)，德才是一個(gè)干部政績(jī)的內(nèi)在支撐。憑德才用干部就是要把政績(jī)考核的結(jié)果作為用干部最主要的決策依據(jù)，以政績(jī)定上下，以政績(jī)定取舍?？凑?jī)用干部，就必須客觀、公正、全面歷史地看待干部的政績(jī)，把干部的德才放在較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)考量。一些干部的工作業(yè)績(jī)和成效可能一時(shí)不被人們所認(rèn)識(shí)，甚至不被人們所理解；而一些干部的短期行為的危害可能在短期內(nèi)看不出來(lái),有些問(wèn)題的暴露需要較長(zhǎng)時(shí)間。對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明確屬突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，要作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被視為突出成績(jī)、但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的，要加以認(rèn)定和追究責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來(lái)。與此同時(shí)，運(yùn)用政績(jī)考核結(jié)果也不能走極端，簡(jiǎn)單地用政績(jī)考核代替德才考察，防止一部分政績(jī)突出的人由于不具備新職位的要求而不勝任新職位的現(xiàn)象發(fā)生。